区年第一次政府全体会议暨廉政和法治政府建设工作会议上讲话&市委市直机关工委党风廉政建设工作专题会议上讲话

　在区 0 2020 年第一次政府全体会议暨

　廉政和法治政府建设工作会议上的讲话

　 同志们：

　 今天，我们召开 X 区人民政府 2020 年第一次政府全体会议暨廉政和法治政府建设工作会议，主要目的是：认真学习贯彻中央、省、全市和 X 区纪委全会精神，对标对表省和全市法治政府建设会议提出的具体要求，全面部署下一阶段政府系统党风廉政和法治政府建设各项工作，着力推动政府及各组成部门进一步转变工作作风、规范行政行为、强化工作落实，广泛凝聚干事创业力量，加快形成推进高质量发展的工作合力。

　刚才，X 书记作了讲话，就推进党风廉政工作提出了具体要求，各单位一定要结合工作实际，认真抓好落实。

　下面，我再讲几点意见。

　 2019 年，区人民政府在区委的坚强领导下，深入贯彻全面从严治党各项决策部署，按照中央、省、市、区纪委全会和《政府工作报告》有关党风廉政建设、法治政府建设的具体要求，紧密结合工作实际，积极采取有力举措，推动党风廉政和法治政府建设工作取得新的重要进展。

　一是政府作风建设持续加强。区人民政府及各组成部门认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠正“四风”，“三

　公”经费支出持续下降；严格执行中央“基层减负年”相关规定，文件、会议数量大幅减少；深化“放管服”改革，“最多跑一次”、“零次跑”改革取得实效；加快商事制度改革，营商环境持续优化；政府执行力和抓落实能力进一步增强，有力保障了区委、政府各项决策部署和议定事项件件有落实、事事有反馈。

　二是政府公信力有效提升。把有限的财力更多地投入到保障和改善民生上；扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动解决房地产领域遗留问题、老旧小区基础设施老化和校舍师资短缺等民生问题，人民群众获得感、幸福感不断增强。政府带头讲诚信，采取压减一般性支出、资产处置等方式，统筹化解政府隐性债务和清偿拖欠民营企业中小企业账款，守住了不发生区域性系统性金融风险的底线。认真落实减税降费等各项惠企政策，有效激发民营企业动力活力。

　三是重点问题整治成效显著。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续治理房地产等重点领域的行业乱象。充分发挥审计监督作用，全年开展政府投资项目审计 X 项，审减节约财政资金 X 亿元。积极支持纪委监委开展工作，干部廉洁从政意识进一步增强，党风廉政建设和反腐败工作防线进一步筑牢。四是法治政府建设扎实推进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议意见和政协委员提案全部办结。加大政府法律顾问参与政府重大行政决策力度。依法推进政务公开。加强和改进行政复议和行政应诉工作。

　法律服务保障体系逐步建立。认真实施“七五”普法规划，法治政府建设工作迈出新步伐。

　 在总结工作的同时，也要清醒地看到，政府系统党风廉政和法治政府建设工作还存在一些问题和不足，主要表现为：

　一是一些干部思想解放程度不够。有的干部思想僵化保守，为官从政、干事创业暮气沉沉，工作按部就班、四平八稳，对新形势、新知识、新情况学习研究不足，思想认识和知识储备滞后于形势要求。

　二是一些干部改革创新精神不足。有的干部拘泥于惯性思维、常规打法，缺乏求新求变的创造性思维，导致在困难面前工作打不开局面。

　三是党风廉政建设制度执行不够精准。有的部门对党风廉政相关制度学得不深不透，对纪律红线和工作底线把握不准，导致一些干部担当尽责不够，怕决策失误,不敢大胆拍板；怕有风险,不敢积极突破；怕惹麻烦,不敢直面群众；怕担责任,工作推诿扯皮。

　四是法治政府建设还有短板。部分领导干部对法治工作重视程度不高，带头学法用法守法做的不够，运用法律手段化解矛盾、解决问题的能力有待提高，还存在执法不严、效率不高等问题。对于上述问题，要务必引起我们的高度重视，并采取有效措施加以解决。

　 2020 年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好党风廉政和法治政府建设工作至关重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中

　央、省、全市和我区纪委全会精神，认真落实上级政府关于加快推进法治政府建设各项决策部署，持续推进廉洁政府和法治政府建设，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官提供坚强保障。

　 一、旗帜鲜明讲政治，全面落实党组从严治党主体责任

　 良好的政治生态是做好各项工作的根本保障。要压实主体责任，强化制度执行，加强日常监管，扎实推进全面从严治党各项任务落到实处、见到实效。

　（一）要 严守党的政治纪律和政治规矩。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真执行重大决策事项请示报告制度，把党的领导贯彻体现在政府工作各个方面，不折不扣贯彻落实中央、省和市委、市政府及区委决策部署，做到令行禁止、政令畅通。

　 （二）要规范党内政治生活。领导干部带头执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规定，严格落实“三会一课”、民主生活会、谈话谈心、党员领导干部双重组织生活、对干部批评教育管理等制度，推动组织生活规范化制度化，通过严肃党内政治生活，把干部精气神提振起来，把思想行动统一起来。

　 （三）要从严落实党风廉政建设责任制。政府系统党组（党委）要切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设的

　主体责任。各分管副区长、各单位主要领导要坚持把党风廉政建设与业务工作同部署、同推进、同考核，以高度负责的精神管理好分管领域或本单位干部职工，本着对干部负责的原则，做好干部的思想教育、提醒纠正工作，做到早提醒、早纠正、早保护。

　（四）要持续巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果。针对认领的省、市、区“X”专项整改问题，中央、省各类巡视、巡察、检查反馈的 X 类、X 条问题，自行收集的 X 条问题，要认真抓好整改落实，切实为广大人民群众解难题、办实事。

　 二、狠抓工作落实，提高政府执行力

　 “一沓纲领不如一次行动”。要按照区委、政府的既定目标，切实增强转变作风的自觉性，心无旁骛干事业、聚精会神抓落实，确保按时、高质、高效完成各项工作。

　 （一）要压实责任抓落实。对于区委、政府确定的各项重要改革举措、重大政策和重点工作,都要实行任务清单、问题清单、措施清单、进度清单 “四单管理”，进一步明确责任、分解任务，做到定性、定量、定人、定时限，挂图作战，按图施工。政府领导要发挥表率作用，冲在前、干在先，以身作则、以上率下。各单位主要负责同志要层层跟进抓落实，把确定的各项工作任务全部具体化、项目化、台账化。形成能督查、能考核、能问责的工作责任链条。特别是

　《政府工作报告》和人大代表票决民生实事项目涉及的具体任务，均已明确分管领导、责任单位，相关部门要主动上手，制定方案，细化举措，明确具体责任人，确保按时完成各项工作任务。

　（二）要上下联动抓落实。一个地区的发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。能否营造干事创业的良好环境，是一个领导能力水平的重要体现。各级领导干部特别是部门的“一把手”，要进一步增强抓统筹、抓落实的本领。部门之间要建立会商制度，注重资源整合，针对重点工作要固定专人全程负责，着力强化各项工作的衔接性和联动性。部门内部要建立奖惩机制，对主动担当、积极作为的干部，要给予更多的支持鼓励，提供更大的锻炼平台，让这样的干部更有“荣誉感”，对于不作为、慢作为的干部，要敢于“瞪起眼、拉下脸”，鼓励先进，鞭策后进，坚决防止干多干少一个样、干好干坏一个样。充分调动各方的积极性，着力营造上下联动、齐抓共管的干事创业环境。

　 （三）要坚持问题导向抓落实。面对发展风险和棘手问题，抓住关键环节、找准突破口、找好结合点，要大力推广“专班推进”“点对点”“一线工作”等方式方法，奔着问题去、盯着问题干，务求工作精准务实、过程精准扎实、结果精准真实。紧盯招商引资、项目储备、债券争取、政府债务化解、房地产领域“三难”问题，发扬“解剖麻雀”的工

　作精神，学习借鉴先进地区经验做法，推出新举措，一道难关一道难关地闯，确保干一件成一件，全力破解项目落地不多、建设资金短缺、房地产领域沉淀资产盘活等难题。

　（四）要担当尽责抓落实。要加强政策业务学习，强化责任担当，增强会担当、敢担当、善担当、勇担当的底气，本着对地区负责、对单位负责、对行业负责，不上交矛盾问题、不推卸工作责任，竭尽全力做好每一项工作。要引领干部把为官不为、消极怠岗当作一种“软腐败”来对待，正确看待权利和事业。健全容错纠错机制，认真落实“三个区分开来”，包容干部在推进改革创新中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，宽容干部推动发展的无意过失，大力支持担当者、鼓励担当者、保护担当者。

　（五）要强化督查问效抓落实。改进督查方式，健全完善考核制度，对拖着缓办、顶着不办，遇到问题推诿扯皮的单位和干部要在一定范围内通报批评并进行严肃追责问责。要创新督查手段，借助大数据、信息化手段，综合采取专项督查、跟踪督查、实地查看、走访暗访等方式，提高督查工作实效；要强化督查的精准性，聚焦重要决策部署、重大项目建设、重点工作任务等方面问题开展专项督查，实行台账化管理，做到问题不解决不销号，任务不完成不放过。

　 三、坚持依法行政，建设法治政府

　 政府系统谋划工作要运用法治思维、处理问题要运用法

　治方式，决策行动要预防法律风险，加快营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

　 （一）要增强学法用法尊法守法意识。建立完善法律知识培训长效机制，定期组织干部和行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新出台的法律法规专题培训，切实提高广大干部职工的法治意识。领导干部要发挥好示范引领作用，带头加强宪法和法律法规的学习，将法治思维真正内化于心、外化于行，切实提高运用法治方式解决问题的能力。

　（二）要强化普法宣传。按照“谁执法谁普法”的原则，落实“七五”普法规划，组织开展“法律六进”（法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）活动；创新普法宣传教育方式和途径，加强新媒体新技术在普法宣传工作中的运用；组织法官、检察官、律师、监察或行政执法人员开展经常性以案释法活动，通过案例形式向社会公众开展普法活动。

　 （三）要坚持依法行政。严格落实“三重一大”制度、行政重大决策程序规定，做到依法、科学、民主决策。要按照普遍建立法律顾问的要求，让法律顾问更好参与政府重大行政决策、合同协议审查、复杂疑难案件审查等工作。积极做好行政应诉工作，各责任单位要对案件进行分析研判，明确专人负责，对因举证应诉不力，造成工作被动和重大损失

　的，要依法追究相关责任人的责任。

　 （四）要加强规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），加大行政执法信息化建设力度，推行行政执法责任倒查机制，有效解决乱执法、不执法问题，促进规范公正文明执法。要进一步理顺执法管理体制，有效解决执法盲区和重复交叉、职责不强、监管薄弱等问题，不断厘清执法部门与业务主管部门、属地单位的监管职责。定期开展对行政执法案卷的评比检查，推进行政执法检查常态化、制度化。

　（五）要强化对行政权力的制约和监督。认真执行向人大及其常委会报告工作、接受询问质询、报备规范性文件等制度，向政协定期通报有关情况；支持人民法院依法受理行政案件，尊重并执行人民法院生效裁判；积极配合检察院对在履行职责中发现的行政违法行为进行监督。推动行政复议案件全部纳入信息化平台，实现网上申请、网上送达、网上公开，全程网上留痕。全面推进政务公开，深化民生等重点领域信息公开工作，做好政策解读，及时回应群众关注关切。

　 四、严格落实一岗双责，推进廉洁从政

　 党风廉政建设永远在路上，必须锲而不舍、紧抓不放，持续深化党风廉政建设和反腐败工作。

　（一）要持续推进正风肃纪。不折不扣贯彻落实中央八

　项规定及其实施细则精神，坚持纠“四风”与树新风并举，为重点工作开展提供作风保障。

　一是把整 治形式主义、官僚主义作为首要任务和长期任务来抓。坚决纠正在脱贫攻坚、安全监管、环境保护、推动发展等履职过程中不担当、不作为、慢作为、假作为等问题。着力解决文山会海反弹回潮、督查检查考核过多过频、过度留痕等突出问题，切实为基层减负。

　二是坚决纠正发生在群众身边的不正之风。全力开展民生领域侵害群众利益问题集中整治，围绕教育、医疗救助、城乡低保、危旧房改造等重点领域，加强政策执行全程监管，坚决查处侵害群众利益的“微腐败”。

　三是坚决支持纪委监委工作。政府各部门要积极配合纪委监委依法开展监督执纪问责和监督调查处置工作，主动排查各自领域的“涉黑涉恶涉乱”线索和腐败问题，及时向纪委监委反馈。相关部门要高度重视并按时限要求回复纪委监委发出的纪检监察建议，确保反馈问题全部按期整改到位。

　 （二）要充分发挥审计监督作用。

　一是加强对重大决策部署贯彻落实情况的跟踪审计。紧紧围绕中央、省、市委、市政府和区委、区政府的重大决策部署，集中抓好减税降费、清理拖欠民营企业中小企业账款、重大项目建设等重大决策部署落实情况的跟踪审计，着力检查执行进度、实际效果、资金使用等情况，严肃查处政策落实的“中梗阻”问题，确保政令畅通。

　二是加强对重点领域的跟 踪审计。要加强对公

　共资金分配、国有资源资产管理、国有企业经营的审计监督。揭露和反映政策落实不到位、目标未实现及资金分配不合规、管理不严格、制度不完善等问题。

　三是狠抓审计问题整改。相关部门要按照审计反馈意见，及时研究制定切实可行的整改方案，加快反馈问题整改，着力建立健全长效机制，提高资金使用效益，认真严肃地抓好整改落实。对尚未整改到位的问题，要继续予以跟踪督办，确保逐项逐条整改到位。四是强化审计结果的运用。对审计发现的重大问题和苗头性问题，要按规定及时向区委、政府报告；对审计发现的涉及违纪违法的问题线索，该处理的及时处理，该移交的及时移交，坚决维护审计监督权威。

　 （三）要不断强化重点领域监管。

　一是强化煤炭领域监管。要坚决整治煤炭资源领域违规违法问题，加大排查规划立项、煤炭资源配置、股权变更、矿产交易等方面存在的突出问题，切实堵塞各环节漏洞，不断提升煤炭资源领域的治理能力和治理水平。要严格露天煤矿开采审批和监管，按期推进露天煤矿土地复垦绿化、绿色矿山建设和临时用地还地工作，力争年内所有生产运营煤矿建成绿色矿山。

　二是强化财政国资监管。树牢“过紧日子”思想，强化财政资金收支管理，加大违规出借财政资金、部门会计核算不规范、化债资金分配不公平等问题的监督力度。全面清查并集中回收部门沉淀资金。深入开展综合治税，强化税源普查，严防各种

　“跑冒滴漏”。进一步建立完善资产负债体系台账，全面推进应收账款清理工作，通过债权债务清算对冲、司法诉讼等方式，依法依规追偿账款、清理债务。

　三是强化扶贫领域监管。加强扶贫资产管理，防范扶贫资产闲置、流失等现象发生。加强对脱贫工作绩效、巩固脱贫成果、稳定脱贫政策的监督检查，确保脱贫工作务实、过程扎实、结果真实。

　四是强化工程建设领域监管。严格规划执法，强化规划刚性约束，杜绝出现新的批建不符项目。全力做好治欠保支工作，深入开展工程建设领域欠薪问题源头治理。强化招投标监管，严厉打击陪标、串标、围标等违法违规行为。坚决制止和打击资质挂靠、转包、违法分包等行为。

　五是持续深入开展扫黑除恶专项斗争。今年是扫黑除恶专项斗争建立长效机制、取得压倒性胜利的决战之年，省扫黑办近期将分 X 个组，赴各市开展督导检查，各相关单位要按照区委、政府以及扫黑办要求，抓好中央扫黑除恶督导反馈问题整改落实，持续开展行业乱象治理，健全长效治理机制。

　 同志们，抓好政府系统党风廉政建设和法治政府建设，责任重大，任务艰巨，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻中央、省各项决策部署，全面落实市委、市政府和区委工作要求，勇于担当、积极作为，攻坚克难、真抓实干，全力推动政府系统党风廉政和法治政府建设工作迈上新台阶、取得新成效，为决胜全面建成

　小康社会、推进经济高质量发展提供坚强保障！

　 在市委市直机关工委党风廉政建设 工作专题会议上的讲话

　根据市纪委和纪工委统一安排，今天我们召开工委党风廉政建设工作专题会议。主要任务是查问题、抓整改，进一步从严从实加强和改进党风廉政建设工作。今天的会议非常重要，按文件要求本来可以只在工委班子层面召开的，但我们扩大到了全体党员干部。这几天，我们所有的干部都在辗转各机关集中开展党建工作大督查，办公室还要准备迎接省工委领导来襄调研督查，协调方方面面的接待工作；X 名扶贫工作队员还在住村，X 同志今天上午还带着 X 专家赶到村里 X，但我们一切工作为了今天的会议让路，除了 X 名公休在外地的干部，全部赶回来参会。在当前各项任务非常重、时间非常紧的情况下，这样安排主要有三个考虑，一是这次会议是市直机关工委贯彻落实市委《X 实施意见》的具体体现，二是这次会议是市纪委派出市直机关纪工委履行监督责任的力度加强和工作创新，三是通过这次会议进一步全面深入地传导抓党风廉政建设的主体责任和压力，形成从班子成员到中层干部直到一般干部人人担责、人人履责的生动局面。

　会前，我专门审阅了各位工委班子成员对照检查履行“一岗双责”情况的材料。下面，我结合 X 同志和各位班子成员

　讲的情况，就进一步加强市直机关党风廉政建设工作，讲三点意见。

　一、成绩值得肯定 工委班子一贯高度重视党风廉政建设，今年来做了很多工作，刚才 X 同志给予了充分肯定，各位班子成员也做了报告，客观上讲，成绩是第一位的。我看，主要体现在三个方面：

　（一）思想上高度重视。每名班子成员都能对抓党风廉政建设的形势保持高度清醒，当成一件大事要事来抓，认真履行“一岗双责”。可以用三个“讲”来概括。

　一是讲政治。每位班子成员都站在对市委高度负责、对事业高度负责的高度，无论是抓班子、带队伍，还是抓机关党的建设，都能做到坚决履职不迟疑、不回避、不退让。可以说，立场是坚定的，态度是鲜明的。比如，对市委领导“两严”督查发现的 X家单位的问题，我们开展了集中约谈，严肃提出整改要求；对隆中管委会违规发展党员问题，严肃约谈其主要领导和分管领导，要求写出深刻检查，举一反三限期整改。等等。

　二是讲认真。一直以来，只要是关于党风廉政建设方面的重要问题，我们都要召开班子会研究贯彻落实意见；只要是党风廉政建设考核细则有要求，工委上下都是一项一项抓落实，一分一分去争取；我到任后做的一件事就是签订党风廉政建设责任状，关注的第一个问题就是班子和班子成员党风廉政建设主体责任台账填写情况。可以说，工委班子抓党风廉政建设没有应付的思想，是认真负责的。比如，今年的宣教月

　活动，我们专门研究开展了七项活动，每一项都制定了方案，每一项都认认真真地开展。再比如，为了促进工委班子会议决定事项的落实，我们建立了跟踪督办制度。

　三是讲示范。可以说，工委班子在一言一行上都能严格要求自己，为机关干部作出了表率。比如，每名班子成员都能带头严肃党内政治生活，带头执行班子决定，带头讲党课，带头谈体会，带头遵守机关管理各项规定，带头包保贫困户，带头开展“创文”志愿者公共文明引导服务等，这些是有目共睹的。我到任后，也先后对班子和全体干部提出了“五讲五强”、争当“五个表率”、 争做“五种人”等要求。

　（二）行动上积极主动。这一点，我觉得可以用三个“第一时间”来概括。

　一是重要精神第一时间学习传达。只要是市委、市纪委、纪工委或其他部门有要求的，或者上面没有明确传达学习要求，但工委班子认为重要的，我们都把精神原原本本第一时间传达到每名干部，并且结合工委实际，提出明确的贯彻要求，不断拧紧拒腐防变的思想阀门。

　二是重要工作第一时间研究部署。只要是市委、市纪委和纪工委要求的重要工作，工委班子都召开班子会进行专题研究，工委上下都全力去推进落实。比如，今年针对“创文”“三无小区”环境整治等中心工作，我们开展了 X 轮暗访；再如，纪工委对我们进行的各类例行检查，工委班子都高度重视，当成重大事项去研究部署，把任务细化到项、分解到人、限期完成。三是发现问题第一时间整改落实。对于纪工委或财政、审计等部门指出的问题，工委班子从不掩饰、从不回避，总是严

　格按照要求抓好整改。比如，去年纪工委指出我们在干部奖励关爱、服务老干部等工作上违规，我们立即重新修订了干部关爱奖励制度、服务老干部制度、公务接待制度，有效堵住了违背八项规定精神的漏洞；再如，近期市财政局在检查中指出我们存在八个方面的问题，虽然都是小而不严的程序问题，我们还是第一时间召开班子会议，逐条研究整改措施，严格按要求限期整改到位。

　（三）效果上可圈可点。我来工委工作时间不长，但据我观察和了解的情况，工委的工作非常繁忙，我们的干部不计得失、没有怨言，经常加班加点工作，经常是才从村里住村回来，带着一身疲惫周末又要上路进行文明引导，一站就是 X 个小时，实践证明，我们这支队伍能打硬仗，是一支有凝聚力、有战斗力的队伍，这正是狠抓党风廉政建设带来的结果。比如，工委班子连续 X 年被市委评为“优秀”班子，工委连续三年被授予党风廉政建设“优秀”单位，其他各种荣誉也是一个不落；在市纪委上半年组织的党风廉政知识竞赛中，正是我们精心地搞好组织协调，X 个单位闯进了决赛，获得一、二等奖，为市直机关争得了荣誉；我们开展的“抓作风建设，争当排头兵”演讲比赛精彩纷呈，获得市委领导充分肯定；我们创新“互联网+党建”，“作风 X”稳步推进，在全省乃至全国开创先河；今年以来，省直机关工委和外省市先后慕名来工委学习考察机关党建工作经验。总之，成绩很多，是市委正确领导的结果，是在座各位齐心协力奋斗的结果。

　二、问题不容回避

　虽然取得了一些成绩，但这些都是我们工委班子应有的担当之为。俗话说，成绩不说跑不了，问题不说不得了。对照新形势下从严从紧从细管党治党的新要求，我们做的还不够，还存在不少问题。刚才，X 同志讲的问题非常准确、一针见血、切中要害，我代表工委领导班子照单全收，并认真进行整改。这些问题，既是班子的问题，也是班子成员的问题，更是我们每一名干部的问题，不容小视，不容回避，值得我们每个人深思和对照。从问题表现和原因分析角度，我觉得主要是三个方面。

　（一）认识还不够到位。截止到今天，我到市直机关工委工作整整一个半月。X 多天来，我与同志们朝夕相处、共同工作的同时，通过观察和思考，我越来越感觉到市直机关工委在落实党风廉政建设上明显有领导机关的优越感。突出表现在：

　一是存在麻痹思想。认为暗访、抽查不会到市直机关工委。

　二是存在侥幸心理。认为市直机关工委是市委工作部门，书记又是由常委兼任的，即使检查出问题，可以大事化小，小事化了。

　三是存在错误的心态。认为市直机关工委手执机关党建考核评定大棒，执纪执法部门不看僧面还要看佛面。同时，认为市纪委派出市直机关纪工委就驻在机关工委，出现问题他们会帮忙做工作，要不然他们也要负责任。我认为在从严管党治党的今天，存在上述认识是十分错误的，也是非常危险的。且不说我们必定还要接受政治巡察，而且从十八大以来查处高级领导干部时，不论贡献多大、资格多老、职务多高来看，我们都必须摒弃这些错误认识。

　（二）学习还不够深入。我们作为市委工作部门的干部，在学习上理应走在市直机关的前头，但对照有的部门开展的“日学一小时，周写一篇文，月读一本书”等活动，扪心自问我们还有不小的差距。我们在工作中之所以存在的这样那样的问题，根源就在于没有把学习当成终身须臾不可或缺的修炼，没有把学习真正摆到每天必修的功课，没有真正地把所学知识入脑入心、学通悟透。比如，我们在财务管理上存在的程序把关不细、预算执行不严、合同管理缺位的问题，就是没有全面深入地掌握财务管理方面的规定；我们经常在检查别人是否掌握党内法规应知应会知识，我们自己是否又讲得清说得明记得住呢？我们都在专职抓党务工作，在党建业务知识上是不是都是行家里手呢？不可否认，我们当中还有一部分人是一知半解，对工作的钻研程度还比不上市直其他机关的党务干部，往往陷入不知而迷的困惑。

　（三）作风还不够扎实。今年“作风建设年”活动剑指的“慵懒慢推浮”等问题，这些问题在工委机关都还不同程度地存在。比如，机关考勤签到，有的想签就签，不想签就不签，上班想迟到一会就迟到一会，中途想走就走；有的接受任务不情不愿，特别是接受稍难一点的任务，就语有推辞、面有难色；有的工作效率低下，拖拖拉拉，一项工作安排了却迟迟见不到结果，缺乏一种雷厉风行、立说立办的韧劲和虎劲；有的对自身要求不严格，得过且过，不追求高标准高质量；有的不愿动脑、不敢啃硬骨头，遇到难题首先想到的是问领导怎么办，不主动思考解决问题的办法；有的不敢担当，本

　来我安排班子成员亲自出面去办的工作，班子成员本应亲力亲为、一马当先，却以各种理由交给下属去办，这实际上是降低了工作标准；有的有好人思想，市直机关一叫困难就妥协。比如，前一段接受省委党建办集中督查时，安排这个单位迎检，这个单位有实际困难，安排那个单位也有客观原因，推来推去；前几天，安排某个单位代表市直机关参加全市组工干部知识竞赛，也是如此。久而久之，我们再安排工作就没有了严肃性，就没有哪个单位愿意站出来担当。

　（四）工作还不够精细。前几天，我们专门开展了“讲认真”专题组织生活会，大家深入查找了自身存在的工作不精细问题。比如，在机关管理上，据我了解，虽然以前也制定了干部综合考评办法，但落实得并不好，在干部履职尽责方面，主要是靠自觉，基本上是处于一种自然放任的状态；在精准扶贫上，前几天市民问政暴露的问题，大部分在我们帮扶的X 村也都有具体的表现。要知道，这些问题都是要被问责的，想想都感到后怕。在这个问题上，我们每一个人都不是局外人，都要反思在精准对接、精准帮扶上还存在哪些问题，不能站在干岸上看热闹；在作风建设上，我们基本上还是传统节假日查查工作纪律、重要会议上查查会风，方法比较固定，手段比较单一。同时我们天天抓别人的工作纪律，马列主义的“手电筒”只照别人不照自己，是不是有“灯下黑”的问题？在组织建设上，我们对抓规范打基础用力很多，但示范创建工作各片区发展不平衡，总体看品牌效应并不明显，真正有说服力的示范点不多。

　三、整改必须彻底 上面讲到的这些问题，有的只是一些苗头，但必须采取切实措施彻底整改，真正在思想上打下烙印，在行动上立行立改，在制度上扎紧“笼子”，绝不能任其发展。

　（一）要深化认识抓整改。思想是行动的先导，只有认识到位了，行动才会自觉。我们必须在思想认识上更深一层，在政治站位上更高一点。首先，要把思想统一到从严管党治党的新要求上来。成佳刚部长在同我进行任前谈话时，反复强调工委是政治机关、市委机关，要求做每一项工作都要从政治上来考量，把每一项工作都当成政治工作来做，在政治上思想上行动上始终与习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。我在报到时也讲过，机关工委的职责就是抓好机关党的建设，这一职能定位的本身就要求从事这项工作的同志必须始终做到讲政治，这一点丝毫不能犹豫、绝对不能含糊，坚决不能动摇。我们自身抓整改，也要自觉地上升到这个高度。其次，要把思想统一到符合政治巡察的要求上来。按照全市政治巡察的部署，下一步，极有可能就会轮到我们接受政治巡察。政治巡察就是来找问题的，也是对工委的一次全面的政治体检。这次的问题整改就是一个好的契机，我们不仅要把当前指出的问题整改到位，还要主动延伸到以前的年度，在接受政治巡察之前就要深入开展自查整改。我们作为代表市委专抓机关党建的部门，不能在党建方面出现低级错误，否则无法向市委交待，也无法向整个市直机关交待。第三，要把思想统一到“走前头做表率”的要求上来。从中央

　到地方，“走前头做表率”都是对机关工委的定位，没有任何一个其他部门对自己作出这样的定位。这个定位，不是口头上说说，而是要落实到具体的行动上。作为工委的干部，就要有这种担当和自觉，通过这一轮实实在在的整改，不断提升我们的精神面貌和工作水平。

　（二）要紧盯问题抓整改。总的要求是把“具体”二字贯穿整改始终，绝不能大而化之，搞形式走过场。一是整改问题要具体到事。对 X 同志讲的问题，办公室要梳理成班子共同的问题，班子成员要主动认领，不能推诿；对各位班子成员讲的问题，各自要一个不漏列出问题清单和整改举措，8月底前交办公室汇总。这里特别讲两个问题。一是考勤签到的问题。从我带头，必须认真执行上午下午上班签到，因为开会、休假、培训、督查等工作不能回单位签到的，要向办公室报备，由办公室确定专人代填。这项工作请金雁同志负责。二是落实扶贫帮扶责任的问题。根据有关文件要求，各帮扶责任人 20XX 年要有 X 次对接，20XX 年要有 X 次对接，20XX 年要有 X 次，也就是我们每个人每个月都要与所帮扶的贫困户联系一次。今后，送扶贫工作队员住村时，每次安排 1-2 名干部一起下村到帮扶户家中走访，走访完后再随司机一起回来。这项工作从 9 月份开始，请 X 同志负责。二是整改措施要具体到项。就是整改问题要有针对性和操作性，不能搞笼统定性，而是要列出一项项具体的整改措施，不要出现原则性要求。关于廉政风险点排查工作，请刘宝霞同志负责，本周以前完成并报纪工委。三是整改时限要具体到点。

　就是整改的措施要有明确的时间节点，不能模糊地标注“长期整改”或“立行立改”，便于到时检查验收。四是整改责任要具体到人。大家指出的问题，有的是自身要整改的，有的是要由分管科室委共同去整改的，要把整改的责任具体到人头，做到人人都有责任，个个都有任务。整改不到位，板子要打到具体的人身上。

　（三）要公开亮晒抓整改。为了确保整改成效，必须把整改的过程和成效亮晒出来，接受大家的监督和评判。一方面，要亮晒整改过程。整改前，办公室要设计一个表格，各位领导班子成员要填报问题清单、整改措施、整改时限、整改责任人，在机关公示栏公示。整改完成后，要一项项对照，一项项销号，逐个问题公示整改的具体做法和成效，把整改落实到一件件具体工作上。办公室要向纪工委报告整个整改落实情况。另一方面，要亮晒工作计划。从 9 月份开始，要形成一种工作机制，每名干部每月列出不少于 X 项工作计划，每个计划列出工作路线图，明确时间节点和具体措施，在机关公示栏公示。这样，有比较才有触动，每名干部工作量的大小、对单位的贡献程度一目了然，通过这种形式激发全体干部竞相创先争优。

　（四）要完善制度抓整改。制度带有根本性，制度面前人人平等，不能有特殊和例外。下一步，我们要根据全面从严治党的实际，着手对内部管理制度进行全面梳理，对于已有且符合实际好操作的制度，要严格执行，坚决维护制度的严肃性和权威性；对于已有制度但不完善的，要抓紧修订完

　善；对于目前还没有的制度，要迅速研究制定制度，健全制度体系，真正做到靠制度管人管事管权，把权力关进制度的“笼子”。结合这个问题，我再强调一点，X 月 X 日和 X 日，我在班子会和工委机关专题党课会上，对班子成员和全体干部提出要实施抓学习“X”工程，即每月阅读一本书，全年做X 万字的学习笔记，每年撰写 X 篇有价值的学习心得，每年有 X 篇文章被市级以上采用。今天我再次重申，机关所有干部都不能低于这个标准。请 X 同志负责，迅速制定落实“X”工程的考核办法。另外，机关支部要多为干部购买一些好的学习书籍。比如，《习近平的知青岁月》《党员必须远离的100 种违纪行为》《习近平讲故事》《怎样写好心得体会》《习近平关于全面从严治党论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《见证初心和使命的“十一书”》《中国共产党革命精神系列读本》，可以考虑用党费给每名干部购买学习。

　我就讲这些，谢谢大家。