重点行业企业登记监管办法

发布时间：2021-12-28 15:02:34 浏览数：次

为了认真贯彻落实《行政许可法》，严把市场主体准入关，建立健全长效监管机制，加强对重点行业企业的登记监管，进一步规范市场经济秩序，维护广大人民群众的切身利益，保障人民群众的生命财产安全。特指定本办法。

一、重点行业企业的范围

重点行业企业是指涉及前置许可的行业企业和危及人民群众生命财产安全的行业企业。主要包括食品、药品、医疗器械、危险化学品、易燃易爆物品（烟花爆竹）、种子、矿山、石油、成品油、城市燃气、建筑、房地产、报废汽车和从事桑拿按摩、歌舞娱乐、“网吧”等生产经营企业。

二、加强对重点行业企业登记管理

各级工商行政管理部门，要严格按照法律和行政法规的规定对重点行业企业进行登记，必须做到登记材料齐全，符合法定形式。在进行企业登记时要重点审查：

1、企业名称。预先核准的重点行业企业的企业名称必须与其从事的经营范围相一致，名称中要体现重点行业企业的行业特征。重点行业企业的行业被撤销有关业务经营权，而其名称又表明了该项业务经营权后，责令其办理企业名称变更登记。

2、经营范围。涉及重点行业的企业的经营范围要严格进行审查，经营范围中涉及前置许可的，应提交前置许可文件或证件，前置许可有有效期的，要在该经营范围项目后注明与前置许可相一致的有效时限。未取得前置许可的，一律不得登记注册。前置许可的，要督促企业及时办理前置许可手续，未按时办理前置许可手续的，要责令其限期办理变更登记或注销登记。

3、注册资本和地址。重点行业企业在登记注册时要严格审查其注册资本，注册资本必须达到该行业规定的最低注册资本标准，注册资本的验资报告必须符合法定形式，防止虚假出资；重点行业企业的生产、经营地址必须符合法律法规的规定，要严格审查企业地址的登记材料，必要时应实地核查。

4、重点行业企业在进行变更登记时，变更的企业名称必须体现重点行业企业的行业特征；增加经营项目涉及前置审批的，应提交前置许可文件或证件；重点行业企业变更注册资本和生产、经营地址的必须符合法律法规的规定；对被撤销前置许可的企业，要责令其限期办理变更登记或注销登记；对被吊销营业执照的重点行业企业，应当停止经营活动，依法组织清算，由清算组织依法申请注销登记。

重点行业企业登记后，各级工商登记机关要及时填写企业登记卡，并在企业登记卡中标明重点行业企业字样，将企业登记卡逐级下转至该企业所在地的辖区工商所。重点行业企业变更名称、经营范围、地址的，被吊销营业执照或办理注销登记的，登记机关要及时下发通知书，通知辖区工商所。严格按照《企业登记监管双轨制》的要求进行资料信息传递。

三、加强对重点行业企业的日常监督管理

1、严格重点行业企业的“经济户口”管理。辖区工商所在接到企业登记卡后，逐户进行实地检查，对企业的登记事项与实地检查不相符的，要在5个工作日内将检查情况反馈至该企业的登记机关，并在10个工作日内建立企业监督管理档案和企业登记卡，在“经济户口”档案上对重点行业企业标明“红色”标志。

2、充分发挥工商所属地监管的的作用，加强重点行业日常监管。一是基层工商所要按照经济户口属地监管的原则，对辖区内的重点行业企业的分布情况绘制平面图，进行分片划区，指定片区监管负责人，把重点行业企业的监管工作和目标任务落实到人。工商所辖区监管负责人对辖区重点行业企业的情况做到辖区范围清、分布情况清、目标任务清。二是要完善和落实巡查制度，制定辖区内重点行业企业巡查方案，明确巡查的方式、内容和措施，要根据各自的实际情况，进行巡查和对重点行业企业的日常监管，对重点行业企业的巡查每季度不得少于一次，将巡查记录记载的有关情况记入该企业的日常监管档案，对巡查中发现的违法经营问题，及时依法查处，并将查处结果及时反馈到登记机关。要把日常监管与企业信用分类监管结合起来，建立长效监管机制。通过建档立卡、定期巡查和日常监管，掌握辖区内重点行业企业的变化情况和依法经营情况，及时查处违法经营行为。

3、加大对重点行业企业违法经营行为的查处力度。对重点行业企业，要加强检查和日常巡查，及时查处违法经营行为。对前置许可手续到期未补办相关手续的，对前置许可手续到期已做变更或注销登记，仍从事该前置项目生产、经营活动的，对取得前置许可手续未办理工商登记注册的，要依照《无照经营查处取缔办法》的有关规定，坚决予以查处。对未经登记注册，擅自从事违法经营活动的，要坚决予以取缔。同时将重点行业企业作为企业年度检验检查的重点，认真进行审查。

四、强化执法监管机制，实行责任追究

各级工商行政管理部门，要定期对同级和下级的重点行业企业登记和日常监管情况进行检查，及时纠正登记和监管过程中存在的盲点和漏洞，督促工作人员严格按程序办事、按程序办事、按程序执法，对工作中存在的行政不作为坚决予以纠正和处理。

对重点行业企业的登记和监管工作要实行责任追究究制，确保重点行业企业登记合法、监管到位。对在工作中因推诿、拖延等不作为行为，超越职权、职责乱作为行为给他人造成严重损失和危害的；发现有滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等不公平执法行为和粗暴管理、野蛮执法等不文明行为造成恶劣影响的，将根据具体情况追究直接负责的主管人员和直接责任人纪律责任。

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