区党外干部工作经验材料

    党外干部工作是党的干部工作的重要内容，是党团结党外人士、发挥党外人才作用，巩固党的执政基础的重要工作。多年来，××区委认真贯彻落实中央、省、市党外干部工作有关文件精神，把培养选拔党外干部作为组织建设、干部队伍建设的大事来抓，积极采取有效措施，认真做好党外干部的培养、选拔和实职安排工作，部分年富力强、德才兼备的优秀党外干部走上了领导岗位，使党外干部队伍结构得到优化和改善，形成了“三级”（区级、处级、科级）结构相对合理、素质结构不断优化的党外干部队伍。目前，全区有处级党外领导干部10名，其中担任实职正职的5名；科级党外后备干部15名。党外优秀青年干部25名。
    一、领导重视，把党外干部培养、选拔、使用纳入干部队伍建设的总体规划
    ××区委始终把党外干部工作纳入党政干部正常的管理渠道，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，坚持 “抓住源头、打好基础、完善机制、推进选拔”的工作思路，并且把培养、选拔党外干部纳入全区干部队伍建设的总体规划之中，作为一项战略任务长抓不懈。区委先后批转了统战部、政协党组《关于进一步加强政治协商、民主监督的几点意见》和区委统战部、组织部《关于加强同党外合作共事工作的几点意见》及《做好党外干部实职安排工作若干规定》。同时，结合我区的实际，2001年又制定了《××区党外干部2001—2005年工作规划》；近期，又下发了《关于推荐党外后备干部、党外优秀青年、加强党外后备干部队伍建设实施方案》和《党外干部工作规定》。区委每年还定期专题研究党外干部工作1—2次，并提出在选拔党外干部人才上，既要坚持标准，不降格以求，又要从实际出发，不求全责备，不断拓宽党外干部的选拔渠道，完善党外干部选拔任用方式，加强党外干部的考察和培养，形成了一整套党外干部工作的机制，做到了既有长远规划，又有近期目标，使我区党外干部的推荐、培养、选拔、使用工作始终保持了较强的计划性和连续性。
    二、夯实基础，不断推进党外干部工作的制度化和规范化
    制度化和规范化是做好党外干部工作的重要保障。××区委注重结合实际，采取有效措施，建立健全培养选拔党外干部的科学合理机制，通过建章立制，建档立案，重点培养，定期考核，把党外干部培养、选拔、推荐工作纳入到日常工作中来管理。做到了“四个建立”：一是建立了党外干部工作联系制度。区委统战部和组织部共同担负党外干部“娘家人”的责任，主动加强联系，经常性的沟通与协作，定期召开领导联系会，专题研究党外干部的培养和安排，共同拟定党外干部工作规划、实施意见和具体办法，共同走访调查和考察摸底，共同推荐和选拔。二是建立了党外干部及后备干部档案。坚持分层次、分类别的方法，建立了50名的党外干部和党外后备人才队伍档案，实行动态管理，进行跟踪考核，每年底进行一次考评，并及时调整补充。三是建立了严格的推荐、选拔程序。按照区委《推荐党外后备干部和党外优秀青年干部的实施方案》和《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定和要求，不求全面，但求专长，不求数量，但求质量，通过民主推荐，组织把关，严格考核，统一衡量，我们在全区8个街道党工委、12个行业党委、17个部委办局中推荐选拔了40名党外后备干部和党外优秀青年干部。四是建立了专业人才库。党外干部群体是一支适应经济发展、具有较高学历和专业性强的知识型干部队伍，在社会经济、文化、法律、社区建设等方面有较强的业务专长和参政议政能力，我们结合“双百”调查，对百名重点民营企业和百名重点统战成员进行分析，对那些学历高、专业强，政治素质好的代表人物，纳入专业人才库重点培养，并积极向省、市举荐优秀党外人才，使之委以重用。
    三、强化培养，建设一支素质优、威信高、形象好的党外干部队伍
    加强党外干部的培养教育，是做好党外干部选拔工作的重要基础。同党内干部相比，党外干部的成长更需要组织的培养。区委对党外干部通过不同层次、不同渠道、不同形式进行培养和锻炼，按照缺什么补什么的原则，有针对性地提高他们的政治思想、业务素质和组织领导能力，使优秀的党外干部不仅能选上来、培养好、用的上，而且能干事、能干成事。我们的做法：一是设计活动载体。为充分发挥党外干部在三个文明发展建设中的优势和作用，助推党外干部健康成长，在全区党外干部中开展了“提高自身素质，岗位建功立业”活动，制定出具体活动内容和实施方法，把活动的开展与优秀公务员的素质评比相结合，与先进工作者的评比相结合，与领导干部综合述职相结合，并形成一个长效活动载体，使活动开展的务实有成效。二是抓好理论培训。我们每年专门制订党外干部培训计划，对已担任领导职务的党外干部和党外后备干部有针对性地进行理论培训，学习党的路线、方针、政策以及党外干部理论知识和专业知识，提高党外干部政治理论素养、思想认识水平和实际工作能力。与组织和人事部门配合，举办党外干部、党外代表人物培训班，做到每年一次脱产培训，已形成制度，基本做到不培训不上岗；积极组织参加省、市社会主义学院学习班的培训；采取以会带训、专题调研等方法，传授知识，培养技能，为党外干部创造更多的学习机会，不断开拓视野，增长才干。三是注重实践锻炼。我们采取下派、挂职、交流、轮岗等形式，给位子、交任务、压担子，为党外干部创造更多的锻炼机会，丰富他们阅历，提高他们的能力。特别是对党外干部担任一把手的领导，有意识的安排在基层一线进行实践锻炼。近年来，我们已安排5名同志为主要领导，其中有3位党外干部担任街道行政一把手，5个街道配备了党外处级干部，做到在政治上充分信任，大胆放手使用，不厚此薄彼，使他们有职、有权、有责，取得成绩时，充分肯定并给予鼓励，出现差错时，客观分析并主动为他们承担责任，使党外干部在一个团结和谐的工作环境中锻炼成长。四是广开选拔渠道。区委把选拔使用作为促进党外干部提高自身素质的重要途径。在党外后备干部的选拔上广开渠道，坚持走群众路线，注意社会公论，充分听取群众意见；注重发挥民主党派、工商联和各人民团体推荐党外领导干部人选的作用；同时通过派出学习，参加社会活动，担任社会职务，公开选拔、竞聘上岗等方式，让党外干部自觉接受锻炼和培养，待条件成熟时，再安排到领导岗位上。2004年在科级岗位竟聘中，有3名党外优秀青年干部走上了科级岗位。五是搭建交流平台。我们定期召开党外干部座谈会，了解他们的思想工作生活情况，听取他们的意见和建议，交流他们在岗位建功立业的成功经验。党员领导干部主动与党外干部结对子，经常谈心交朋友，增进了与党外干部思想上的联系与沟通，工作上的支持与帮助，生活上的关心与爱护，使他们得以健康成长。
    多年来，我们始终围绕党的中心工作，充分发挥党外干部的积极作用，坚持真诚、平等地对待党外干部，积极探索培养选拔党外干部工作的新途径和新方法。回顾这些年的工作实践，我们有三点体会：
    首先，要做好党外干部工作，关键是争取领导的重视与支持。培养选拔党外干部是坚持政治协商、合作共事的重要内容。长期以来，××区委始终把党外干部工作纳入全区干部工作的总体规划，思想高度重视，领导工作有力，制度落实到位，确保了党外干部工作始终健康发展。区委统战部坚持定期向区委专题汇报党外干部培养选拔工作，并以实实在在的工作成效，积极争取在工作部署、实职安排和队伍建设等方面得到区委区政府支持，发挥了积极的作用。
    其次，要加大党外干部工作的力度，必须形成齐抓共管的大格局。统战部和组织部、人事局密切配合联抓共管，在推荐、培养、选拔使用等环节上，实行联动、互动，做到共同研究、共同考核，统一思想，达成共识。同时，努力争取党政群各部门的有力配合，形成了我区党外干部工作的良好氛围和工作合力，各方的支持和协作促进了党外干部工作的顺利开展。
    第三，切实抓好党外干部培养选拔工作，必须做到“三个结合”。既：培养和使用相结合，培养和举荐相结合，培养和动态管理相结合。培养是党外干部工作的基础环节，是统战部经常性的大量工作，只有根据经济的发展及政府职能的转型确定培养目标，下大力气选拔好、培养好党外干部，才能在使用时水到渠成，才能建设一支高素质的党外干部队伍，才能使党外干部工作政策得到有效落实。