在社区为老服务工作经验交流现场会讲话

各位领导、同志们：
随着城市化进程的不断加快，社区建设在社会生活中已发挥着越来越重要的作用。如何依托社区资源，拓展为老服务领域，也成为新时期加强社区管理工作的一项重要内容。今年3月，我街道在去年试点的基础上，对城区内34个居委会、10个村采取撤村建居、居居合并、分割调整等形式，组建了29个社区居委会，为进一步理顺社区管理体制、加强社区建设和管理创造了良好的条件。与此同时，我街道以“三个代表”重要思想为指导，以丰富和满足社区老年人生活需求为根本落脚点，积极推进社区为老服务工作，并取得了一定成效。下面，就我街道开展社区为老服务工作的基本做法和初步成效向各位领导和同志们作一简要汇报：
一、基本做法
近年来，我街道的社区为老服务工作按照“强基础、重服务、找载体、拓领域”的工作思路，重点抓了“四个”环节：
1、抓调查摸底，为开展社区为老服务工作打下基础。社区管理体制改革到位后，我街道组织人员对社区老龄人群的基本情况及老年人的所思、所想、所求等问题进行了全面的调查。据统计，浒山街道13.54万人常住户口当中，60岁以上的老年人有18788人，其中居住在社区的老年人有6916人，占36.8%；80岁以上的老年人有603人，90岁以上的有52人，百岁老人5人。我们在调查中还发现，在老年人群中存在着“三个迫切”：一是患有各种慢性疾病、健康状况比较差的30%的社区老年人，因患病生活自理能力逐渐减弱或其它原因，及1599户空巢家庭和768户独身家庭，他们的晚年生活除家庭养老这一传统模式之外，迫切需要社区组织的协调和照顾。二是许多社区老年人，特别是因机构改革和企业改制后，大部分离退休干部和职工由“单位人”变为“社会人”，他们迫切需要在社区能够就近学习、就近活动、就近得到关心照顾。三是有一技之长的社区老年人，他们想为社区建设发挥余热，迫切需要社区为他们提供机会、提供场所。通过广泛细致的调查摸底，各社区基本掌握了辖区范围内老年人的基本情况，从而为下步有针对性地开展社区为老服务工作提供了有利条件。
2、抓服务内容，为社区老年人提供全方位服务。开展社区为老服务，关键要依托社区资源，根据老年人的需要落实服务内容，改善服务设施，讲究服务方法，拓展服务领域。为此，我街道重点在以下四个方面下功夫：一是在搞好日常生活服务上下功夫。在服务内容上，各社区根据实际推出了家政服务、医疗保健、法律咨询等服务项目，普遍开展家电维修、管道维修、上门送煤气、代购物品、雇请保姆等服务；对老年人建立健康档案，开设家庭病床，由社区医疗服务站提供各类医疗服务，对重点对象，进行定期专访，做到送医送药上门；对需要提供法律咨询和帮助的老年人，由社区及时物色有关人员予以帮助。在服务方式上，我们做到形式求多、方法求活，通过开通社区服务热线、社区志愿服务队伍和各种互助小组，为老年人开展定期服务。象金东社区，推出了“爱心伞”活动，他们对生活比较困难的老人发放了“爱心伞”，以伞作为老人需求标志，同时落实专人进行巡查并及时提供帮助。二是在送温暖上下功夫。对生活有困难、行动不便、病残和身边无子女照顾的老人，在生活上由社区干部、物业管理人员和志愿服务者实行结对帮扶，为困难老人排忧解难；在一些重大节日，各社区还带着慰问物品开展走访活动，其中青少年宫路社区已连续13年开展了这一活动，把党和政府的温暖送到了困难老人的家中。同时，积极开展维权活动，为丧偶老人牵线搭桥，重组温馨家庭，解决丧偶老人的孤独感。如虞家路社区为男75岁、女73岁的丧偶老人喜牵红线，并做好其子女的思想工作，使他们过上幸福的晚年生活。三是在丰富精神生活上下功夫。利用图书室、活动室等活动阵地和社区现有资源，广泛开展各类健康有益的文体活动。通过开办老年电大和老年大学，为老年人提供终身受教育的机会。到目前，全街道共开办了14个老年电大班，学习内容有家政服务、家庭教育、老年常见病预防和治疗、历史等内容；老年大学培训的内容涉及舞蹈、歌咏、书法、美术、太极拳、棋牌等近10大类，总参加人数达5000余人次。同时各社区以组建业余文体队伍为切入点，组织开展“老少同乐”、老年人体育运动会等多种形式的文体娱乐活动，满足老年人的精神生活需求。现在各社区都有5支以上的业余文体队伍，其中舒苑社区达到了12支。四是在发挥余热上下功夫。根据老年人的专业特长，各社区建立了政策宣传、治安监督、法律咨询、文体健身、计划生育等老年志愿服务队，并定期开展志愿者服务活动，以充分发挥老年人在社区两个文明建设中的积极作用。目前，全街道共有老年志愿服务队145个。      
3、抓配套措施，为开展社区为老服务工作提供有力支撑。一是组织配套。为切实抓好对此项工作的组织和落实，街道党工委成立了社区为老服务工作领导小组，统一指导、协调和部署阶段性工作，并把此项工作列入对社区干部年度工作考核的主要内容之一；街道驻片工作组明确由分管政工的副书记负责，抓好本辖区的联系沟通和督促检查工作。各社区居委会都成立了社区为老服务工作小组，由社区党支部书记任组长，并确定专人制订服务计划、落实服务人员、建立服务网点，定期听取服务对象的意见建议和要求，组织协调各项服务活动的开展。二是经费配套。街道财政年初就把老龄工作经费列入年初预算，并结合文明社区创建，共计投入50万元经费用于社区添置健身器材、图书报刊等。各社区在工作经费相对紧张的情况下，都确保社区老年活动经费的支出，并广泛发动社区共建单位出资金、出场地，积极参与社区为老服务工作，为全面推进社区为老服务工作提供了经费保障。三是场地配套。为了确保老年人有组织学习和开展活动的场地，我街道注重老年活动室等阵地设施建设，把拓展老年人活动空间、添置老年人学习活动设施作为工作的重点来抓。到目前，我街道各社区都建有40平方米以上老年活动室，订有6种以上的老年报刊杂志，有10个社区拥有室内健身房， 29个社区拥有一处以上室外健身休闲的活动场地。
4、抓制度健全，为开展社区为老服务工作提供保证。为了使社区为老服务的各项措施落到实处，我们主要制订了以“五个一”和“八个必访”为主要内容的工作制度。“五个一”就是要求每个社区“确定一批重点服务对象、建立一本服务指南手册、发放一本老年人优先服务卡、开辟一条服务热线和组建一支志愿服务队伍”；“八个必访”是指老年人碰到以下八种情况时，社区干部必须进行上门走访，即：生病住院时必访，生活发生困难时必访，家庭发生意外时必访，家庭发生矛盾时必访，邻里之间发生矛盾时必访，房子乔迁时必访，有思想顾虑时必访，原单位生活待遇不落实时必访。各项制度及服务人员、服务项目、联系电话等都进行上墙公布，以方便群众，接受监督。
二、初步成效
我街道开展社区为老服务工作已有一段时间，并取得了一些初步成效：
1、老年人得到了更多的关心和照顾。据统计，我街道各社区平均推出为老服务项目10项以上，共为老年人提供服务达28000多人次，其中提供医疗服务3869人次，家政服务4200多人次，社区干部和各类志愿者与老年人双向结对近200对；尤其是对一些特殊困难的老年人开展了重点帮扶活动，及时为他们排忧解难，使每个社区老年人真正实现老有所养。如居住在金山社区的一位曾参加过抗美援朝的退休干部，自己患脑溢血卧病在床，其儿子又在去年因车祸而造成生活更加困难，社区干部在走访中了解到这一情况后，一边与有关部门联系，一边多方募集资金3000多元，并进行上门慰问，解决了该老年人的燃眉之急，鼓舞了他对今后生活的信心。又如家住浒西社区76岁的残疾独身老人董定奎，3年来，社区确定楼群小组长结对帮扶，经常照看他的生活，并在节日期间送衣送物，帮助解决一些生活困难。
2、老年人学习、活动的需要得到了实现。由于各社区组织老年人开展学习活动有计划、有制度，方法灵活多样，较好地调动了老年人学习和活动的积极性。全街道各社区党支部较好地坚持了每两月一次的政治理论学习，老年大学、市民学校有计划、有步骤地组织开展各类学习培训活动，广大老年踊跃参加，从中既增长了知识，又实现了老有所教、老有所学，跟上时代步伐。如舒苑、金东、青少年宫路、浒西等社区利用学习时间组织本社区的老年人参观浒山的城市建设，使老年人既开阔了眼界，同时又纷纷表示要积极支持市、街道搞好城市的建设和管理工作。科学、文明、健康的社区文娱活动也为培养老年人的兴趣爱好、促进强身健体起到了较好的作用。
3、老年人在社区建设中的重要作用得到了更好的发挥。在加强对老年人管理服务的同时，各社区也充分发挥老年人的各自优势，引导他们为社区建设发挥余热。许多老同志担任了社区居委会委员、居民小组长、业主委员会委员及关心下一代辅导员等社会职务，并在社区党支部的倡导下积极参加了治安巡逻、卫生绿化、民事调解、法制宣传等社区工作。如青少年宫路社区的17名老年人与东门小学的17个班级进行了“双向结对”，经常对学生们进行革命传统教育。83岁高龄的老同志陆士英，不顾自身年老体弱，自己组织了45名少先队员开展了为期一个月的“红领巾夏令营”活动，得到了广大家长和社会的广泛好评。
领导和同志们，我街道的社区为老服务工作虽然取得了一些成效，但是由于受各方面条件的限制和自身经验的不足，还有许多方面需要不断的完善和改进。我们将以这次会议为动力，以“三个代表”重要思想和十六大精神为动力，加强领导，改善设施，丰富内容，拓展领域，进一步促进我街道的为老服务工作，努力把我街道的社区建设和管理工作推向一个新的高度。