在全市交通运输系统党风廉政建设暨“树正气，转作风，谋发展，强服务，促和谐”主题实践活动会议的讲话

围绕中心  服务大局　　

深入推进交通运输系统反腐倡廉工作　　

——在全市交通运输系统党风廉政建设暨“树正气，转作风，谋发展，强服务，促和谐”主题实践活动会议的讲话　　　

同志们：　　

为进一步加强全市交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作，市局党委决定召开全市交通运输系统党风廉政建设暨“树正气，转作风，谋发展，强服务，促和谐”主题实践活动会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和十七届中央纪委第五次全会、全国、全区交通运输系统廉政工作会议、十届自治区纪委第五次全会、市纪委二届五次全会精神，总结2009 年工作，部署2010年党风廉政建设和反腐败工作任务。　　

受局党委委托，我就去年全系统党风廉政建设和反腐败工作进行总结，就2010年党风廉政建设和反腐败工作进行安排。　　

      一、2009年党风廉政建设工作回顾　　

2009年，在市委、政府和纪委的正确领导下，在交通运输厅党组、纪检组的正确指导下，全市交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照年初确定的工作目标、任务，认真抓好落实，各项工作取得了明显成效。 　　

（一）党风廉政建设责任制层层落实　　

局党委和全系统各级党组织认真学习贯彻党的十七届三中、四中全会和胡锦涛总书记在中纪委第三次全会上的重要讲话精神，认真学习贯彻中纪委、区纪委第三、四次全会和全国交通运输系统廉政工作会议精神，自觉把思想和行动统一到中央要求部署上来。及时召开全市交通运输系统党风廉政工作会议，对全年反腐倡廉工作进行部署。把党风廉政建设和反腐败主要任务细化分解，进行分工，逐一落实到局党委班子成员和各个单位。全系统各级党组织对党风廉政建设和反腐败任务层层分解，与下属单位签订了《党风廉政建设责任书》，形成了一级抓一级、一级对一级负责、一级监督一级的责任网络体系。 　　

（二）领导干部从政行为进一步规范　　

局党委成员和下属单位领导干部带头讲党性、重品行、作表率，在重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用方面，坚持严格按规定办事，由集体研究决定。去年，全市交通基础设施建设投资2.06亿元,对所有投资项目都做到会议研究、公开招标，集体决定、阳光操作。坚持执行“三谈两述”和重大事项报告等廉政制度，局领导班子成员分别与局属各单位党政负责人进行了廉政谈话；全系统副科级以上领导干部全部严格落实了领导干部述职述廉、重大事项报告等制度，建立健全了机关效能考核考评制度。　　

（三）交通基础设施建设领域廉政工作得到加强　　

在局党委的带领下，全系统各级党组织始终坚持“两手抓、两手硬”的方针，在大力推进交通运输各项事业快速发展的同时，切实抓好交通基础设施建设领域的党风廉政建设和反腐败工作，使之相互促进，共同发展。一是成立了专门的领导机构，明确了工作职责，制订了具体的工作方案。二是强化了农村公路建设廉政巡查制度。严格落实了公路建设项目法人制、合同管理制、项目招投标制和质量监理制的“四制”制度，全面实行了工程建设施工合同和廉政合同的“双合同”制度。三是强化了工程招投标制度。按照《宁夏回族自治区招标投标管理办法》，对交通运输系统招投标工作进行了规范，凡是符合招投标条件的工程项目和设备、物资采购，全部进行公开招标。在招投标过程中，坚持纪检监察人员全程监督，促进了交通基础设施建设工作的规范、廉洁，保证了建设资金安全运行。四是强化了资金管理制度。严格落实收支两条线制度，资金使用严格按照程序审批，财务管理工作自觉接受上级部门审计，审计决定落实率100%。五是突出抓了廉政和监管风险点防范管理工作。根据市委、市纪委和区交通运输厅党委的总体部署和要求，局党委全面部署风险防范管理工作，并安排纪检组长带队专门到工商部门学习取经，在建立机制的过程中，坚持突出教育、突出监管、突出岗位、突出职责的工作做法，严格查找了廉政风险点，全面建立了防范管理措施，建立健全了廉政和监管风险点防范管理工作机制。六是突出抓了治理“小金库”工作。按照市委、市纪委的总体部署和要求，局党委把治理“小金库”工作作为“教育干部，爱护干部”的重要手段，切实加强领导，成立工作机构，落实工作职责，扎实做好了宣传发动、自查自纠、集中检查和监督整改四个环节的工作，通过廉政教育、健全制度和严肃纪律，努力构建了预防和治理“小金库”的长效机制。　　

（四）党风廉政教育更加深入人心　　

局党委高度重视廉政教育在反腐败中的治本作用，主要利用以下形式开展廉政教育活动：一是深入开展了学习实践科学发展观活动。活动中，通过中心组学习和干部理论学习，组织全体党员干部认真学习了十七届四中全会精神、十七届中纪委四次全会精神、《实施纲要》、《2008-2012年工作规划》等文件精神、中共中央印发的关于反对铺张浪费、禁止公款出境旅游、党政领导干部问责暂行规定等文件精神，听取专　家　教授讲党课，撰写了学习心得体会。发放征求意见表1000多份、召开座谈会三次、深入基层开展调研，广泛征求群众对交通运输系统廉政建设和行风建设工作的意见建议，强化措施积极整改，切实解决群众反映强烈的突出问题，推动了交通运输科学发展，实现了人民群众得实惠的目标。二是深入开展了“讲党性、重品行、守廉洁、树形象”党性党纪主题教育活动。根据市纪委的总体部署和要求，局党委把搞好活动与贯彻落实科学发展观相结合，与贯彻落实十七届四中全会精神相结合，与加强干部队伍改进机关作风相结合，及时成立了活动领导小组，健全了工作机构，细化了任务分工，落实了工作职责。三是开展了警示教育。认真组织党员干部学习区市纪委关于重要案件查处通报，观看发生在我市、我区和全国交通运输系统重要案件的录像片，使大家受到了深刻的党风廉政教育。四是组织开展廉政文化进机关活动。在办公场所悬挂廉政格言警句和警示漫画等，形式多样的廉政文化活动，积极营造了以廉为荣、以贪为耻的文化氛围，有力地促进了廉政教育活动的开展。 　　

（五）纠风治乱工作成果有效巩固　　

局党委始终把政风行风建设作为永不竣工的工程，下功夫抓好。一是进一步推进政务公开工作。落实政务公开的有关制度，市局及下属单位的行政审批业务按要求统一集中到市政府政务大厅办理。二是突出抓了治理公路“三乱”工作。积极落实牵头部门工作职责，调整充实了专项工作领导小组，组织召开了全市治理公路“三乱”工作会议，制订了年度工作实施方案，层层签订了目标管理责任书。各公路站点开通了鲜活农产品“绿色通道”，在公路建设中严格落实了交通运输部“四个不准”和“三多三少”的工作要求，取消了公路养路费、运管费等明令取消的收费项目，全面规范了公路收费站的管理，实现了辖区所有公路无“三乱”的目标。三是加强对执法人员的培训。举办了全系统执法人员培训班4期300多人次，通过培训，执法人员的政治和业务素质普遍提高。四是组织开展行风评议工作。向全社会发放征求意见表、行风评议表2000多份，聘请行风评议员31名，经测评，群众满意率比上年提高了8个百分点。五是开展行业优质服务竞赛活动。在运输企业开展了“讲文明树新风”活动和文明服务竞赛活动，在公路养护单位开展了“文明样板路”创建和养护质量“优胜杯”竞赛活动。联合发布了老年人免费乘坐公交的公告，农村公路治超实行了人性化管理，运输企业享受了治沙费优惠政策。六是办理群众来信来访严肃认真。贯彻落实《信访条例》，完善服务机制，提高服务质量，认真受理群众的来信来访，切实解决与群众利益相关的突出问题。市长信箱转办件办结率100%，转办、交办、督办的信访案件办结率100%，“96779”运政服务热线投诉案件办结率100%，路政投诉案件办结率100%。认真办理了人大代表建议和政协委员提案。贯彻执行民族政策，妥善安置了海原转入的15名养护工的工作，解除了他们的后顾之忧。　　

全市交通运输系统2009年党风廉政建设和反腐败工作在各级党组织的共同努力下，虽然取得了一定成绩，但离上级要求还有差距，主要表现在有的单位抓党风廉政建设力度不够，有的党政领导干部“一岗双责” 履行不到位，有的单位抓行风建设工作力度减弱，有的单位对群众来信来访办理不够及时，有的单位对党风廉政建设和反腐败制度落实还有差距等。这些问题，我们将在今年工作中认真加以解决。　　

二、2010年党风廉政建设工作的安排意见　　

按照中纪委十七届五次全会及市纪委二届五次全会、区厅党委党风廉政建设和反腐败工作会议精神的总体要求和部署，为了更好地抓好党风廉政建设和反腐败工作，推进“诚信交通、和谐交通”建设，2010年全市交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神及中纪委、区纪委和市纪委第五次全会、区交通运输系统廉政工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，严格执行党风廉政建设责任制，进一步加强党员的党性修养和干部队伍的作风建设，进一步加强交通运输特色反腐倡廉建设，把反腐倡廉工作融入到推动交通事业快速健康发展各项工作之中，为加快发展现代交通运输业提供坚强保障。　　

（一）加强反腐倡廉宣传教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线　　

进一步加强反腐倡廉的宣传教育，提高党员干部对反腐倡廉工作重要性和必要性的认识，切实筑牢拒腐防变的思想防线。一是抓好经常性的教育。利用局党委中心组理论学习会、各支部组织生活会和政治理论业务学习会等形式，认真学习十七大精神；学习胡锦涛、贺国强同志在十七届中纪委五次全会上的讲话、中央贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》会议精神和陈建国、刘晓滨在自治区纪委十届五次会议上的讲话精神；学习市委、区交通运输厅党委党风廉政建设工作会议精神，进一步增强党员干部反腐倡廉意识。二是抓好专题教育。结合全市开展的“讲党性、重品行、守廉洁、做表率”和交通运输系统开展的“树正气、转作风、谋发展、强服务、促和谐”的主题教育活动，加强全系统党员干部的理想信念、宗旨意识、党纪党规教育，切实增强干部职工的发展意识、责任意识、服务意识、纪律意识，使全系统干部职工统一思想、提高认识，增强廉洁自律的自觉性。三是开展警示教育。经常播放警示教育专题片，组织到中卫看守所实地参观等，开展警示教育。同时注意“用身边的事，教育身边的人”，警示党员干部认识到教训就在身边、诱惑就在眼前、失足就在脚下，筑牢廉洁自律、防微杜渐的防线，不断增强干部职工的纪律意识和法制观念，做到自重、自省、自警、自励，自觉依法行政和廉洁从政。四是进一步深化廉政文化进机关活动。要通过征集廉政格言、制作廉政文化宣传橱窗、教唱廉政歌曲、开展廉政演讲等，把廉政文化建设引向深入。　　

（二）加强重点防范，坚持不懈地抓好交通基础设施建设领域的廉政工作　　

认真落实中央、自治区和交通运输部关于开展工程建设领域突出问题专项治理的决策部署，当前和今后一段时间，要重点抓好以下工作：一是认真组织排查，找准突出问题。按照交通运输厅《排查工作方案》中明确的5个环节和33项排查重点，逐个项目、逐个环节组织排查，做到全面排查不留死角，重点抽查不走过场。二是坚持边查边纠，抓好问题整改。对排查出的问题，要督促有关单位及时纠正，认真整改。对工程建设领域存在的共性问题，要从政策和制度层面提出解决的措施和意见。三是完善规章制度，构建长效机制。要重点针对项目基建程序不执行、招标投标不规范、建设市场主体诚信缺失、违法分包、压缩工期等突出问题，抓紧建立健全规章制度，防止制度缺失造成国家资产损失。四是开展风险防控，加大预防力度。要认真贯彻落实交通运输部关于推广应用《交通基础设施建设项目廉政风险防控手册》的要求，全面组织项目建设单位开展廉政风险排查和防控工作，切实提高专项治理的针对性和有效性。　　

（三）强化廉政制度建设，从源头上预防和治理腐败　　

要不断深化对新形势下反腐倡廉建设特点和规律的认识，以落实惩治和预防腐败体系建设五年规划为重点，努力健全反腐倡廉制度体系和强化制度落实的工作机制。要抓紧清理现有制度，过时的要及时废止，有明显缺陷的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，形成具有交通运输特色的反腐倡廉制度体系，提高反腐倡廉制度化、规范化水平。要教育和引导广大党员干部牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，加强对制度执行情况的监督检查，提高制度的执行力。要进一步改进行政管理和服务方式，努力做好审批许可“窗口”和网上审批试点工作，加快推进职能转变，铲除滋生腐败的土壤和条件。要进一步推进党务政务公开。健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。要全面推行廉政风险防范管理制度，将“红灯”亮在“越轨”之前，保证党员和干部经得住各种考验，能干事、干好事、不出事，为打造廉政交通、和谐交通服务。 　　

（四）着力推进行风建设，创造良好的交通发展环境　　

全系统一定要把政风行风工作作为“一把手工程”，坚持不懈、持之以恒地抓好。继续按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的纠风工作原则，认真贯彻落实纠风工作责任制，不断加大以治理公路“三乱”为重点的纠风工作力度。加强对交通运输行政执法人员的教育、管理和监督，特别是加强对《交通行政执法规范》和治超人员“十条禁令”执行情况的监督检查，进一步促进文明执法、规范执法。坚持领导干部带队明察暗访，严肃查处以罚代纠、乱收乱罚、吃拿卡要等违规违纪问题。进一步规范水上执法和收费行为。继续落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，确保高效畅通。广泛开展 “优质服务，诚实守信”主题活动，树立行业新风，构筑诚信交通。要继续落实好行风监督评议员制度和行风评议工作，切实纠正和解决突出问题，建立人民满意、社会满意的政府机关。　　

（五）坚持抓好领导干部作风建设，进一步密切党群干群关系　　

要加强对党员领导干部作风建设的监督，通过抓领导干部作风建设带动和促进机关作风建设，不断提高机关办事效率。通过抓作风建设，使各级领导干部严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的要求，做到六个“带头”：带头增强宗旨意识，在服务群众上下功夫；带头理论联系实际，在提高实践能力上下功夫；带头强化责任意识，在履职尽责上下功夫；带头树立正确的政绩观，在求真务实上下功夫；带头树立正确的利益观，在艰苦奋斗上下功夫；带头增强纪律观念，在严于律已上下功夫。做到“八个禁止”：禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；禁止私自从事营利性活动；禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私；禁止违反规定选拔任用干部；禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益；禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费；禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利；禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。　　

（六）加大党风廉政建设工作责任制落实力度，切实加强对反腐败工作的领导　　

按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，单位各负其责，依靠群众支持与参与”的领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设工作责任制。一是坚持“一把手”负总责的原则。各单位“一把手”要切实担负起党风廉政建设“第一责任人”的责任，把反腐倡廉工作摆在突出位置，与业务工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。二是坚持党风廉政建设分工负责制。按照“谁主管，谁负责”的原则，将党风廉政建设责任细化分解到每个领导、每个科室。单位领导班子其他成员要切实抓好分管部门、分管科室的党风廉政建设工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。三是严格党风廉政建设责任制考核。各单位要把党风廉政建设责任制的落实情况作为对干部业绩考评、奖励惩处、选拔任用的重要依据，作为领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容。　　

    同志们，交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们一定要树立高度的政治责任感，发扬交通人特别能吃苦、特别能战斗的作风，不负重托，不辱使命，凝心聚力，真抓实干，不断开创党风廉政建设和反腐倡廉工作新局面，为贯彻落实科学发展观，推动我市现代交通运输业发展做出新贡献。