构建反腐倡廉大宣教格局要重视的几个方面

  2004年1月，胡锦涛总书记在中央纪委第三次全会上讲话时强调：“思想道德教育是一项社会系统工程，需要各方面大力协调配合。纪检监察、组织人事和宣传思想等部门要做好经常性的反腐倡廉教育工作。广播、电视、报刊和互联网等大众媒体要努力营造反腐倡廉的舆论氛围，理论政策研究部门要加强反腐倡廉理论的研究和宣传，党校、行政学院的教学培训要充实反腐倡廉教育的内容。总之，要采取综合措施，努力形成反腐倡廉教育的强大合力，推动反腐倡廉教育工作的深入开展。”深刻理解总书记的这一讲话精神，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，当前，各级纪检监察机关要加大四个力度，着力构建反腐倡廉“大宣教”格局。

 一、围绕强化责任，进一步加大领导力度。当前，从中央到基层，各级领导对抓好反腐倡廉宣传教育工作的认识明显提高，纪检监察机关要抓住这难得的机遇，工作上不断创特色，主动当好参谋，及时指导基层，努力营造各级领导重视、支持反腐倡廉宣传教育工作的领导环境。

 ——要准确把握政策，立足实际创特色。在不同时期，不同阶段，反腐倡廉宣传教育工作也有其不同的侧重点，我们只有准确把握了上级政策，吃透了上级精神，抓住了工作中的主要矛盾，主要问题，分清主次，立足实际创特色，工作就能够取得比较理想的效果。在科技日新月异、经济迅猛发展、思想活跃纷繁的新时代，反腐倡廉宣传教育工作也要合上时代发展的节拍，切准时代脉搏，不断创新工作方法，以清晰的工作思路，崭新的工作方法，新的理念，创造性地做好各项反腐倡廉宣传教育工作，以宣传教育工作的实际效果凸显本地、本单位的党风廉政建设和反腐败工作特色。

 ——要积极当好参谋，谏言献策促共识。纪检监察机关还要善于抓住时机，及时准确地把上级关于反腐倡廉宣传教育工作的各项安排部署向主要领导汇好报，并能根据本地实际拿出可操作的工作方案，提出合理化建议，形成共识，争取理解、信任和支持，变“要你抓”为“我要抓”，积极争取同级党委政府主要领导重视反腐倡廉宣传教育工作。并善于总结工作中出现的典型和成功经验，为主要领导决策提供准确依据。

 ——多深入基层调研，有的放矢抓指导。要为基层纪检监察干部开展反腐倡廉宣传教育创造良好的工作环境，上一级纪检监察机关的领导还应抽出专门时间，经常深入基层广泛开展调研活动，总结基层好的作法和经验，找准基层开展反腐倡廉宣传教育中存在的问题和不足，有针对性地提出指导性意见，督促基层主要负责人高度重视并抓好反腐倡廉宣传教育工作。

 二、围绕解决工作中的难题，进一步加大组织协调的力度。反腐倡廉宣传教育工作不同于查办案件具有强制性，它需要通过灵活多样的形式，不同的载体，综合协调社会各方面的力量共同解决宣教工作中的实际困难和问题，为开展反腐倡廉宣教工作营造良好的环境才能抓好。这就要求从事反腐倡廉宣传教育工作的同志要具备很强的综合协调能力。

 ——要积极寻求支持，着力解决宣传教育经费紧张问题。宣传教育是一项花钱的工作，无论是更新警示教育教材、配备电教器材、还是开展某项活动，都需要有一定的财力作支撑。在经济发展较快的地区，这不是什么难题。但在一部分买几本书、订几张报纸尚需精打细算的贫困地区，这也是一个不小的困难。因而在贫困地区构建“大宣教”格局，还要能协调各方面的财力，如采取向财政上争取一点、从纪委日常办公经费中挤一点的办法，把有限的资金捆绑起来使用，以满足宣教经费所需。

 ——要整合智力资源，着力解决专业人员不够问题。基层纪检监察机关，专职从事反腐倡廉宣传教育工作的同志一般只有1－2人，加之大部分山区地广人稀，交通不便，如果仅靠这1－2名专职干部单枪匹马去抓反腐倡廉宣传教育工作，就会显得势单力薄，力不从心。在这种情况下，基层宣教干部还要能善于协调各个方面的人力，合力抓好此项工作。如，可以按照中央部署，通过召开联席会的方式，充分发挥宣传、组织、党校、文化等部门的人员优势，集中社会智力资源，借开展活动为载体建立一支能渗透社会各个层面的专兼职队伍，形成强大的合力，实现优势互补，变唱“独脚戏”为“大合唱”，着力营造党政齐抓共管宣传教育工作的格局。

 ——要充分调动社会力量，着力解决技术手段单一问题。要充分利用组织部门已配备齐全的电教设备，利用电台的播放设备、电视台的摄像设备、报刊杂志的宣传阵地、党校广泛开展的干部培训基地，网络的宣传阵地，举办丰富多彩，形式灵活的反腐倡廉宣传教育活动，整合社会资源服务反腐倡廉宣传教育。

 三、围绕促进各项工作的落实，进一步加大检查督办的力度。纪检监察机关在整个反腐倡廉宣传教育工作中除扮演牵头组织角色外，还有一个很重要的职能就是抓督办，具体操作中，要注意抓好以下几个关键环节。

 ——要建立健全制度，强化责任。按照中央的部署，各级纪检监察机关每年都要组织召开由组织部、宣传部、党校等单位参加的研究反腐倡廉宣传教育工作联席会，互通信息，通报阶段工作等，纪检监察机关可抓住召开联席会的机会，将联席会以制度的形式固定下来，尽量形成例会制度。在制度中对参与单位应该承担的职责进行具体明确，着力解决好“有人抓”和“抓什么”的问题。

 ——要经常检查督办，定期通报。一是借督办检查党风廉政建设责任制执行情况的机会督办宣传教育工作。结合平时党风廉政建设责任制执行情况的检查督办，穿插反腐倡廉宣传教育工作的督导检查，尤其对承担有反腐倡廉宣传教育工作任务的单位，注意督办细致一点，使其不放松抓反腐倡廉宣传教育工作的力度。二是以调研的形式对反腐倡廉宣传教育工作进行督办。通过调研的形式找准并发现问题，及时反馈提醒。三是对督办检查中发现的问题定期下发通报，大张旗鼓地表彰先进，带动中间，鞭策后进。

 ——要纳入综合考核，适当增加比重。按照贯彻落实中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）的要求，从现在起，各级党委政府应将反腐倡廉宣传教育工作摆在党风廉政建设和反腐败工作的首位，要突出抓好教育防范工作，各级党组织要将反腐倡廉宣传教育工作纳入党风廉政建设和反腐败斗争综合考核之中，在通盘规划反腐倡廉综合考核分值比重时，适当增加宣传教育工作部分的比重，进一步增强各级组织抓好此项工作的意识。

 四、围绕工作上台阶、创特色，进一步加大专业队伍建设的力度。当今社会发展突飞猛进，科技进步日新月异，知识更新越来越快，对人的素质和能力的要求越来越高。建设一支懂专业，事业心强，综合素质高的宣教干部队伍，也是构建“大宣教”工作格局的关键所在。事业靠人，人是争创一流工作业绩的保证。

 ——要强化学习，不断增强危机意识。要通过内部加压，增强宣教干部的责任意识、危机意识和竞争意识。要督促宣教干部主动学习政治理论，学习纪检监察业务知识，学习经济、金融、法律、科技、管理等方面的新知识。鼓励他们发扬“钉子”精神，挤时间，苦钻研，做到“六勤”，即：脑勤多思，眼勤多看，耳勤多听，嘴勤多问，手勤多记，腿勤多深入。通过学习，不断提高宣教干部五种能力。即：政治敏锐性和政治鉴别的能力、应对复杂局面的能力、开拓创新的能力、组织协调的能力和语言文字表达的能力。增强他们不学习就会“掉队”，不学习就会被淘汰的危机意识。

 ——要狠抓培训，不断提高综合能力。要通过采取选派宣教干部到上级纪检监察机关锻炼、参加专门的培训班接受专业知识培训、到宣教工作完成出色的地方学习及请业务熟练的专家进来讲等办法，不断开拓宣教干部的工作视野和提高业务水平。还要注意组织专职宣教干部广泛深入到基层调查研究，了解认识和掌握第一手鲜活的素材，在一线发现典型、总结典型、宣传典型，不断增强实际操作能力和丰富实践经验。

 ——要把好质量关，树立精品意识。开展反腐倡廉宣传教育活动，既要立足当前，又要着眼长远，既要考虑政治效益，还要考虑社会效益。这就要求广大宣教干部要不断提高自身素质，在提高工作水平和质量上下功夫，要树立精品意识。经常开展社会影响力很强的反腐倡廉宣传教育活动，不断推陈出新，拿出有一定影响的宣传产品，力争以一流的水平创造一流的业绩。