对我乡小工业企业发展的思考

对我乡小工业企业发展的思考
   随着改革的深入和经济的发展，小工业企业在国民经济和社会发展中的地位日显重要，特别是在缓解就业压力、活跃市场和保持社会稳定等方面具有大企业不可替代的作用。党的十五大第一次把以社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展确定为我国社会主义初级阶段的基本经济制度。党的十六大报告明确指出，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。这些论断，为非公制经济的发展指明了方向。正是得益于国家的政策，我乡非公有制经济特别是规模以下的小工业企业有了迅猛发展，也使得小工业企业成为了我乡经济快速增长的支柱。

一、我小工业企业发展现状及主要特点

目前，我乡小工业企业有近170个，主要有八类，分别是医药安瓶、化工、建材、纺织、编织、石化配件、粮食加工、其它制造、个体工业，从业人员  人。2004年全区小工业企业实现产值    万元，实现增加值   万元，占全乡GDP的  %，实现利税   万元，占　　%。目前，我乡小工业企业的主要特点是：

1、生产保持平稳增长，产销衔接情况良好。1-11月，小工业企业实现产品销售收入　　亿元，较去年同期增长17.10%。虽然今年以来存在制约小工业企业生产经营的诸多不利因素，但企业及时采取调整产品销售方式、挖掘内部潜力、降低原料消耗等措施，保持了产销衔接良好的态势，产销率达93.6%。

    2、企业营利水平有所下降。由于受原材料价格上涨及运输成本提高等因素的制约，企业生产成本较大幅提高，营利水平有所下降。为此有的企业搬迁至外地发展，比如安瓶行业由于液化气价格的影响而搬至济源等地。1-11月份，小工业企业实现营业利润1032.76万元，比上年同期增长7.41%，远低于产品销售收入的增长。

    3、小企业管理日趋规范。在小工业企业中，市场经济优胜劣汰的规则得到了充分的体现，有部分小规模企业升格为规模以上企业，同时，也有一些小企业关闭和停产。激烈的市场竞争，促使小规模企业健全各项管理制度，配备专职管理人员，加强内部管理。

    4、企业主对企业未来发展前景表示乐观。随着企业发展环境的改善和管理水平的提高，企业主的发展信心进一步增强。

5、大多数小工业企业规模小，产权结构单一，投资积累能力不足。在产品结构上，大多数以初级产品为主，技术含量不高，竞争力不强。从行业结构上看从事流通的多，加工型、外向型、科技型企业少。

二、制约我乡小工业企业发展的主要问题

1、思想保守，观念陈旧。可以说，缺乏新理今是我们最致命的差距。没有新理念，不可能出现奇迹。遇到新理念、新观念、新事物，却无所适从，求稳，求安，怕失去今天，怕打破平衡，怕风险降临。大谈解放思想，但遇到具体问题却又恢复原状，打不开思想闸门，形不成先进理念。“启动不灵刹车灵”，左顾右盼，畏首缩尾。

2、缺乏追求，缺乏创新。我们与沿海相比，正是缺乏一种追求卓越和奋斗不息的精神。“小富即安，小进即满”，容易变得贪图享受、高消费和赶时髦，严重缺乏事业意识。所以，一些企业辉煌一时，“红不过三年”。

3、资金短缺。大多数企业感到资金短缺是阻碍技术创新的主要因素，是影响企业生产经营的主要因素。不少企业货款拖欠严重、三角债问题突出。资金缺乏，好的项目、好的产品不能上马，只能坐失良机。

4、产品质量低下。不少企业产品科技含量少，产品质量低劣，销路不佳，处于窘境。规模偏小，设备落后，缺乏技术人材，导致产品成本高、质量差、积压严重。

5、市场需求方向把握不准。相当一部分企业缺乏市场调研意识，找不准市场需求的方向或热点，因而，解决市场资金投向具有较大的盲目性，在产品上马需求不佳以后无所适从。

6、缺乏大市场观念。许多小工业企业却往往希望通过与当地政府的某种特殊关系来建立交换机制，并不想在更广阔的市场中寻找生存与发展的空间。

三、我乡小工业企业发展的对策

1、加强信息引导。小工业企业发展要靠投资，投资能否获得好的收益主要在于投资决策。要选好投资方向，需要信息支持。因此小工业企业发展必须重视信息，在决策前需要了解将要投资的行业和产品目前和今后一个时期的市场状况、供需情况、国内外主要厂家及其市场份额、产品的发展方向和更新换代情况、市场前景、生产厂家的发展计划等。其次，在掌握信息的基础上要对投资的效果进行可行性分析和论证，确认可行后再决策，可以减少投资损失。政府应该通过电视、广播、网络等各种形式，发布各类商业信息，信息内容要紧紧围绕百姓投资的需求及投资专家对一些行业指导性的分析和评论上，真正发挥政府信息引导功能，增强小工业企业预测市场趋势、规避市场风险的能力。为小工业企业投资的社会化创造条件，鼓励民间经济积极开展资本运营。

2、加大政策扶持。民间资本积累起来是一笔不小的数字，但如何让百姓把自己手中的钱拿出来创业，参与区域经济建设，还需要政府通过政策合理引导。目前，许多优惠政策都是针对大型企业倾斜，对小工业企业尚未形成完善的扶持政策。我们可以借鉴外地的经验，重点在资金融通，税收减免、土地租金优惠和相关土地开发等方面，制定吸引政策，并保持政策的长期性，稳定性。通过创造宽松有序环境、保护民间投资者的正当权益，鼓励民间自主创业。

3、发展中介组织。在瞬息万变的市场中投资局势变化也很快，小工业企业要找准发展方向，没有中介组织的服务是不行的。要培育、壮大各类中介组织，完善中介组织的服务、引导功能，把中介组织建成政府与企业的桥梁，建成小工业企业可信赖的服务机构。

4、依托区域资源。紧紧围绕我乡石油化纤资源优势发展化纤后加工小工业企业，同时加快发展农产品加工和特色食品加工业的小工业企业，充分利用丰富的农产品资源和劳动力，发展小工业企业，通过办基地、拓市场、推广科技等多种形式，带动千家万户发展农业，壮大小工业企业。

5、减少发展成本。小工业企业大多规模小，设备简单，技术要求不高，进入门槛低，正适合我乡劳动力市场人才的层次。所以应该把发展小工业企业的重点放在劳动密集型企业上，利用廉价劳动力的优势，生产低成本、低技术含量的产品，利用低价格在激烈的市场竞争中独辟蹊径。

6、更新投资观念。小工业企业发展的内在动力源于民众强烈的致富欲望和自主创业精神，是典型的自主改革、自担风险，自求发展的经济形态。因此，要调动百姓求富思变的创造力，培育不靠政府靠市场，不找政府找项目的创业精神，形成通过自主创业实现再就业、实现脱贫致富的小工业企业发展局面。

　　7、优化政务环境。要把是否有利于小工业企业发展作为衡量我们各项工作的标尺。要坚持多服务，少干预；多帮忙，少添乱；多设路标，少设路障；下大力气改进管理和服务水平。优化政务环境的切入点是改革审批制度，简化办事程序。要从小工业企业发展中遇到的实际问题出发，切实转变工作作风，提高工作效率和服务质量。

　　8、优化法制环境。市场经济是法制经济，小工业企业的发展一定要建立在个人对自身利益和财富积累的关心之上，并为此提供有力的法律保障。党的十六大明确提出要“完善保护私人财产的法律制度”。作为执法机关，要充分发挥自身职能，积极保护小工业企业和企业家合法权益，维护企业合法权益不受侵害。

　　9、优化市场环境。要坚决打击制假售假、走私贩私、不公平竞争等扰乱市场经济秩序的行为，保护守法、规范经营的小工业企业顺利成长。要建立和健全服务制度和服务体系，为小工业企业的发展提供专业化、规范化服务。配合有关部门，加强对小工业企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保险等方面的监察和管理，引导小工业企业守信守法经营。

10、优化舆论环境。充分利用报纸、电视、广播、互联网等各种传媒工具和多种形式，宣传国家扶持小工业企业的政策，宣传小工业企业和小工业企业家的先进事迹，树立一批先进典型，在全社会形成尊重小工业企业家，就是尊重劳动、尊重人才、尊重创造的社会氛围。