创建全国文明城市决胜年行动推进会上讲话

　在创建全国文明城市决胜年行动推进会上的讲话

　同志们：

　在全市新冠肺炎疫情防控工作取得阶段性成效之际，我们召开 2020 年度创建全国文明城市决胜年行动推进会，主要是贯彻落实省文明委会议和市委主要领导批示精神，在继续做好疫情防控工作的同时，抓紧部署、全面推进文明城市创建工作。2020 年是创建全国文明城市的总攻决胜年，也是检验衡量××人能不能拿下国字号金子招牌的关键一年。市委、市政府高度重视，全市群众和社会各界也广泛关注。上周，市创城指挥部下发了《创建全国文明城市决胜年行动方案》，确定了“一举夺牌、首创全胜”的目标。市委××书记先后多次主持召开调度会，提出了明确要求。在创建全国文明城市的总攻决胜战中，如何贡献我们的智慧和力量，体现的是责任担当，展示的是能力风采。各级党员干部必须责无旁贷、全力以赴，必保目标完成。

　创建全国文明城市人人有责，我们要当行动者、创造者、贡献者、见证者，同时我们也是创建成果的受益者、享受者。创成全国文明城市，作为××人，我们是第一个受益者，第一个享受城市美丽、干净环境的人。2008 年以来，城市的建

　设发展发生了翻天覆地的变化，各级要从城市建设发展的进程中凝聚共识、激发动力，要有作为建设者、见证者的自豪感荣誉感。创建全国文明城市没有局外人，也没有旁观者，我们都是局中人、建设者。如何在创建全国文明城市总攻决胜战中贡献我们的智慧和力量，下面我再提几点要求：

　第一，决战要拉满弓、绷紧弦，保持领先领跑的思想站位

　2018 年以来，在全市上下的共同努力下，创城工作首战告捷、胜利开局。经过 2 年的艰辛努力，各级各部门按照突破年部署要求，围绕大改造、大整治、大提升，深入实施完善基础设施、优化城乡环境、强化精细管理、深化道德涵养、提升服务水平“五大行动”，创城工作呈现出城乡环境明显改观、公共秩序逐步改善、城市管理日趋改进、社会支持不断加大、群众认同日益提升的向好态势。成绩值得肯定，但问题不容忽视，特别是从刚才通报的情况来看，当前创建工作还存在不少短板，有的还比较突出。产生这些问题的根源，既有客观因素，也有主观原因，但更多的还是主观原因，归结起来有：一是骄傲自满情绪抬头。客观地说，通过两年多的创建，无论是软环境还是硬环境，与过去相比，都有很大改观、很大提升，得到市民和来宾的交口称赞。在一片赞扬声中，一些同志沾沾自喜，甚至陶醉过去，认为现在干的不错了、在全省已经领先了，没必要再那么拼、再那么苦了。

　没有深刻认识到，创建是一个长期过程，成绩只属于过去，尤其是我们创建工作的死面死角还较多，与群众的期盼差距还不小。我们没有丝毫值得骄傲的地方或躺下来不干的理由，只有把表扬当作鼓励，把荣誉当作鞭策，戒骄戒躁、慎始慎终，付出更多努力，才能巩固已取得的创建成果。二是盲目乐观心态作祟。一些同志觉得，去年好像也没有费多大劲、吃多大苦，就拿到那么好的名次，今年只要按照去年的路子、参照去年的做法，按部就班干，成绩肯定不会差。殊不知，你去年没有拼命干，但全市有一大帮人在拼命干。没有深刻认识到，创建竞争十分激烈，我们的优势还远不是胜势。去年测评得分紧跟我们的××等城市，虽然总分落后我们，但他们各有优势，与我们差距不大，甚至有很多基础工作比我们还扎实，特别是今年以来，他们都在铆足干劲往前追。面对追兵越赶越近的严峻形势，我们丝毫不能有盲目乐观情绪，只有虚怀若谷、脚踏实地，向先进地区学习，向高标准推进，才能百尺竿头更进一步，否则就可能会大起大落。三是消极厌战心理滋生。创城工作周期是三年，不说是一场马拉松，至少是一场中长跑，需要总体部署、战略安排、均衡用力、全面协调。一些单位和同志缺乏打持久战的耐力和毅力，抓工作时紧时松，检查来了，抓一下，检查过了，丢一边。没有深刻认识到，文明城市创建是一个长期积累、量变到质变的过程，任何指望靠搞突击来应付过关的思想都是

　不现实的，也是适得其反的，特别是市民素质、城市综合管理水平的提升，更是一场没有终点的“马拉松”，只有更好，没有最好。我们丝毫不能有任何懈怠，只有真正扑下身子一点一滴抓落实，持续用力、久久为功，才能取得最后成功。

　第二，决战要铆足劲、攥紧拳，凝聚快干大干的火热氛围

　今年的全国文明城市创建工作时间紧、任务重、要求高，不仅测评时间上提前到 7 月份，而且测评内容上还增加了网上材料申报，可以说开局就是决战，起跑就是冲刺，容不得一丝懈怠。“重任千钧惟担当。”攻坚如同登山攀岩，真正的攀登者绝不会因前路艰险而畏缩。决战当前，要避免畏首畏尾，不等靠、不退缩，有困难就上、见石头就搬。2020 年第一季度已经过去，剩下不到 3 个月的时间，我们如何谋篇布局？如何用劲发力？既是对能力的检验，也是对责任的考量。一要树牢为民惠民理念。群众路线是党的建设一大法宝。我们的一切工作，包括创建工作，都要以群众满意为第一标准，多从群众角度看问题、想办法、做决策。要多深入基层，听取群众意见、回应群众期待、解决群众诉求。各级党员领导干部要经常扪心自问“五个有没有”，即：有没有真正倾听群众意见、有没有真正按老百姓意见建议办事、有没有真正解决群众现实困难、有没有真正把百姓冷暖放在心上、有没有真正维护群众利益。要经常检视工作中的失误和不足，

　多干群众需要、群众认可、群众满意的活，多解决群众关心关注的焦点热点难点问题，把为民、惠民的“初心”融入到创建工作全过程，让群众分享更多创建成果。二要聚力主攻短板弱项。刚才通报的问题，令人触目惊心，有的是老问题反弹回潮，有的是老问题没解决新问题又出现，有的是推诿扯皮、责任不明造成的。归纳起来就是“乱”和“差”。有关责任单位要对号入座，主动认领，尽快整改到位。同时，要围绕年度工作计划，聚焦重点难点问题，一方面，狠抓基础设施建设改造，另一方面，狠抓城市精细化管理。学习借鉴北京“街巷吹哨、部门报到”的做法，建立街道、社区、小区业委会和物业公司多方共管机制。尤其是小区物业管理水平提升迫在眉睫，“三分建设、七分管理”，居民小区的管理水平直接影响群众满意度，必须下大力气提升水平。三要着力根治创建顽症。市容环境上存在的问题很多是顽症痼疾，必须出实招、狠招、硬招。硬件设施提升要再加码，进一步健全公共场所配套设施，强力推进农贸市场、公厕改建提升，持续做好必要场所母婴室、志愿服务站等功能室建设；公共环境整治要再强化，主次干道路面保洁要确保常态长效，彻底有效解决背街小巷、农贸市场、老旧小区等区域脏乱差问题；公共秩序引导要再发力，重拳出击开展交通“陋习”整治，引导教导市民百姓坚决遏制闯红灯、机非混行、不礼让斑马线、越线停车、逆向行驶等不文明交通行为；市

　民素质培育要再深入，持续深化移风易俗、文明乡风、诚信建设、道德讲堂等方面工作。这里要强调的是，全面提升市民文明素质，党员干部要走在前、带好头、作表率。对公职人员不遵守交通规则、不按期交纳物业费、不文明就餐、旅游、出行等行为，除抄告所属单位外，还可纳入诚信体系，或在小区建立红黑榜，促其纠正改正。

　第三，决战要沉下心、踩上点，聚力结合融合的工作机制

　创城工作涉及全市每一个部门和社会方方面面，是一项复杂的系统工程。刚才，任务书已经送达，责任清单已经交办，接下来就必须突出一个“干”字。全市上下要进一步凝聚共识，切实把思想和行动统一到创建工作上来，加大组织力度，强势强力推进。一要健全压力传导机制。文明城市创建成效最终要体现到每个小区、每条街道、每个公民，不是单靠几个干部开几次会、走访几户居民就能轻松实现的。要想从根本上解决“看到的管不了，管到的看不见”的体制机制问题，真正把文明创建的压力传导到位，就必须明确各级机关、企事业单位的主抓、主建、主管责任，对有职不尽责、责任不落实、不担当、不作为的干部要严肃问责。街道、社区干部既是创建工作的宣传员，也是组织者、推动者，要切实负起责任，不能因为基层工作万事繁杂而不理头绪，不能因为矛盾复杂而上推下卸，更不能因为困难混杂而不涉深

　水、浮在面上。要切实把压力传导到街道、社区每一名干部身上，真正做到有任务、有责任、有奖惩，干好干坏不一样。二要健全城乡联动机制。要坚持以城带乡、城乡共建，全域一体推进，均衡有序发展。今天会议安排了县（市、区）委分管负责同志和文明办主任参加，目的就是要在文明县城、文明村镇创建上再聚焦、再聚神、再聚力，全力推进县域文明创建。目前，省级文明县城、文明村镇评选工作已经启动，我市省级文明村镇的份额相对较少，有的国家级文明村反弹现象严重。村镇文明、县域文明是文明城市创建的基础，各县（市、区）党委、政府要高度重视此项工作，把文明创建摆上重要议事日程，主要负责同志要亲自部署、亲自过问、亲自督查；各县（市）也要按照省里要求，组建常务指挥班子，具体负责创建工作，争取所有县城都尽快成为省级文明县城。三要健全基层服务机制。大力推进新时代文明实践中心建设，整合平台资源，建强活动阵地，真正把基层所、站、点，尤其是点，建在群众家门口，实现全覆盖；要强化队伍建设，建设一支群众身边不走的新时代文明实践志愿服务队伍；要实化活动载体，丰富志愿服务内容，创新服务方式，选树典型、分层推进，打造特色服务品牌，提升志愿服务水平。要积极推进垃圾分类试点，城管局等相关单位要精心谋划，周密组织，广泛宣传发动，引导广大市民积极参与；机关企事业单位要先行一步，学校、军营、企业都要行动起来，

　党员干部要示范践行，让垃圾分类成为城市文明新时尚。四是健全督查考核机制。市文明办、效能办要切实履行好牵头、督查、协调、考核职责，对发现的突出问题紧抓不放、分类处置、跟踪督办。要建立健全督查通报工作机制，一周一梳理，一周一通报，推动问题整改落实，整改结果通报要及时报送给牵头市领导，市纪委监委要抽调人员成立专门执纪监督组，全程跟踪督办整改事项。对责任落实不到位、影响创建工作大局的，市里要严肃追责、绝不姑息，希望大家拿出十二分的努力和韧劲，全力以赴抓创建。

　创建的号角已经吹响，创建的战鼓已经擂响。全市各级各部门要立即紧张起来、迅速行动起来，拉开决战的阵势，拿出决战的行动，营造决战的氛围，齐心协力、众志成城，大干快干、奋发有为，以扎实细致过硬的工作赢得好成绩、交出好答卷，以文明城市创建的靓丽成果真正为地方经济社会发展营造更加舒适美好的环境！

　 0 2020 年脱贫攻坚成效巩固提升方案

　按照中央和省、市、县委坚决打赢打好精准脱贫攻坚

　战的决策部署，以及县委县政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》（X 发〔20XX〕34 号）和《全县“脱贫攻坚巩固提升集中行动”实施方案》（X 扶贫组发〔20XX〕2 号）要求，结合我镇脱贫攻坚工作实际，经研究决定，利用三个月的时间，在全镇范围内开展“脱贫攻坚巩固提升集中行动”，现制定实施方案如下：

　一、总体目标

　坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持问题导向，以“更严、更细、更实”的要求，深入开展脱贫攻坚巩固提升行动，以“绣花”功夫和较真碰硬的工作作风，对 2014年以来精准扶贫工作进行“全面体检”，及时发现和解决问题，补齐脱贫攻坚工作短板，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，全面巩固提升我镇脱贫攻坚工作水平和成效。

　二、行动内容

　本次行动主要对政策落实、贫困户基础信息、扶贫资金和项目管理、贫困村户退出质量、干部结对帮扶和档案管理等工作进行全面核查、整改。

　（一）提升扶贫政策知晓率

　主要查贫困户对扶贫政策的了解程度。镇村干部、帮扶责任人要在学透吃透精准扶贫政策的基础上，进村入户向贫困群众面对面地进行讲解，深入宣传精准扶贫政策、

　贫困户认定条件与标准、政策落实的工作流程等知识，让贫困户熟悉政策，知晓办理程序。对关乎群众利益的危房改造、雨露计划、医疗救助、农村低保、金融扶贫、产业扶贫等，要多方位的进行有效宣传，确保政策落到实处。

　（二）提升基础信息精准度

　1、对继续享受政策贫困户主要查家庭成员的基础信息是否准确，包括家庭人口数、家庭成员姓名及证件号码、联系方式、在校生状态、各项逻辑关系、贫困户属性、致贫原因等信息；查贫困户的收入情况，包括收入明细、户认可度、是否达标等。根据发现的问题，及时修改扶贫开发系统，真正做到各项指标数据真实精准且无漏项，逻辑关系前后对应，坚决杜绝错误数据重复出现，尽最大努力实现系统数据越来越精准。

　2、对脱贫不享受政策户主要查是否存在脱贫不稳定的情况；对其他相对贫困“边缘户”主要查是否存在应纳未纳的问题。

　（三）提升保障政策落实率

　主要查脱贫质量及各项政策落实情况。对收入不达标的要立即落实好有效措施，确保收入达标；对房屋不安全、家庭卫生脏乱差的，结合实施“洁居工程”，全面整改到位；查贫困户子女是否在校、是否落实贫困家庭学生资助，

　查贫困户是否参加医保、就医住院费用是否“一站式”结算到位，对落实不到位的立即解决；对无安全饮水的千方百计落实到位；对无人照料、缺少基本生活用品、生活质量差的“老病残”特困群体，结合实施的“农村互助养老工程”，纳入供养范围，确保农村“老病残”特困群体脱贫解困，过上有饭吃、有衣穿、有人管的生活。

　（四）提升贫困户对帮扶工作的满意度

　主要查帮扶责任人对贫困户的帮扶措施是否到位、是否符合实际，是否存在简单的送米送面送油等过节式走访情况。督促帮扶责任人针对贫困户的实际情况，因户制宜，精准制定发展产业、安排就业、兜底保障等切实可行的帮扶措施，要力所能及的为贫困户帮办一些证件办理、政策咨询落实等“家事”、“琐事”，切实提高贫困户对帮扶和扶贫工作的满意度。

　（五）提升贫困村退出质量

　主要查 5 个省定贫困村的退出指标，重点是“五通十有”和村集体收入。以经管站账务为准，村集体经营性收入要达到 3 万元以上，“五通十有”涉及的各行业部门要分别对 5 个贫困村出具相关证明。

　（六）提升扶贫资金和项目管理水平

　一查项目实施程序。根据《山东省财政专项扶贫资金

　和项目管理办法》（鲁财农〔20XX〕61 号）和《潍坊市财政专项扶贫资金和项目管理细则》（潍财农〔20XX〕11 号），对项目库建立、立项提报、审批备案、组织实施、竣工验收、资金报账、后续管护及资料归档等各个环节程序逐项查看档案，看项目立项是否科学，实施程序是否规范，档案资料是否齐全，内容是否真实，录入系统的资料是否有漏项错项。

　二查项目运营维护情况。核实项目是否正常运转，看产权主体是否明晰、项目形成资产是否记入资产管理台账、村级资产是否纳入农村集体“三资”管理平台，看项目资产管护水平，是否建立项目监管制度、制定实施细则，落实管护责任。

　三查项目资金管理使用情况。核查项目建设资金使用管理的规范性、有效性和安全性。看扶贫资金是否公告，是否严格执行制定的会计核算办法，报账手续是否完备，单据是否合规；看资金拨付手续是否按规定办理，有无滞留资金问题，资金是否专款专用，有无扩大开支范围或挤占、挪用、截留等问题。

　四查项目效益及分配情况。核实贫困人口参与项目建设、项目带动贫困群众就业、通过项目出售农产品增收情况，评估项目的投入产出比，综合评价项目是否达到实施

　方案设计效益。看项目产生收益是否已经分配，分配范围是否与实施方案一致，是否根据贫困人口情况实行差异化分配，收益方案更改的程序是否合规，是否在镇经管站和县级备案等。

　（七）提升精准扶贫档案管理水平

　严格按照《临朐县精准扶贫档案管理实施细则》的要求，将贫困村、贫困户档案包括从精准识别、到精准帮扶、再到精准脱贫全过程形成的所有文件材料整理归档，实现“一户一档”“一村一档”，达到进馆要求。

　三、方法步骤

　（一）动员培训阶段（20XX 年 3 月上旬）

　3 月上旬，召开动员会议，成立镇党委书记任组长的脱贫攻坚巩固提升集中行动领导小组、镇纪委书记任组长的督查小组，制定具体工作方案，落实专门队伍。县扶贫办将安排专门力量赴我镇开展专题业务培训。

　（二）自查自纠阶段（20XX 年 3 月 11 日—25 日）

　各社区各村要对照行动内容，结合实际情况，列出具体责任人员和进度表，组织开展自查自纠，要逐村逐户逐项进行深入查摆，及时梳理汇总，能即时整改的立即整改到位，不能即时整改的建立问题台账限期整改，并于 3 月25 日前将自查表及问题台账报镇扶贫办。

　（三）集中整改阶段（20XX 年 3 月 26 日—4 月 30 日）

　进一步落实责任，迅速行动，集中开展整改工作。对发现的问题，逐一甄别，落实整改措施，明确完成时限和责任人。做到每个问题都有解决方案、都有具体责任人。期间，镇督察组不定期到各村督查整改情况，县扶贫办将抽调各镇（街、园、区）扶贫办业务人员，分片区对各镇（街、园、区）继续享受政策的建档立卡贫困户逐户核查，确保问题整改真正落实到位。

　（四）巩固提升阶段（20XX 年 5 月 1 日—31 日）

　按照“带着问题查、盯着问题改”的要求，县扶贫办将组织对我镇行动开展情况进行检查验收，采取销号管理，直至一户不漏全部整改到位。集中整改基本结束后，我镇将启动扶贫档案整理工作，利用 2 个月的时间按照标准要求完成贫困户退出、贫困村退出、项目管理等档案整理工作。

　四、工作要求

　（一）切实提高认识。开展脱贫攻坚巩固提升集中行动是我镇脱贫攻坚任务基本完成后的一次全面检验。各社区各村要进一步提高政治站位，端正政治态度，强化责任担当，切实加强领导，精心组织，协调联动，集中人员、精力和时间，确保脱贫攻坚巩固提升行动工作务实、过程

　扎实、结果真实。

　（二）压实工作责任。各社区党总支书记作为此次巩固提升集中行动的第一责任人，要深入一线加强指导督导，坚持问题导向，进一步明确工作要求，逐村压实任务，落实责任。各结对帮扶干部要明确帮扶职责，密切与贫困户的联系与沟通，帮助解决实际困难，切实提升贫困群众获得感和满意度。

　（三）严格督查问责。要将脱贫攻坚巩固提升集中行动与“工作落实年”活动紧密结合，落实“严、细、实”的要求，针对问题和不足，研究有效措施，立查立改，不走过场。要严格督查，镇督查组将不定期对各项扶贫工作进行督查，县扶贫办和县委县政府督查室将联合对行动开展情况进行督导检查，对工作落实不力、整改不到位或搞形式走过场的，严肃追责问责。