国家发改委八措施推动节能减排工作

发布时间：2021-12-24 15:06:02 浏览数：次

国家发改委副主任解振华表示，2007年是实现“十一五”节能降耗和污染减排目标的关键年、攻坚年。今年节能减排工作要控制增量、调

整存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落实责任、强化监管，突出重点、强力推进，下最大决心，用最大气力，扎实抓好节能

降耗，发展循环经济，加快污染治理，促进经济结构调整、增长方式转变和质量效益提高。发展改革委今年将采取八项措施推做节能减排工作

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　　一是加大结构调整力度。继续严把土地、信贷闸门和市场准入门槛，严格执行项目开工建设必须满足的土地、环保、节能等六项必要条件

，把好新上项目准入关。力争关停小火电机组1000万千瓦，淘汰落后炼铁产能3000万吨、落后炼钢产能3500万吨；对没有完成淘汰落后产能任

务的地方，严格控制国家安排投资的项目。制定促进服务业和高技术产业发展的政策措施，提高服务业和高技术产业在国民经济中的比重。
　　二是推动技术进步。组织实施一批节能降耗和污染减排行业共性、关键技术开发和产业化示范项目，在重点行业中选择一批节能潜力大、

应用面广的重大技术，加大推广力度。全面实施十大重点节能工程，加大中央和地方政府投资支持力度，形成4000万吨标准煤节能能力。加强

节能环保电力调度。
　　三是加强节能降耗管理。督促各地制定阶段性节能目标，出台《节能目标责任和评价考核实施方案》，建立“目标明确，责任清晰，措施

到位，一级抓一级，一级考核一级”的节能目标责任和评价考核制度。严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度。强化对重点耗能企业

的跟踪、指导和监管，对未按要求采取措施的企业向社会公告，限期整改。扩大能效标识的应用。组织开展节能专项检查。研究建立并实施科

学、统一的节能减排统计指标体系和监测体系。
　　四是推进循环经济发展。组织编制重点行业循环经济推进计划。制定和发布循环经济评价指标体系。深化循环经济试点，利用国债资金支

持一批循环经济项目。全面推行清洁生产，对节能减排目标未完成的企业，加大实行清洁生产审核力度，限期实施清洁生产改造方案。
　　五是强化污染防治。增加安排国债资金和中央预算内资金支持城镇生活污水、垃圾处理及危险废物处理设施建设。继续加大重点流域、重

点行业污染治理力度。新建燃煤电厂同步安装脱硫设施5000万千瓦；现有燃煤电厂投产运行脱硫设施6500万千瓦，形成脱硫能力约220万吨。对

非正常停运脱硫设施的电厂扣减脱硫电价，并实施处罚。
　　六是健全法规和标准。配合全国人大抓紧出台节约能源法（修订）和循环经济法。组织制定16个高耗能产品能耗限额强制性国家标准，制

（修）订16项节能设计规范、21项节能基础及方法标准、17种终端用能产品能效标准。
　　七是完善配套政策。扩大实施差别电价和水价政策。推进城镇供热价格改革，实行按用热量计量收费。落实电厂脱硫上网电价政策。健全

排污收费及污水、垃圾处理收费制度，合理提高征收标准。建立国家节能专项资金。制定节能节水和环保产品目录，出台鼓励生产和使用列入

目录产品的税收政策。研究建立对量大面广的节能产品的财政补贴机制。研究试行强制采购节能产品的办法。
　　八是强化节能宣传。组织开展全国节能宣传周活动和节能科普宣传活动，实施节能宣传教育基地试点，组织节约能源法和循环经济法宣传

贯彻和培训工作，开展节能表彰和奖励活动。

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