2010年度领导班子民主生活会对照检查报告

2010年度领导班子民主生活会对照检查报告　　
（2010年9月日）　　
各位领导、同志们！
    按照区纪委、区委组织部《关于镇街和区级部门开好2010年度领导班子民主生活会的通知》要求，我局领导班子深入基层、深入群众，调查研究、寻计问策，联系思想和工作实际，结合创先争优活动“一讲二评三公示”收集到的意见、建议和问题，认真开展了党性分析，按照中央和市委关于加强领导干部作风建设、廉洁从政的规定和要求，特别是《廉政准则》8个方面52个“不准”的规定和《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》等“四项监督制度”、“三项治理”、“创先争优”活动党员“五带头”的标准，认真查找自身在权力行使方面、工作学习方面、遵守廉洁自律规定等方面存在的不足和问题，剖析了原因，明确了努力方向，提出了整改措施，并开展了批评与自我批评。在征求意见活动中，共发放征求意见表98份、收回86份，整理出了3条意见，大致分为理论学习、履行职责、改进作风、改革创新等方面。现将存在的问题、原因和整改措施报告如下： 　　

一、存在的突出问题　　

按照《廉政准则》规定的52个“不准”、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》等“四项监督制度”、“三项治理”、“创先争优”活动党员“五带头”的标准等规定，我们通过发放征求意见函、召开座谈会、设置意见箱等方式，广泛征求区级各部门、公、检、法及司法行政系统上下级部门和本单位干部职工的意见和建议，班子成员相互谈心、交心，深刻反思，对征求的意见进行梳理汇总，主要存在以下几个方面的问题：　　

一是存在责任意识、服务意识不够、服务质量不高的现象。主要表现在：法制宣传教育的形式创新不够，在利用各种社会资源开展普法宣传工作，探索新途径，丰富新载体方面有待加强；人民调解方式、方法不灵活；主动寻找法律援助案源意识不强；服务基层、服务群众意识不到位；对基层和群众的需求，习惯于坐等上门，缺乏主动靠前服务、事前服务意识。　　

二是改革创新不够，对影响司法行政工作进一步发展的深层次矛盾和问题研究不够。主要表现在：法律服务市场监督管理不够规范、法律援助覆盖面不够广，法律服务乱收费现象时有发生。近年来，虽然我区法律服务管理和法律援助工作不断加强，但与群众的法律服务需求还不相适应，法制宣传、人民调解和社区矫正工作还需进一步创新，形式要多样化、广泛化、规范化。　　

三是深入基层调研较少，了解基层需求、了解民生不够。主要表现在：在开展密切联系群众“三项活动”中，深入了解人民群众疾苦不够、为贫困群众脱贫致富显得力不从心；调研基层司法行政工作情况、指导人民调解规范化建设、社区服刑人员教育转化不够。　　

二、存在问题的原因　　

（一）加强学习、理论研究不够。理想信念、宗旨观念和大局意识树得不牢，尤其是联系实际改造主观世界的自觉性不强。部分同志学习主动性、自觉性不够强，平时忙于事务性工作，放松了学习，为完成学习任务而学习的多，深入透彻地学习研究较少；对时事政治、领导讲话学习多，对现代经济、科技、法律、历史、哲学等知识学习掌握不足，缺少理论研究和理性思考，对政治理论学习理解不深、不精、不透，结合实际不够紧密。　　

（二）思想解放不够，创新意识不强。未能自觉地运用党的基本理论、立场、观点和方法分析解决实际问题，造成领导班子思想不够解放，手脚放不开，政策运用得不活，谋划工作凭习惯，解决问题凭经验，局限于传统做法，深入基层、深入群众、调查研究、开拓创新不够，致使创先争优、法制宣传、法律服务及人民调解等工作成效不突出、特色不特、亮点不亮。　　

（三）推动司法行政事业发展的工作作风不够扎实。抓司法行政各项工作的发展，要求我们要具备严谨细致、廉洁高效的工作作风，对司法行政事业要有强烈的责任感和使命感，要具备领导和推动司法行政事业发展的能力和水平。但是，我们推动司法行政工作有时作风不够扎实、不够细致，或者面对困难束手无策；或者急于求成，或者避重就轻，回避矛盾，影响了我区司法行政工作科学发展进程。　　

（四）及时解决发展中的问题做得不够。一些长期制约司法行政工作发展的问题，需要通过加快发展来解决，诸如司法所规范化建设、人民调解和社区矫正网络化建设滞后、法律服务工作开展不平衡、法律援助覆盖面不够大、业务经费投入不足等问题，但由于强调客观条件，存在畏难情绪和信心不足，争取党委政府和有关部门的支持不够，致使一些问题解决起来比较困难。　　

三、整改措施　　

（一）加强理论武装头脑，不断转变思想观念。加强政治理论学习，坚持每周一机关学习制度、中心组学习制度，提高思想认知水平，做到理论联系实际，切实转变工作作风。牢固树立宗旨意识、群众意识和服务意识，经常深入基层调查研究，指导基层司法行政工作。班子成员要自觉在转变工作作风上下功夫。一是抓领导干部责任制落实，班子成员结合各自分管工作，坚持每年至少写出 2 篇有价值的调研文章。二是加强对机关干部的管理，严格政治纪律、组织纪律、工作纪律。三是采取设立公示栏、互联网络、下发文件等形式，进一步增加司法行政工作的透明度。四是提高机关工作效能，加强服务意识。　　

（二）加大法制宣传教育力度，消除普法“死角”。充分利用各种媒体和群众喜闻乐见的形式，大力宣传以维护稳定、促进社会平安和谐为目标的法制宣传活动。通过开展“法律九进”活动，深入推进普法依法治理工作的深入开展，营造良好的学法、用法、守法氛围。　　

（三）认真贯彻落实《法律援助条例》，加大对基层援助站的指导。努力扩大法律援助覆盖面，适当放宽援助条件，减少手续和办事程序，积极开展为农民工提供法律援助的专项活动，优先接待群体案件的农民工和因工致伤致残的农民工。为弱势群体开辟绿色通道，使更多的弱势群体得到公正的法律待遇。　　

（四）进一步加强人民调解员培训、落实调解案件补贴。加强与相关职能部门的联系，集中力量抓好业务素质培训，提高调解员队伍的整体素质，针对社会突出的难点、热点纠纷开展调解工作，把矛盾纠纷特别是群体性纠纷消灭在萌芽状态、化解在基层。一是在用人上下功夫，并就人民调解工作若干规定，民间矛盾纠纷调解方法和技巧等内容进行分批、分地区培训；二是适当调整调解员案件补贴标准，提高调解员工作积极性和主动性；三是将调解业绩纳入考核考评机制，实现责、权、利挂钩，明确目标和责任。　　

（五）全面加强领导班子自身建设。一是深入开展创先争优、建设学习型党组织活动。领导班子成员要在加强理论学习上带好头、做好表率，强化班子成员树立创先争优精神，以普通党员的身份，充分发挥“五个带头”作用。二是提高理论素养和学习能力，建设学习型班子。努力学习十七大、十七届四中全会精神和市委三届六次、七次全委会、区委十一届十一次、十二次全委会精神，不断提高政策理论水平，增加知识储量，提高科学文化素质和理论素养。坚持学以致用的原则，强化讲学习的自觉意识，形成系统思考的思维模式。增强班子整体的战斗力，强化学习的重要性，营造团队学习的氛围，提高班子整体创新能力。三是坚持贯彻民主集中制的原则，建设和谐型班子。完善民主集中制制度，对重大决策、干部任免、重大项目安排、大额资金使用等问题，坚持集体商定，保证民主决策、科学决策，减少和避免决策失误。严格遵守《党政领导干部选拔任用责任追究办法》等“四项监督制度”；班子成员之间坦诚相见，密切协作，相互支持，相互宽容，相互信任，努力形成“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面，充分发挥班子的整体合力。四是加强党风廉政建设，建设廉洁型班子。从作风建设入手，树立廉洁形象，恪守廉政纪律，自觉遵守《廉政准则》8个方面52个“不准”的规定，打造廉洁型班子。为此，每位班子成员都要保持谦逊、谦让、谦恭的品质，保持平常、平和、平淡的心态，清醒地认识自己，冷静地把握自己，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，严于律己，清正廉洁，时时处处起到表率作用。五是牢固树立民本意识，建设务实型班子。坚持以民为本，热情为民办实事、办好事、解难事，深入开展密切联系群众“三项活动”，把“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”活动开展得有声有色，切实为困难群众办实事、办好事，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。经常深入基层、深入群众，做一个有心的班子，用心了解社情民意；做一个心诚的班子，诚心诚意帮助群众解决困难、为群众服务，努力做到有高尚的人格，有履职的能力，全面提升领导班子的整体素质。　　

（六）着力加强党员干部队伍建设。坚持以开展“立党为公、执法为民”、“创先争优”和“社会主义法治理念”、“公正廉洁执法”等教育活动为契机，以建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的干部队伍为目标，努力提高党员干部队伍素质。一是加强干部队伍思想政治建设。加强干部队伍政治理论学习，大力开展“创先争优”活动，充分发挥党员“五个先锋、五个带头”作用。二是加强干部队伍能力建设。协调各方力量，理顺基层司法所的管理体制，规范从业人员的执业行为，提高处理各种复杂问题的水平。三是加强干部队伍作风建设。坚持群众路线，做到清廉、务实、高效，带头讲党性、重品行、作表率。培养和树立良好的工作作风和生活作风，树立“有为才有位”和勇争一流业绩的思想。四是加强干部队伍绩效考核。树立正确的政绩观，求真务实，争创一流，在司法行政工作中创造出优秀的业绩，促进我区司法行政事业全面发展。　　

谢谢大家！请各位领导和同志们多提宝贵意见和建议。