年某市纪委工作报告

　纪委工作报告

　我代表中国共产党 XX 市第七届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

　 这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照十九届中央纪委四次全会、省委十四届六次全会、省纪委十四届五次全会、市委七届六次全会的部署，回顾总结 2019 年纪检监察工作，研究部署 2020年任务。

　 十九届中央纪委四次全会、省纪委十四届五次全会召开后，市委常委会及时进行了传达学习，专题研究讨论了全面从严治党，以及党风廉政建设和反腐败工作。刚才，陈龙书记作了重要讲话，各地各单位要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　 一、2019 年工作回顾

　 过去一年，市委旗帜鲜明、立场坚定，以上率下落实管党治党政治责任，加快推进清廉 XX 建设，有力深化全面从严治党，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。在省纪委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚守初心使命，忠实履行职责，纪检监察工作高质量发展态势不断深化，高质量发展成效不断彰显。

　（一）精准有力强化政治监督。全市纪检监察机关始终以做到“两个维护”为根本政治任务，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育“10+1”专项整治工作，重点加强对“三大攻坚战”“最多跑一次”改革、省委巡视反馈意见整改、市委“九场硬战”等重大决策部署落实情况的监督检查，深入开展人防系统腐败问题专项治理，全力护航“两都两地”现代化都市区建设。制定政治生态监测评估工作意见，试点开展政治生态大数据平台建设，开发 “两个责任”动态考核系统，为准确把握“树木”“森林”提供科技支撑。深入贯彻落实问责条例，全市共追责党组织 9 个、党员领导干部 137 人，推动全面从严治党责任进一步压紧落实。

　 （二）纵深推进清廉 XX 建设。在全国首个村务监督委员会成立十五周年之际，组织召开“后陈经验与基层公权力监督理论研讨会”，取得了一批具有较强指导作用的理论成果。开展基层清廉示范工程建设，初步培育清廉示范点 100 余家，形成良好的带动效应。抓深抓实项目化管理，全程督导推动 13 个清廉建设年度重点项目，达到预期目标。出台巩固深化“三清理一规范”工作实施意见和试行规定，着力构建长效监管机制。建成启用清廉 XX 教育基地，市四套班子领导带头接受廉政教育，全市 3 万余名党员干部到基地接受警示教育。全域联动开展警示教育月“十项”行动，系统推进廉政知识“微考学”、清廉文化创建等活动，不断增强清廉教育的带动力、影响力、渗透力。

　（三）持之以恒加强作风建设。锲而不舍落实中央八项规定精神和省委“36 条办法”，紧扣市委“扛责任、强担当、治顽疾、促发展”作风建设专项行动，集中整治“不担当、不作为、不规矩、不适应”顽症痼疾。组织开展“清风”系列行动，紧盯重要节点，加强对“一桌餐”“账外账”、违规收受礼金礼品等行为的明查暗访，全年共查处“四风”问题 180 起，处理党员干部 295 人，给予党纪政务处分 164 人，通报典型问题 438 起 747人。开展“蜗牛”项目专项督查，严肃处理履责不力党员干部11 名。加强 “基层减负年”工作落实情况动态检查，市本级发文办会数同比下降 30%以上。督促东阳、义乌开展“烟票”问题专项整治，严厉惩治违规收受、印制、销售、回购“烟票”行为，查处 35 人，处理烟草专卖店 71 家，收送“烟票”之风得到有效遏制。

　 （四）协同高效履行监督第一职责。积极推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的有机衔接，深入构建 “四个全覆盖”融合监督格局。加强日常监督，精准运用监督执纪“四种形态”，全市共处置问题线索 8474 条，其中运用第一、第二种形态处置占 91.8%，充分发挥了红脸出汗、咬耳扯袖的教育提醒效果。严把干部选拔任用党风廉政关，市纪委监委共回复党风廉政意见 1473 人次。精准把握“三个区分开来”的要求，为 117名党员干部澄清问题，保护干事创业的积极性。深入推进党委巡察工作，首次探索市县归口联动巡察，开展提级交叉巡察和巡察

　“回头看”，市县两级共巡察党组织 1383 个，发现问题 12870个，移交问题线索 897 个，巡察利剑作用充分彰显。

　 （五）深化拓展纪检监察体制改革。市纪委在全省首开先河，设立赋予初核职能的信息技术保障室，打造审查调查的“中央厨房”。严格依照《监察机关监督执法工作规定》，改进优化监察文书 90 类，健全完善了监察业务运行工作规定等制度。调整市县两级纪委审理部门、市直机关纪检监察工委、派驻（出）机构的审理职能，建立健全案件质量保障体系。加强与审判、检察、执法等机关的紧密协作，更好实现纪法贯通、法法衔接。扎实完成派驻（出）机构新一轮改革和高校、国企、金融机构纪检监察体制改革，8 家市属国有企业成立监察专员办公室，有效延伸监督探头，激发监督效能。市直派驻（出）机构全年共处置问题线索 445 件，党纪政务处分 47 人，各项业务数据在全省处于前列。加强乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设和业务培训，乡镇（街道）纪委（纪工委）、监察办公室履职质效大幅提升。

　 （六）巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持惩治腐败高压态势。全市纪检监察机关共受理检举控告 5339 件次；立案 2398 件，其中县处级 31 人、乡科级 151 人，同比分别增长 47.6%、31.3%；处分 2148 人；移送司法机关 71 人。严肃查处了施侍伟、应国武等一批严重违纪违法案件，彰显有腐必反的坚定决心。充分发挥市委反腐败协调小组作用，织密追逃防逃追赃天网，成功追捕潜逃 22 年的原市公

　路稽征处工作人员贾卫芬，释放有逃必追的强烈信号。深刻反思剖析有关典型案例，组织召开全市警示教育大会、编印忏悔录、拍摄《痛定思痛》等警示教育片，取得以案明纪、以案示警、以案促改的良好效果。

　 （七）坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风。全市纪检监察机关聚焦 21 项民生实事，开展扶贫、民生领域不正之风和侵害群众利益问题专项整治，查纠问题 180 余个。开展重复越级信访“百日攻坚”和基层信访“三看三促三落实”行动，全市纳入百日攻坚的 971 件信访件全部办结，化解 840 件，化解率达86.5%。聚焦扫黑除恶专项斗争，建立逐案筛查、查否报告、提级管辖等八项工作机制，全市共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”233 人，涉黑、涉恶问题线索查实率均列全省前茅。坚决稳妥查办东阳市陈元宝恶势力犯罪集团、武义县杨伟祥为首的黑社会性质组织等案件背后的腐败和“保护伞”问题，有力净化基层政治生态。

　 （八）深入锤炼“五个干事”干部队伍。高质量推进全市纪检监察系统 “不忘初心、牢记使命”主题教育，组织集中学习、专题研讨，开展“身边的榜样、先锋的力量”争创评比，举办微型党课比赛等活动，学习教育取得明显成效。市纪委监委领导班子成员带头开展调研活动，深入基层调研服务 109 次。市纪委机关各支部紧密结合“初心四问四检”，查摆问题 339 个，定人定责实行清单化整改。进一步做深做实“365 行动”，组织开展党

　纪法规知识考试、季度业务大比武 8 次，业务培训 1.3 万余人次，干部队伍专业化水平明显提升。严格执行《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》，深化“五张清单一张网”建设，完成对县级纪委的首轮内部巡查，梳理风险点 1082 条，提出整改建议894 条，运用“四种形态”处置 13 人。组建市纪委特约监察员队伍，建立完善特约监察员工作机制，主动接受各方面监督，确保纪检监察干部队伍始终过硬。

　 在充分肯定成绩的同时，必须清醒看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂、任务依然艰巨繁重。从我市情况看，有的党组织落实全面从严治党主体责任不够到位，压力传导层层递减现象不同程度存在；“四风”问题花样翻新、隐形变异，反弹压力仍然较大；少数党员干部不收敛、不收手，新生腐败问题还没有完全得到遏制，对权力运行的制约和监督还存在薄弱环节；监督保障脱贫攻坚的任务仍然较重，民生领域的“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”有待深入整治清除；少数纪检监察干部思想观念、工作能力未能适应新形势、新要求，等等。针对这些问题，我们必须咬定青山不放松，切实加以解决。

　 二、准确把握全面从严治党新精神新要求

　 党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，标志着全面从严治党进入新阶段。十九届中央纪委四次全会和省委十四届六次全会、省纪委十四届五次全会、市委七届六次全会作出了一系

　列重大决策部署，为新时代我市纪检监察工作高质量发展指明了方向、提供了遵循。全市各级党组织和纪检监察机关要深入学习贯彻新精神新部署，自觉把各项工作放到坚持完善中国特色社会主义制度和国家治理体系的大局中，放到高水平推进省域、市域治理现代化的目标中，来思考、谋划、推进。尤其要按照十九届中央纪委四次全会“五个坚持” “三个一以贯之”的经验体会，省纪委十四届五次全会 “五个始终”的实践要求，把“严”的主基调长期坚持下去，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，纵深推进全面从严治党 XX 新实践。

　 ——必须牢牢把握政治建设首位任务。政治建设是党的根本性建设。全市各级党组织和纪检监察机关要自觉站在“两个维护”的政治高度，突出加强政治建设，主动强化政治监督，始终做到坚定坚决。要校准政治方向，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断在学懂弄通做实上取得新进步。要坚定政治立场，始终坚持以人民为中心，扎实解决好事关群众切身利益的问题，不断厚植党执政的政治基础。要严明政治纪律，坚决破除形式主义、官僚主义，杜绝在贯彻落实上做选择、搞变通、打折扣。作为纪检监察机关，更要牢固树立政治监督的首责意识，坚持从政治建设角度发现、审视和查纠问题，真正把政治纪律和政治规矩立起来、严起来、执行到位。

　 ——必须牢牢把握稳中求进的总基调。稳中求进是习近平总书记治国理政的重要原则，也是新时代纪检监察工作的重要遵

　循。“稳”就是要稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐惩恶的预期；“进”就是要配套跟进攻坚破难之举、拓展延伸之法、标本兼治之效。尽管我市反腐败斗争已经取得压倒性胜利，但远未到彻底胜利的阶段。尤其是违纪违法案件数量持续增长、高位运行，以及违纪违法行为隐形变异、发散多元，充分表明了反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。我们要主动适应“时”与“势”的变化，确保“稳”的基础更加巩固，“进”的举措更加有力，坚定稳妥地打好全面从严治党这场攻坚战、持久战。

　 ——必须牢牢把握高质量发展的总要求。高质量发展是党的十九大作出的重大部署，既是重大理论课题，也是重大实践课题。全面从严治党高质量发展，首先是服务保障经济社会建设大局的高质量发展，也是体现政治、纪法和社会效果有机统一的高质量发展。这就需要全市各级党组织和纪检监察机关进一步协同联动起来，将党风廉政建设与中心工作有机贯通，将主体责任和监督责任一贯到底，更加精准高效履行职责，使各项工作更科学、更严密、更有效。尤其要在探索加强政治生态建设、完善“三清理一规范”长效机制、推进基层清廉建设、做好以案促改“后半篇”文章等方面，做实做细高质量发展的文章，不断丰富高质量发展的成果。

　 ——必须牢牢把握一体推进的方法论。一体推进是全面从严治党从治标为主向标本兼治转变的重要方法论。党中央立足新阶段新特点，作出一体推进“三不”、一体推进纪检监察“三项改

　革”、一体推进更深层次更高水平“三转”等重大决策部署。其中，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是新时代全面从严治党的重要方略。一体推进“三项改革”和“三转”，是完善党和国家监督体系，激发提升监督效能的重要内容。全市各级党组织和纪检监察机关要深刻把握三个“一体推进”的辩证统一关系，将严查处与严教育、严管理、严监督、严制度一体贯穿起来，以纠建并举、标本兼治的举措，不断增强全面从严治党的综合治理效果。

　 ——必须牢牢把握走在前列的高标准。干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当。省委、省纪委多次鼓励和期盼我市党风廉政建设工作走在全省前列。期望即是号令，鼓励就是鞭策。我们要坚决对标对表，以高度的思想自觉和行动自觉，始终秉持改革开放先行地的担当意识，充分发挥监察体制改革试点市的先行者作用，持续激发“后陈经验”发轫地的首创精神，主动加强理念思路、体制机制和方式方法的改进革新，高质量打好打赢清廉 XX 推进战，高水平实现基层监督体系和监督能力现代化，为全省乃至全国提供更多 XX 素材、XX 样本。

　 三、2020 年工作任务

　 2020 年是全国上下众志成城抗击新型冠状病毒肺炎疫情的非常之年，是全面建成小康社会、完成“十三五”规划的决胜之年，也是我市“九场硬战”的收官之年、基层组织换届之年。疫情发生以来，全市纪检监察机关坚持“疫情就是命令、防控就是

　责任”，第一时间建立“395”督导工作体系，紧盯政策措施执行、防控责任落实、防疫款物监管、复工复产等环节，创新实施确诊病例“溯源双查”等制度，开展全天候、滚动式、全覆盖督导检查，为实现“两手硬”“两战赢”提供了坚强的政治和纪律保障。实践证明，我们是一支在关键时刻政治坚强、来之能战、战之能胜、勇于担当的纪律部队。站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，做好今年纪检监察工作，意义重大，责任重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照十九届中央纪委四次全会、省纪委十四届五次全会和市委七届六次全会部署，坚持稳中求进总基调、清廉 XX 建设总载体、一体推进方法论，全面履行党章和宪法赋予的职责，强化对权力运行的制约和监督，持续提升正风肃纪反腐的精准性和有效性，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，在高水平推进市域治理现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，在奋力推进新时代 XX 纪检监察工作高质量发展上更进一步、更深一层，为全市高水平全面建成小康社会、胜利实现第一个百年奋斗目标提供坚强保障。

　 （一）始终突出“两个维护”，推动政治监督常态化具体化

　 开展“监督保障执行、促进完善发展”系列专项督查行动。全市纪检监察机关要进一步改进政治监督方式、提升政治监督能力，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记

　重要指示批示精神贯彻落实情况，党章党规党纪和宪法法律执行情况，“三大攻坚战”、市委“九场硬战”等重大决策部署落实情况，以及“不忘初心、牢记使命”主题教育整治任务、省委巡视反馈意见整改落实等情况的监督检查，坚决纠正贯彻落实中的温差、偏差、落差。持续深化完善“395”督导工作体系，常态长效做好疫情防控监督工作，为打赢疫情防控阻击战和发展总体战提供坚强纪法监督保障。持续深化政治生态动态分析研判工作，完善评估指标体系，探索建立评估结果运用机制。

　 护航民营经济平稳健康发展。加强对省委促进民营经济发展“31 条”和市委支持企业复工复产、帮扶企业政策意见贯彻情况的监督检查，推动系列决策部署落地见效。严肃查纠干扰和阻碍民营经济发展，以及党员干部利用职权向企业违规借贷、违规持股等违纪违法行为，不断净化优化营商环境。正确处理依纪依法查办案件和护航民营经济稳定健康发展的关系，在办好案件、查清问题的同时，切实保障涉案企业经营者合法权益。严格落实省委关于构建“亲清”新型政商关系的意见，督促建立健全正面、负面清单，推动完善利益回避制度，规范党员干部政商交往行为。

　 完善政治巡察全覆盖工作格局。坚持政治巡察定位，紧扣“六围绕一加强”“四个落实”“三个聚焦”要求，统筹推进常规巡察、专项巡察、机动式巡察和巡察“回头看”。深入构建巡察上下联动网，开展提级巡察、交叉巡察；健全巡察机构与纪检监察、组织、审计、信访、宣传等的横向协作机制，形成有序衔接、互

　为补充的巡察监督链条。加强对县（市、区）党委巡察工作指导，召开村（居）巡察推进会，通过“巡乡带村”“巡局带所”等方式，推动巡察工作向村（居）和基层站（所）党组织延伸。加强统筹谋划、加快节奏步伐，确保市、县如期实现届内巡察全覆盖。

　 （二）监督保障全面建成小康社会，努力提升群众获得感幸福感安全感

　 推进基层清廉“三化”建设。坚持以清廉乡镇、清廉村居建设为重要载体，实行标准化管理，根据不同层级、不同领域，分类指导制订基层清廉建设评估标准，提升清廉建设的规范性实效性。注重示范化引领，适时召开基层清廉示范工程建设现场会，进一步发挥先进典型示范带动作用。突出重点化攻坚，聚焦民主决策、“三资”管理、工程建设项目等重点内容、薄弱环节，深入推进村级工程项目全规范、集体“三资”全纳管、小微权力清单全公开，不断净化基层政治生态。

　 加强重点领域专项治理。开展“基层办信质效提升年”活动，切实做好积案化解攻坚、跟踪督查督办、举报平台建设等工作，着力提升基层涉纪信访办理效果。开展“惩治基层腐败、推动基层治理”专项系列行动，聚焦民生资金、征地拆迁、教育医疗、生态环保等重点领域，对搞数字扶贫、虚假扶贫的严肃问责，对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的严肃查处，对苗头性倾向性问题露头就打，全力保障脱贫攻坚决战决胜。深入整治涉黑涉恶腐

　败和“保护伞”，对涉黑涉恶组织盘踞时间长、群众反映强烈的“保护伞”，予以重点关注、靶向发力。

　 加强基层监督体系建设。充分吸取陈元宝案件深刻教训，深化拓展“后陈经验” ，进一步改进完善基层治理机制。加强乡镇（街道）纪委、监察办公室专职化规范化建设，严格落实回归主业要求，完善片区协作机制，充分发挥“百姓家门口的纪委监委”作用。严明村级组织换届纪律，加强廉政把关和监督保障，确保选优配强基层治理与基层监督的骨干力量。加强对村务监督委员会的业务指导，查摆破解影响村务监督作用发挥的问题症结，有效发挥基层民主监督作用。统筹基层纪检组织、监察联络员、村（居）监督委员会等监督力量，形成纪检监察监督与基层治理的良性互动局面。

　 （三）持续发力纠治“四风”，纵深落实中央八项规定精神

　 开展“拼搏实干、争先进位”作风建设专项行动。紧密围绕市委专项行动部署，深化拓展清风系列行动，继续把查处违反中央八项规定精神问题作为监督检查、审查调查重点，深挖细查、优先处置，坚决防止产生“疲劳综合征”。紧盯“四风”老问题、新动向，严查违规收受、违规发放、违规吃喝等行为，点名道姓通报，做到言出纪随、不折不扣。开展领导干部以稿费名义领取职务作品报酬问题专项治理，深入推进“烟票”专项整治，以点带面、举一反三，制定完善长效监管惩处机制，严防反弹回潮。

　激励干部担当尽责。深化形式主义、官僚主义整治工作，深入查纠“四不”顽症，严厉查处空泛表态、应景造势、只喊口号等突出问题，对典型人、典型事予以从严追责问责。认真执行党中央和省委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的文件要求，积极稳妥做好容错纠错工作。深入贯彻省纪委关于澄清保护党员干部实施办法和处置诬告陷害行为暂行办法，严厉打击诬告陷害行为，实事求是做好澄清正名工作。加强对受到处分党员干部的教育帮扶、跟踪回访，保护和激发干部干事创业的积极性。

　 健全作风建设长效机制。针对纠治“四风”发现的体制机制问题和制度漏洞，督促有关职能部门细化津补贴或福利发放、评比达标表彰、因公出国（境）、公务接待、公车管理等规定，推动构建可监督、可遵循的落实中央八项规定精神制度机制。用好新改版的党风政风监督统计系统，加强综合分析研判。坚持纠“四风”与树新风并举，推动中央八项规定精神化风成俗、成为习惯。

　 （四）深化改革完善机制，不断增强体制优势和监督效能

　 落深落细“三项改革”。深入推进党的纪律检查体制改革，严格落实“两为主一报告”要求，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导。深入推进国家监察体制改革，健全完善职务违法犯罪案件管辖、政务处分、监察建议等制度，不断规范监察业务运行流程。推进初核工作标准化、精细化、科技化，形成更加规范高效、更具 XX 特色的初核技战法。完善问题线索三级研判、集

　体会商、下管一级、跟踪督办等机制，加快数据研判中心、留置场所建设，大力提升审查调查水平。健全案件质量评查机制，开展精品案件评比，推动构建“铁案工程”。深入推进派驻（出）机构改革，全面落实“三为主一报告”“六个一体化”要求，加强对派驻（出）机构的直接领导和统一管理，持续提升派驻监督效能。

　 贯通融合“四个监督”。坚持工作一体谋划、力量一体调配、成果一体运用，高质高效推进纪律、监察、派驻、巡察等“四个监督”全覆盖深融合。建立以监督检查部门为枢纽、以巡察监督为带动、以派驻监督力量为支撑的日常监督格局，推进线索处置、监督检查常态化协同开展，实现信息多向互通、问题联查联纠。推动派驻协作机制进一步向国企、高校、金融企业派驻（出）机构和乡镇纪委（监察办）拓展延伸，上下统筹开展协作监督。推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督的贯通协调，消除权力监督的真空地带、权力行使的任性空间。

　 精准运用“四种形态”。把做好思想政治工作和群众工作贯穿于日常监督始终，综合运用谈心谈话、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改等举措，切实做到抓早抓小、防微杜渐。提高谈话函询质量，加大函询结果抽查核实力度，增强工作严肃性实效性。严格规范“四种形态”运用程序，综合考虑问题性质、情节轻重、时间节点、本人态度等因素，准

　确把握“四种形态”适用情形。针对主动投案的，依规依纪依法从宽处置；针对存在收受巨额贿赂等重大违纪违法行为，且不相信组织、不依靠组织的，依纪依法严肃处置，最大限度提升监督执纪综合效果。

　 （五）一体推进“三不”建设，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

　 保持不敢腐的高压震慑。认真做好信访举报处理工作，全面建成纪检监察系统检举举报平台，推动受理、办理、处置和大数据应用等子平台纵横贯通、全程监控、全面覆盖。坚持突出重点减存量、零容忍遏增量，优先查处党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、成为全面从严治党障碍的腐败问题。严肃查处资源、土地、规划、建设、工程、医疗，以及金融领域、人防系统等重点领域腐败问题。深入整治国有企业靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结倾吞国有资产等腐败行为。紧盯重点人员、重点案件不放，一体推进追逃防逃追赃工作，不断织密猎狐“天网”。

　 扎紧不能腐的制度笼子。做深做细查办案件的“后半篇”文章，高质量落实“一案四报告”制度，推动审查调查部门认真撰写案件调查报告和剖析报告，审查调查对象及案发地区（单位）认真撰写权力运行监督和政治生态反思报告。深入研究分析案件暴露的行业性、系统性、领域性问题，用好纪检监察建议有力武器，督促有关地方、行业和单位及时堵塞制度漏洞。完善对各级

　主要领导干部的监督制度和领导班子内部监督制度，推动构建权责透明、权责统一的运行机制。用好“三清理一规范” 工作实施意见和防止利益冲突试行规定，加大抽查核查力度，推动主责部门、职能部门加强长效监管。加大对制度执行情况的监督，防止制度成为“稻草人”“纸老虎”。

　 筑牢不想腐的思想堤坝。用好典型案例忏悔录、警示录，配合党委开展“党性、思想、纪法”系列教育，督促案发单位开好警示教育大会、专题民主生活会和组织生活会，组织开展旁听庭审，推进以案释纪、以案说法、以案促教。提档升级清廉 XX 教育基地，继续办好“八婺清风”“一网一刊一号”，不断提高清廉教育渗透力影响力。推进清廉文化建设，策划举办“XX·清廉印象”系列活动，以微视频大赛、婺剧创作巡演、新闻采风等形式，涵养崇廉尚廉价值观，筑牢党员干部思想道德防线。

　 （六）拧紧责任传导链条，充分发挥“四责协同”联动效应

　 健全评价考核机制。认真贯彻执行中央新出台的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，扭住责任制这个“牛鼻子”，抓住党委（党组）这个关键主体，进一步明确责任内容，督促责任落实，强化监督追责。深入落实省委、市委关于构建党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任“四责协同”机制的新要求，调整 “两个责任”年度考核办法，改进动态考核管理系统，努力实现综合分析、定期反馈、科学考评。严格贯彻执行《中国共产党问责条例》和省委实

　施办法，坚决查处“两个责任”落实不力问题，增强问责的严肃性和公信力。全市各级各单位要深刻理解把握《规定》精神和“四责协同”要求，切实强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，不折不扣落实全面从严治党责任，一以贯之、坚定不移全面从严治党。

　 完善责任督导机制。充分发挥协助职责，督促落实各级党委（党组）定期听取主体责任和 “一岗双责”情况汇报、每季度专题例会等制度，及时听取和研究解决同级纪检组织、党的工作部门和下级党组织落实全面从严治党责任情况及相关问题。严格落实谈心谈话、调研检查、日常督导、述责述廉等制度，推动主体责任和监督责任一体落实，推动党组织主要负责人、领导班子成员和下级党组织负责人责任落实的贯通联动。

　 压实二级单位监管责任。针对市县两级直属部门下属二级单位主体责任递减弱化问题，以深化机关事业单位改革为契机，研究出台具体指导意见，贯通责任传导链条，健全责任落实机制，着力压实二级单位党组织日常教育监督管理的主体责任。聚焦人、财、物使用管理等重点环节，督导二级单位开展廉政风险集中排查，分层分类完善风险预警防控机制。

　 （七）对标建强过硬要求，锤炼铸造“五个干事”高素质专业化队伍

　 始终注重政治淬炼。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面加强纪检监察干部队伍政治建设。市纪委常

　委会要带头坚守初心使命，带头严肃党内政治生活，带头严格执行民主集中制，带头维护制度权威、执行制度规定。各级纪委书记、派驻（出）机构负责人和纪委委员要争做讲政治有信念、遵法纪守规矩、敢斗争善斗争的表率。深入实施加强市纪委对县级纪委领导的工作办法，严格执行请示报告制度，重要工作及时请示报告，做到步调一致、令行禁止。

　 持续提升能力本领。认真抓好“365”系列行动，系统安排全年执纪执法教育培训，确保既有“大水漫灌”，又有“精准滴灌”，实现纪检监察业务培训高质量全覆盖。开展纪检监察工作“季度秀”、“晒拼创”活动，“晒”特色、“比”成果、“亮”风貌、“创”品牌。坚持凭实绩论英雄、用干部，完善纪检监察干部能力提升、综合考评机制，让“想干事、能干事、干成事”的干部有更多机会、更大舞台。加大市、县纪检监察机关和派驻（出）机构、巡察机构干部的轮岗交流力度，保持干部队伍“一池活水”。

　 加强内控监管制约。落深落细“五张清单一张网”要求，建立健全内部权力运行机制和监督管理制约体系。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严防纪检监察工作中的形式主义、官僚主义，确保纪检监察干部始终依规依纪依法履行职责、行使权力、开展工作。充分发挥机关党委、机关纪委和干部监督机构作用，加强日常监督管理，严格规范落实廉政档案制度，认

　真做好内部监督巡查工作，深入梳理查找廉政风险点，对执纪违纪、执法违法行为零容忍，坚决清除害群之马。

　 同志们，没有等来的辉煌，只有拼来的精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，求真务实、开拓创新，坚定不移推进纪检监察工作高质量发展，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，为我市高水平全面建成小康社会提供坚强保障！