关于制止中小学生辍学的调研报告

关于制止中小学生辍学的调研报告

中小学生辍学是关系国计民生的大问题，受到社会各界的广泛关注，制止中小学生辍学是提高人口素质、促进社会安定的需要，是巩固“两基”成果的重要内容，是贯彻落实依法治教的重要步骤，是提高教育质量、全面提高素质本文转载自教育、实施科教兴国战略的重要体现。县委、县政府历来高度重视教育工作，但由于多方面的因素，中小学生辍学现象仍然存在。尤其初中生辍学率与国家规定的控制标准尚有一定差距。对此，我们组织人员进行了专门调查。

一、中小学生辍学现象出现了新特点

我县现有小学216处（其中民办5处），在校学生65912人；初中27处（其中民办2处），在校学生33317人。中小学在校学生占全县总人口的七分之一，经过全县上下共同努力，1997年，我县“普九”通过省政府验收。由于没有跟上必要的巩固措施，使个别乡镇和学校产生了松懈情绪，对验收时存在的薄弱环节和验收后出现的新问题缺乏认识，造成这些地方的学生辍学现象反弹，中小学生中途辍学的人数增加，特别是初中学生辍学现象严重，影响了我县“普九”水平的进一步提高。在调查中发现，1998年到2000年我县小学生入学率100%，巩固率在97.5%左右，初中生入学率93.1%，巩固率在91.3%左右。近几年来，县、乡各级党委政府把制止中小学生辍学当做全县教育工作的重中之重来抓，社会各界也给予大力支持，形成“制辍”合力。经过几年的大力整顿，终于有效遏止了中小学生辍学人数不断上升的势头。据统计，2004年，我县小学生入学率100%，巩固率99.8%，比上个世纪末，上升了2.3个百分点，圆满完成了小学阶段义务教育任务。初中生入学率96.7%，巩固率95.5%，比上个世纪末提高了4.2个百分点，取得突破性的成就，但距离国家初中生2%的辍学率控制线仍有不小的差距。因此，制止中小学生辍学，尤其是初中生辍学将是我县一项长期、复杂、艰巨的工作。经过调查发现，我县中小学生辍学出现了许多特点，主要是：第一，初中生高于小学生；第二，农村高于城区；第三，经济落后乡镇高于先进乡镇；第四，困难家庭高于富裕家庭；第五，差等生高于优等生。但这一两年，又出现了，城区、经济较先进乡镇初中生辍学数量攀升现象，这又是一个亟待关注的大问题。

二、中小学生辍学的主要原因

我县中小学生辍学，尤其是初中生辍学原因是多方面的，既有社会和家庭的因素，也有教育自身的因素，主要表现在以下几方面：

第一，高校招生并轨制度改革后,大中专毕业生分配难，就业难，学生对毕业后能不能找到适合的工作，将来能干什么产生疑虑，缺乏信心，对学习失去兴趣。

第二，在市场经济形势下，新的读书无用论滋生蔓延。有的说，辛辛苦苦十几年，毕业还是没事干。再加上一些集体企业、私营企业和个体工商户无视国家法律政策，擅自招用童工，使一些“双差生”产生多上学不如早就业的念头，导致学生对升学失去信心。

第三，一些家长受利益驱动影响较深，法制观念淡薄，目光短浅，眼睛盯住眼前既得利益，造假户口、假身份证，迫使学生辍学经商或外出打工。

第四，在有些学校内部，实施素质教育力度不够大，办学形式单一，教师教学观念落后，教学方法不当，考试过频，作业多，负担过重，使一些学习有困难的学生失去学习兴趣和信心，从厌学发展到弃学。

第五，我县经济欠发达，存在一定数量居于生活贫困线下的家庭，不少学生因家境困难而不得不辍学。

第六，个别的舆论导向不正确，周边环境差，如色情淫秽书刊、不健康网吧等，直接影响着学生的正常学习与生活，甚至个别受不良外围环境影响严重的学生，从逃课到放纵自己，直至发展到最后完全放弃学业。

中小学生辍学，势必导致新文盲的产生，使“普九”成果得不到巩固，严重影响我县劳动力素质的提高和社会经本文来源自济的发展，因此必须予以高度重视。

三、制止中小学生辍学的建议和应采取的措施

制止中小学生辍学工作任务艰苦，难度很大，必须下大力量，加大措施，常抓不懈。为此，要抓好以下几点：

第一，加大教育法制宣传力度。认真贯彻执行《中华人民共和国教育法》、《义务教育法》和《未成年人保护法》，坚持不懈地开展大规模的普法宣传活动。积极开展教育执法检查，每年开学前下达入学通知书要求乡镇政府与村街、村街与学生家长之间层层签订《义务教育合同书》，从根本上解决中小学生流失的问题。

第二，建立健全制止辍学目标责任制度。县政府先后两次在次丘镇、郭楼镇召开制止辍学现场会，并在其基础上县、乡、村层层签订制止辍学目标责任书，另外县政府还责成乡镇政府对辍学学生下发返校通知书。对这些制度要持之以恒，狠抓落实，定期检查，严格考核，使之真正落到实处。

第三，进一步完善“以县为主”的义务教育管理体制，建立健全学生流失报告制度和学籍管理制度，严格执行省、市规定的义务教育收费标准，全面推行中小学收费公开制度，彻底清理中小学乱收费现象。

第四，加大对贫困学生的救助力度。通过“春蕾计划”、“希望工程”，建立贫困生救助基金、“一对一帮扶”等多项措施，落实救助资金，减免学杂费，使濒临失学的特困生和已辍学的贫困生继续就学。继续实施县政府启动的“千名特困生救助工程”，充分发挥和利用好“汶上县贫困生救助基金”，并建立贫困生长效救助机制。

第五，规范和加强教学管理，落实教育方针、大力推进素质教育。严格执行新课程标准，积极开展教育教学改革实验，提高课堂教学效率。加强活动课建设，充分发挥学生特长。严格控制学生在校活动总量和学生作业量，切实减轻学生过重课业负担。

第六，充分发挥学校、社会、家庭等各方面积极性，形成齐抓共管合力。大力推广吉林省辉南县“用法律控制流失生，用管理控制流失生，用扶贫控制流失生，用服务控制流失生，用感情控制流失生”的做法，加大工作力度，强化政府行为，从教育内外两方面入手，切实有效地抓好控制中小学生辍学工作，促进我县教育事业健康协调发展。