围绕执政能力创新干部培训

  实现全面建设小康社会的宏伟目标，不断开创中国特色社会主义事业新局面，迫切要求我们大规模培训干部，大幅度提高干部素质。近年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，按照推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展的要求，以增强执政意识、把握执政规律、提高执政能力为重点，注重实效，不断创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，提高培训质量，深入推进大规模干部教育培训。

    一、创新培训观念，突出培训重点，健全完善党政领导干部、企业经营管理干部、年轻后备干部“一齐抓”的培训对象体系
               
    干部教育培训是干部队伍建设的重要组成部分，是提高干部素质、开发人才资源的有效手段。近年来，我们树立科学的干部教育观，坚持以人为本，求真务实，树立大教育、大培训的观念，按照“重要干部重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训”的思路，始终坚持按照不同层次、不同类别干部开展分层次分类别培训，突出党政领导干部、企业经营管理干部和年轻后备干部的培训。对党政领导干部，主要围绕执政条件和社会环境的深刻变化，重点进行理论思维和战略思维培训，研究解决我市在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中的带有全局性、战略性的重大问题，提高驾驭社会主义市场经济的能力；提高贯彻党的路线方针政策和总揽全局的能力；提高认识和处理各种社会矛盾、构建社会主义和谐社会的能力。对企业经营管理干部，围绕深化国有企业改革、促进产业结构调整、形成核心竞争能力等要求加强培训。对年轻后备干部，按照中央关于“加强领导、强化培训、严格管理、注重实效”的方针，以培养能够担当新世纪接班人的重任为目标，狠抓理论学习、实践锻炼和教育管理，努力使他们在“政治上靠得住、业务上有本事、综合素质高”上下功夫。

    二、创新培训内容，注重按需培训，健全完善政治理论、现代知识、岗位技能“三位一体”的培训内容体系
               
    曾庆红同志提出，当前和今后一个时期，干部教育培训工作要一手抓思想政治教育、党性教育，一手抓知识更新和业务培训。为此，我们始终坚持“缺什么，补什么；需要什么，培训什么”的原则，紧紧围绕全市改革发展和干部队伍建设的实际，开展针对性培训，逐步形成了以政治理论、现代知识和业务技能三个板块为主的培训内容体系。
               
    一是围绕不断增强党的先进性，大力加强政治理论培训。理论上的成熟是政治上成熟的基础，思想上的先进是其他各方面先进的根基。我们坚持把党的思想理论建设放在首位，不断把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入，真正解决“政治上靠得住”的问题。按照“一个干部不能少，一点标准不降低”的要求，对全市干部普遍进行“三个代表”重要思想和科学发展观专题轮训。
               
    二是围绕提高各级干部干事创业的能力，不断加强现代知识培训。加强党的先进性建设，提高党的执政能力建设，各级干部既要有坚定的政治信念，又要具备为人民服务的真才实学和干事创业的本领。我们围绕增强干部能力，广泛开展了以市场经济理论、现代管理知识、现代科技知识、法律法规知识和金融、外经外贸、外语、计算机应用等方面知识为主要内容的业务培训和各类新知识培训。
               
    三是围绕提高各级干部履行岗位职责的本领，有针对性地进行岗位技能培训。通过深入调研，摸清干部的实情和需求，结合各级干部承担的不同职责，有针对性地确定培训内容，开展岗位技能培训。党政主要领导干部以政治理论和现代知识为主，侧重于路线、宗旨教育和管理创新、思维创新培训；一般领导干部以政治理论和分管工作的业务知识为主，侧重于大局意识、服务意识的教育和业务知识的培训；企业经营管理者以市场经济理论、法律法规为主，侧重于科技兴企和ＥＭＢＡ的培训；年轻后备干部以基础理论和业务技能为主，侧重于理想、信念教育和实践知识的培训，努力使培训的内容与学员的层次相一致，与学员的需求相吻合。

    三、创新培训方式，追求培训实效，健全完善“学习、研究、实践”三结合的新机制
               
    质量是培训的核心，灵活多样的培训方法是增强培训效果的关键。我们坚持“带着问题来学习，拿着成果去实践”、“做研究型学员，上研究型课”、“不仅要学会，而且要会学，关键在应用”的干部培训理念，围绕大幅度提高干部队伍素质和执政能力这个目标，着力推行“学习、研究一体化”的培训机制，努力提高教育培训的质量和效果。我们坚持把干部教育培训中学习科学知识与研究济南实际问题有机地结合起来，坚持以学习带研究，以研究促学习，使学习和研究实现良性互动、协调发展、共同提高。围绕市委中心工作和我市经济社会发展中带有规律性、普遍性的重点、难点问题，我们提出“双高人才”培训研究课题。培训开始前，由学员根据工作需要选择研究题目，作出《开题报告书》；学习培训中，由学员组成不同的课题组，结合专业学习、专家指导搞好课题研究；培训结束后，由学员把研究成果《结题报告书》带回单位，结合实际工作进行成果转化。在培训中，我们加大互动式教学的力度，开设学员论坛、案例教学、远程教学、情景模拟、研讨答疑、主题班会和论文答辩等教育教学手段，做到了“出人才、出干部、出成果”。

    四、创新培训渠道，整合社会资源，健全完善发挥党校主阵地与借助高校优势相结合的培训基地体系
               
    近年来，我们把干部教育培训基地建设作为培训工作的重要组成部分，初步形成了一个以市委党校为主阵地、以基层干校为补充，以高校为培训新基地的，在功能上各有侧重、互为补充，在教学上相互衔接、整体配套的多元化、开放型培训基地网络。
               
    一是在发挥党校主阵地作用的同时，充分发挥我市高校多、教育培训资源丰富的优势，积极整合社会教育资源，选择办学基础好、师资力量强、科研能力高、在学科领域具有相对优势的６所高校和外地的３所高校作为首批培训基地，为干部队伍的执政能力建设搭建一个层次高、领域宽、学科全的教育平台。突出各高校的优势和特色，科学确定培训内容，推广个性化、差别化培训。
               
    二是积极拓宽国外培训渠道。出国（境）培训，目的是解决国内培训不能解决或不好解决的问题，开阔年轻干部的世界眼光，提高把握世界发展趋势、科学执政的能力和水平。我们强调出国（境）培训的立足点是前沿化、时代性和针对性，着力点是在国内选好课题，到国外深入研究，通过不断创新思路、创新形式，确保取得预期成效。２００３年以来，先后组织了人才资源管理与应用、高级公共管理人才、市场经济培训班等４６０多人（次）的中长期和短期出国（境）培训，重点学习发达国家和地区先进的经营管理经验和国际经贸知识，掌握知识经济条件下政府和企业运作方式和经济运行机制，了解反映当今世界文明进步的新知识，提高年轻干部的领导水平和参与国际竞争的能力。
               
    三是建立多种形式的培训基地。在井冈山、西柏坡建立了革命传统教育基地，重点进行党性党风教育、保持党的先进性教育，引导干部结合新的实践发扬党的优良传统和作风，加强对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的研究，提高各级干部科学、准确、冷静、清醒判断和分析形势的能力；在济南监狱建立了干部警示教育基地，进行预防和减少职务犯罪的教育；在腊山陆军学院建立了党员干部国防教育基地，加强对年轻干部的爱国主义和国防教育。