街道办事处2007年工作安排

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一、指导思想和奋斗目标

1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十六届六中全会精神，在市委、市政府的领导下，坚持发展以城市经济为主体、以城郊市场农业为支撑的区域特色经济；加强施州新城区建设、全州商业中心区建设和社会主义新农村建设；确保财政增效，确保城乡居民增收，确保集体经济增收，确保社会政治稳定；促进全办经济快速健康发展和社会全面进步。

2、奋斗目标：实现财政地方一般预算收入1100万元，比上年增长15%，化解乡村债务30万元；社会保险费征缴额500万元，企业养老保险扩面450人；中小企业（民营经济）现价总产值达到130000万元，其中工业总产值25000万元，纳税2400万元，新增规模以上工业企业1个；招商引资到位资金6000万元，实际完成投资4000万元，新增税收500万元；城郊精细蔬菜种植面积达到2.5万亩，柑桔大实蝇防治面积1万亩；完成2006年度2个贫困村（七里坪、核桃坝村）的整村推进参与式扶贫工作，启动2007年度1个贫困村（周家河村）的整村推进参与式扶贫工作；新建沼气池800口；农民人均纯收入比上年增加120元，达到2118元；城镇居民人均可支配收入比上年增加500元，达到8900元；人口自然增长率控制在6‰以内；新增城镇就业人数1000人。

二、加快发展城市经济

1、加强城市建设和管理，加快施州新城区建设步伐。城市建设与管理。在建设上，做好施州大桥、亲水走廊四期工程、许家坪机场入口路、施州大道建设（蓝天加油站至火车站）、舞阳大街一巷刷黑、恩鹤路改造、火车站前广场、红旗大桥、清和园东广场、公交站台改造、五峰山自来水管网改造、连珠大桥、恩施高速客货运站、__北片区、州体育场片区和红庙老街片区改造等26项市政工程的协调服务工作，积极配合上级有关部门抓好市政建设。争取上级支持，改造2条背街小巷和5个直排公厕。在管理上，进一步抓好违法占地、违规建房清理整治。明确加强私人建房业务培训，明确规划区和非规划区范围；规范私人建房审批程序。加强背街小巷、改制企业区、城乡结合部的环境卫生清扫保洁工作。推进城市管理重心下移，强化社区居委会职能，每月对“门前四包”情况至少检查一次，彻底治理脏、乱、差。建立奖惩机制，加强检查督办，做好龙洞河保洁工作。施州新城区建设。树立“市区一体化”理念，积极参与和支持开发区工作，加快硒都工业园、施州新城区建设步伐。坚持依法依政策操作，阳光操作和人性化操作，切实做好恩施火车站、沪蓉西高速公路、金桂大道、硒都工业园、金桂大道至施州大道连接线等重大项目建设的征地拆迁工作。

2、推进商贸提档升级，加快全州商业中心区建设步伐。一是抓市场。引导市场向专业化提档升级，扩大“恩施电脑城”规模，培植凤天路专业市场。开展打假维权活动，维护市场经营秩序，保护东风大道“消费者满意示范街”品牌。依托恩施经济开发区平台，全力推进招商引资和项目服务工作。要把招商引资的基础工作做扎实，推行网上招商、代理招商、以商招商、联合招商等形式，推进招商引资工作。搞好跟踪服务，促进已落户项目资金及时到位。二是抓大户。坚持办事处领导班子成员联系民营大户制度，继续实行挂牌保护民营保护民营大户制度，尽力为民营大户排忧解难，真正与民营大户交朋友。三是抓招商。城郊土地、城区市场、编制、西瓜碑、通天洞石刻、连珠塔、施州古城墙等资源开发招商项目，利用网络等媒体广泛宣传，吸引外商投资，确保全年招商引资到位资金6000万元以上。引导投资商加快柳州城、龙洞河景区内基础设施建设和各景点的开发进度，使其尽早产生效益。

3、立足增收节支，切实做好财政工作。认真研究新形势下财源结构变化特点，培育以二、三产业为主的骨干财源。严格执行政府采购和收支两条线管理，严肃财经纪律，强化财政管理。硬化预算约束，积极应对市对乡、镇、办新的财政管理办法，进一步理顺和调整财政支出结构。严格控制行政成本，大力压缩一般性财政支出，保证干部工资发放、党政机关正常运转和重点项目建设的需要。建立健全化债机制，努力化解乡村债务30万元。

三、努力建设城郊市场农业

1、扎实推进社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进以“五改三改两提高一公开”为主要内容的社会主义新农村建设。建设好农民小区。按照房屋楼层、墙面颜色、建筑式样基本统一的要求，尽快建好金子坝柑子槽和龙水桥小区、耿家坪板桥、花果山和马鞍山小区、枫香坪么堰湾农民小区。抓好农家乐，推进农家乐提档升级。在五峰山村、周家河村、枫香坪村发展采果、垂钓及吃家饭、干农家活、住农家屋等为主要内容的乡村休闲体验游，吸引城市人到农村消费。搞好沼气池建设。利用世行贷款、国家银行贷款，坚持数量与质量并重，进一步抓好沼气池建设，新建沼气池800口。完善村务公开模式，扩大基层民主。加强农村干部队伍建设，提高村级组织战斗力。发挥农村文化中心户的作用，开展形式多样、内容丰富的文化体育活动，倡导健康文明向上的生活方式，提高农民的综合素质。同时，按上级要求抓好“五改三建”的其他工作。

2、保持农业和农村经济平稳发展。以提高农业效益和增加农民收入为目标，进一步壮大以“蔬菜、小水果、养殖”为主的特色板块基地规模。城郊精细蔬菜种植面积达到2.5万亩，强化小水果管理，小水果规范管理面积达到1万亩，生猪、山羊饲养量分别达到65000头、2000只。继续实施天保工程、退耕还林工程，加强生态环境建设。抓好农作物病虫害和动物重大疫病防控工作。搞好农业科技推广与培训，不断提高农民运用实用技术的能力。认真组织实施“阳光工程”，促进“打工经济”持续健康发展。加强农村劳动力转移培训，千方百计增加农民的工资性收入。全年转移农村剩余劳动力3000人以上，全办打工人数累计达到1.8万人。积极培育贡桔协会等专业技术协会，大力培植农村经济大户，高度关注农村贫困户，坚持抓两头（大户、贫困户）带中间，促进农村经济平稳协调发展。

3、强化项目工作。切实抓好优势项目的选择，搞好项目的论证、储备和包装。强化项目申报工作，积极争取柳州城旅游路和七里坪集镇饮水项目，努力争取项目资金达500万元以上。加强对已开工重点项目的跟踪服务和监督检查。实施好重点贫困村整村推进扶贫项目，完成2006年度重点贫困村的整村推进工作，新启动周家河重点贫困村整村推进扶贫工作。

四、稳步推进和谐社会建设

1、加强社会保障体系建设。落实城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，扩大社会保险覆盖面，加大村民社保工作力度，全年社会保险新增扩面450人以上，征收社会保险费500万元。按照应保尽保的原则，把城市贫困人口纳入城市居民最低生活保障，解决生活困难问题。重视保障老年人、妇女、儿童、残疾人等弱势群体权益，积极发展社会福利事业，巩固“福星工程”成果，把七里坪福利院办成全州一流的福利院。完善优抚保障机制和社会救助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。高度重视就业工作，转变就业观念，改进就业服务，强化职业培训，认真做好就业再就业工作。

2、大力发展各项社会事业。按照“党建立区、服务优区、文化活区、环境美区”的总体要求，加强社区建设，争创和谐社区。坚持以人为本，强化优质服务；坚持资源共享，强化共驻共建，逐步建设责利统一、管理有序、居民自治的新型社区。加强社区环境卫生管理，治理背街小巷卫生死角，开展社区文化教育活动，完善社区服务功能，为社区居民提供医疗健康和社会保障服务。加强社区基础设施建设，解决凤凰路社区居委会无办公场所的问题。挖掘传统民间文化，发展文化事业和文化产业。坚持开展“周周乐”广场文化活动，广泛开展群众性文体活动。加强基础教育工作。实施舞阳中学改扩建项目，启动黄泥坝小学异地搬迁工作。围绕“办人民满意的教育”，巩固基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲成果，做好“两基”迎检准备。加强基础教育，调整教育资源布局，配合教育主管部门逐步解决“超级大班”问题；全面推进素质教育，提高教师素质，提高教育教学管理水平。发展公共卫生事业。实施新型农村合作医疗制度，提高医院急救能力，加强村级卫生室建设，做好艾滋病等重点疾病的防控工作和以“降消”为主的妇幼保健工作，大力开展城乡爱国卫生运动。抓好人口与计划生育工作。落实计划生育目标责任制，实行计划生育“一票否决”，狠抓出生人口性别比综合治理，做好打击“两非”工作，加强流动人口计划生育管理，稳定低生育水平，提高人口素质，强化优质服务。计划生育工作要在巩固成果的基础上提档升级，努力实现全市保示范、全州创一流的目标。加强国防教育，做好党管武装工作和民兵预备役工作，深入开展“双拥”共建活动，增强军民团结。充分发挥人大法律监督、政协民主监督作用，积极组织人大代表、政协委员对司法机关和行政机关进行监督，开展行风评议活动，不断提高监督质量。按上级要求做好统计工作。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，大力发展广播电视、档案、民族宗教等事业，推进和谐社会建设。

3、全力维护社会稳定。狠抓社会治安综合治理。严格落实社会治安综合治理“一票否决”，建立和完善治安防控体系，建立农村“治安中心户”建设长效机制，深入开展城区“门户联防”，依法严厉打击各类犯罪行为，把刑事发案降低10%以上，切实增强人民群众的安全感。做好“五五”普法工作，提高人民群众的法律意识。发挥基层民调室作用，做好民事调解等基础工作。整治校园周边环境，服务民营经济发展，服务重点项目建设，维护社会政治稳定和治安大局稳定，打造“平安舞阳”。高度重视安全生产工作。强化安全生产责任制，明确各单位安全工作职责，层层落实责任，建立单位内部安全管理制度，加大监控检查力度，及时发现问题，限期整改到位。完善各类安全预案，努力杜绝安全责任事故的发生。认真做好信访工作。正确处理改革、发展、稳定的关系，切实解决好群众最关心的问题。大力宣传和贯彻《信访条例》，完善信访工作机制，认真处置信访突出问题。坚持依法办事和按政策办事，坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，强化信访工作措施，积极预防群体性事件和公共突发事件发生，按照“明确回答、细致工作、逐个分化”的要求处理好群体上访事件。

五、切实加强党的建设

1、加强党的思想政治建设。以促进社会和谐为目标，坚持正确的舆论导向，加强和改进宣传思想工作。继续开展“打造服务品牌，深化文明创建”活动。积极推进理论武装工作，重点抓好中心学习组和广大党员干部的政治理论学习和业务培训，提高党员干部的政治和业务素质，增强执政能力。抓好党员教育管理工作，多形式开展形势教育和可持续发展教育，进一步解放党员干部的思想，为加快发展提供有力的思想保障。

2、加强党的组织建设。深入开展“三级联创”活动，争创“五好”办事处党委和村“五好”村党支部，推进农村“两建”活动，发挥“党建指导员”和“党员中心户”工作。加强村级组织阵地规范化建设，抓好农村党员远程电化教育，充分发挥农村党员的示范带头作用。深化社区党建工作示范区创建活动，加强小区党支部建设，抓好下岗职工中的流动党员管理，实施社区党员“凝聚力工程”和“安家工程”。进一步规范“两新”组织、机关和学校党建工作，积极探索基层党建工作的新机制、新方法。强化干部队伍的教育和管理，严肃干部政治纪律、工作纪律和财经纪律。加强制度建设，推进干部管理工作科学化、民主化、制度化。

3、加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，重点抓好责任分解、责任考核、责任追究等工作。深入宣传贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，从源头上预防和治理腐败。强化制度建设，深化政务、村务公开，发展基层民主，保证人民群众依法行使决策权、知情权、参与权、监督权。加强机关效能建设，严肃整治机关工作人员懒散及衙门习气，坚决查处损害经济发展环境的行为，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。

4、加强工作督查。全办广大党员干部要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，真正为基层群众解决实际困难，始终保持党同人民群众的血肉联系。要树立全局观念，强化部门协作，确保政令畅通。要抓好责任分解，切实加强督办检查，办事处坚持每月一督办检查、每两月一研究安排的工作制度，做到有安排、有检查、有落实。进一步发扬“忠诚、团结、务实、创新”的精神，克难奋进，昴扬向上，确保圆满完成全年各项工作任务。