乡镇推行外出人员计生管理村干部责任包干制的做法
___乡地处偏远山区,经济发展滞后,外出打工育龄人员逐年增多,2004年外出打工育龄人员达到5600多人。如何管好这些外出育龄人员,成为___计生工作的头等大事。乡党委、政府根据___实际,紧紧围绕“继续加强基层基础,深化优质服务”这个目标,理清思路、突出重点,通过调查研究,创造性地推行村干部责任包干制度,成效显著。
新一村是___乡政府所在地,现有农户212户,人口803人,外出育龄人员300多人,是外出打工人员较多的村之一。2004年,该村率先实行村干部责任包干制度,其具体做法:一是认真梳理。首先对全村212户农户进行筛选,从中确定100户需重点管理的农户(其家庭成员至少有一人为外出育龄人员),并将这些育龄人员的联系地址和电话整理成册。二是交叉管理。对筛选出来的100户农户根据地域和便于管理的原则进行分组,共分成8组,由每一位村干部负责包干一组。在分组问题上尽量不让村干部与其亲属分在一组,以避免工作处于被动。三是落实责任。分组后,村支部与每一位村干部签订计生管理目标责任书,同时实行奖惩制度。新一村在村级经济相当薄弱的情况下,设立计生专项奖励基金,对顺利完成全年任务,没有出现计划外生育的,给予一次性奖励300元,反之,每出现一个计划外生育,将对该组村干部罚款500元。四是每月走访。签订责任书后,要求每位村干部每月定期对所管外出流动人员进行一次走访,及时、准确地了解近况,并进行记录。对外出打工较远,确实不能亲自走访的,要求进行一次电话沟通,真诚地与其谈心,帮助释疑解惑,并要多方了解其生活近况,力争获得第一手资料。五是定期汇报。村支部每季度末召开一次全体干部会议,专题研究全村计生工作。每位村干部将一季度以来本组情况进行汇报、交流,集思广义,共同研究对策。对确有苗头的,村支部将集中力量对其调查走访,力争及时发现、及时处理。
实行村干部包干制度后,使全村计生工作出现了新的局面,全年没有发生一例计划外生育,计生符合率达到了100%。总结这项制度的经验,主要是做到了三个到位。一是管理到位,实行这一制度后,目标更为明确,真正做到了情况明、底子清,从而在管理上不留盲区。二是责任到位,通过实行奖惩制度,调动了干部工作积极性,增强了工作责任感,树立了工作自信心。三是宣传到位,通过实行定期走访,使村干部经常能深入农户,面对面向其宣传计划生育政策,效果很好。
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