农机安全监理站农机安全监理工作典型材料

加强自身建设 提高监理地位 创造性地开展农机安全监理工作
黑龙江省**市农机安全监理站
（2007年7月1日）
　　**市位于牡丹江、鸡西、绥芬河三市交汇处，山多、地少、人稀，素有“九山、半水、半分田”之称，面积为6.673千平方公里，所辖九个乡镇、141个行政村，拖拉机保有量4125台、拖拉机驾驶人4258人，属农机小县（市）。
　　几年来，我市农机安全监理站在省、市农机部门及市委、市政府的大力支持、帮助下，从制度建设、队伍建设、基础设施建设和窗口形象建设入手，努力打造农机监理硬品牌，使农机安全监理事业得到了突飞猛进的发展。
　　一、加强制度建设和队伍建设，强素质、树形象，努力开创农机安全监理工作新局面
　　2002年以前，监理站仅有监理员9人，其中无编制人员3人，且无固定的办公场所、无相应的工作用车和办公设备，人员素质参差不齐，管理制度极不严密，存在着乱收费、多收费、搭车收费、收费不开据、收费不上缴等严重问题，同时还存在野蛮执法、不文明执法、不按程序执法以及吃、拿、卡、要等违法违纪现象，在社会中造成了极坏的影响。2002年新班子上任伊始，针对上述情况，大刀阔斧地进行了一系列改革和创新。
　　首先，从制度建设入手，狠抓了队伍建设。为了规范监理员的日常行为和执法行为，在公安系统未实行“五条禁令”之前，就制定了《农机安全监理行为守则》（即“八不准”、“五必须”、“三做到”），随即又制定了《农机安全监理工作处罚制度》、《农机安全监理行政执法过错追究制度》、《农机安全监理站财务管理制度》、《农机安全监理站财务报销规定》、《农机安全监理行政执法监督管理办法》、《农机安全监理政务公开制度》、《农机安全监理社会服务承诺制度》等26项内控制度及文明用语、禁用语；同时为确保各项农机安全监管任务达标，实行了目标考核责任制；为使装备资源合理配置，实行了车辆站管队用制；为将工作落到实处，提高办事效率，实行了中层干部报到辞行制；为充分发扬民主、体现民意，在各种先优评比和推荐使用干部上，实行了年终考评、民主测评、单独征求意见和集体研究决定制；为进一步严肃财经纪律，实行了财务审批“七谁”制；为加强行政执法监督，实行了督察组督察制。这些制度和措施的实施，从源头上堵住了违法违纪现象的发生。
　　其次，为了提高监理员的执法水平和服务水平，开展了以“三学、六讲、三提高”为内容的大练兵活动。活动中，聘请专职人员对全站职工进行法律知识、业务知识培训和军事化训练，每次培训、军训后都进行严格的考试，并将考试成绩张榜公布，令不合格者停职学习，直至补考合格为止。如今，监理站已把定期开展此项活动作为制度纳入《农机安全监理工作实施细则》，并将每年的7月份定为学习培训月。由此，大大激发了职工的学习热情，使全体监理员的整体素质得到了全面提升，在我省首届“十佳站长”和“百优监理员”评比活动中我站均榜上有名，而且有三名监理员获得了“百优”的殊荣；在抓“两风”，促发展和先进性教育中都获得了各级领导和部门的充分肯定与好评，得到了社会各界的广泛认可，从而开创了农机安全监理工作的新局面。
　　二、创新管理体制，加强基础设施建设，促进农机安全监理事业长足、稳定发展
长期以来，乡镇的农机安全监管工作一直是三权在下，农机安全监理人员不能专职专责进行有效的安全监管，在管理上存在着诸多弊端，不利于农机安全监理事业的持续、稳定发展。垂直管理是大家的共识，但由于种种客观因素，多年来一直申请未果；新班子上任后，把此项工作作为重中之重来抓，多次向市委、市政府主要领导汇报请示，最终赢得了市领导的理解和支持，在03年初，市长办公会议决定：将乡镇监理员实行垂直上收管理、将乡镇监理员的差额拨款纳入财政全额预算、将监理站无编制工作人员给予核定编制，同时将原农机中心办公楼划归监理站管理使用。
　　整合后的农机安全监理站如虎添翼，各项工作全面展开。几年来，监理站顶住各方面的压力、克服各种困难，通过内部挖潜、外部创收、向上争取等多种手段，筹措资金二百多万元对办公环境、办公设备、交通工具进行了全面的修缮改造、添置和更新。现在已经拥有1700平方米的独立办公综合楼、千余平方米的砼化考验场地、300平方米的阅览和娱乐活动室、280平方米的绿地、230平方米的车库（8个库眼）、近500平方米的餐厅和门市、120平方米的会议室、120平方米的内业办公大厅，并且全部装修一新，形成了一个集办公、培训、商服于一体的文明、整洁、优雅的工作环境；并先后更新了7辆农机安全监管执法与服务工作用车（现存6辆），添置了22台电脑、10台打印机、6部数码相机、两部传真机、两部摄像机、一套安全检测设备和一套监控设施，并且全部联网启用，实现了农机业务、信息、安全管理系统网络化、办公自动化，树立了良好的窗口形象，为农机安全监理事业建康、稳步发展奠定了基础。
　　三、立足业务工作，创新工作思路，促进农机安全监理各项工作全面发展
　　针对农机生产季节性强，冬季“猫冬”，春、秋两季忙耕、忙收，夏季比较轻闲的特点，监理站制定了冬季搞检审，春、秋两季清“两黑”、夏季做宣传、常年抓状态的工作思路，将每年的工作确定为三个会战、一个活动：即检审大会战、春秋两季以清理“黑车非驾”为主题的安全生产专项整治大会战及夏季的安全宣传活动。在会战期间，全体监理员放弃了“五一”、“十一”长假休息时间，全身心地投入到农机安全监管与服务工作当中；由于工作措施得当，使本市的“黑车非驾”数量逐年较少，农机安全形势逐步好转；另外，为了开展好“满意在机户”和 “平安农机”典型示范活动，监理站在加大执法监管力度的同时，重点在执法与服务相结合上加大了工作力度，实施了五项便民服务措施：一是为了方便有机户咨询业务和举报农机安全监理违纪违法行为，设置了专门的咨询服务和监督举报电话；二是为了方便有机户办理各项业务，在各乡镇均设置了办公室，并安排专人负责，在内业大厅常年有人坐班，取消了公休日和节假日；三是为了方便有机户应急、救急，四台流动执法服务车均配备了急救包、维修工具和相关服务人员；四是为了体现为民负责，提高服务质量，检车时开具检测通告单，审验时开具复训通知单；五是为了切实解决边远村屯检审难、办事难、培训难的问题，工作人员入村入户服务。从而促进了各项工作全面发展。
　　四、积极参与地方经济建设，扩大农机安全监理知名度，全面提高农机安全监理社会地位
　　为了提高农机安全监理社会地位，监理站积极参与地方经济建设，在包村养牛、道路义务共建、招商引资等全市重点工作当中，都取得了优异的成绩，多次受到市委、市政府的表彰。2005年6月21日傍晚，**市发生了历史上罕见的洪涝灾害，市政府所在地——八面通镇大部分被泡在洪水之中；凌晨零点38分监理站接到市委紧急通知，命令在10分钟内到市政府参加紧急会议，在会上被市委书记、市长委以重任，负责全市抢险救灾车辆组织、调配、交通疏导和卸淤场地的选址工作。会后，监理站在凌晨1点钟即召开了紧急会议，成立了抗洪抢险救灾领导小组，由站长任总指挥，将全站职工分成后勤保障、通讯联络、车辆征调、车辆派发、交通疏导和验收发票等六个组。早晨5点，车辆征调组组织的200余台抢险救灾车辆全部到位，并进行了统一编号和划片分工等工作，从而保证了清於工作和灾后重建工作的顺利进行。经过为时一周的奋战，共清运出淤泥6000多车，拉运炉渣、碎石两万余方，为全市的抗洪抢险工作做出了巨大贡献，充分展示了农机安全监理的风采和不可或缺的社会地位，受到了社会各界的交口称赞和各部门领导及市领导的充分肯定，被市委、市政府授予“6.21抗洪救灾抢险标兵单位”。
　　由于我们工作得力，积极主动的向市委、市政府请示汇报工作，宣传农机安全监理工作的重要性，从而赢得了市领导的理解和大力支持，对农机安全监理工作给予了高度重视，将农机安全监理站作为一类部门管理。市委书记、市长、主管书记、主管市长多次到农机安全监理站检查指导工作，市里组织的大型安全专项整治活动涉农部分，全部由农机安全监理站牵头负责；2005年7月份，在全国清理着装时，时任市长的张国君同志亲自带领4名副市长到农机安全监理站召开农机、交管、交警工作会议，会上充分肯定了农机安全监理在安全工作中的重要地位，并采纳了农机安全监理站的监管意见，再一次明确了农机安全监理可以继续着装上岗；在2005年全市13个执法部门“双评”工作中，监理站被作为一个独立的执法部门参加，并取得了很好的成绩；2006年农机安全监理工作又再一次被市政府列入全市农村九项重点工作之一，实行一级目标管理，使乡镇农机安全工作实现了“六有”，即：村村有农机安全员、有农机安全生产规章制度、有农机安全工作方案、有重大农机事故处理预案、有农机安全工作会议记录、有农机安全宣传教育活动场所，同时将村级农机安全工作纳入到《**市村级“三职”干部重点工作目标管理办法》，做到“五有”，即：有农机安全宣传教育活动场所、有农机安全员、有农业机械及驾驶员台帐、有重大事故应急处理预案、有农机安全生产规章制度，由此健全和完善了农机安全监管网络体系，形成了各级部门配合、全民抓农机安全的良好氛围；2007年，市政府将创建“平安农机”工作列为全市安全工作的重点，由政府办公室下发文件负责组织实施，取得了明显的效果；为了提升农机安全监理站社会地位和知名度，我们加大了各项工作的宣传力度，省、市电视台及报社记者多次对我站的先进事迹进行采访和报导，使监理站报上有名、广播有声、电视有影，达到了很好的宣传效果。几年来，我站未发生一起农机行政复议和上访案件，乡道以下无重特大农机事故发生，实现了零死亡。
　　在全站职工的共同努力下，目前监理站已经实现了“六个独立”，即市委考核任用干部上实行独立、财务管理上实行独立、财政预算实行独立、财政拨款实行独立、办公场所独立、承担市委市政府指派的各项工作任务独立。
　　五年来，全站职工团结一致，人心思进，人心思上，各项工作佳绩频传，农机安全监理已由过去的“不被人知为人知，不被了解为了解，不被重视为重视”。如今，农机安全监理的社会影响力逐年增强，群众口碑颇具良好，监理形象悄然树立，社会地位与日俱增，开创了监理站建站26年来的六项之最，即办公条件最好、机构最健全、管理最完善、清“黑”最彻底、工作最到位、群众最满意。先后被农业部授予“全国农机安全监理系统行风评议先进单位”称号，被省监理总站授予“全省满意在机户活动先进单位”、“全省行风评议先进单位”、“全省标准化农机安全监理站”称号，被牡丹江市政府授予“牡丹江市安全工作标兵单位”、“精神文明标兵单位”称号，被本市授予“**市农业服务先进集体”、“**市先进党组织”、“**市安全创建活动标兵单位”、“**市道路义务共建先进单位”、“**市扶持肉牛主导产业标兵单位”、“**市文明单位标兵”等三十三个荣誉称号。
　　回顾过去，豪情满怀；展望未来，信心百倍；面对新的机遇和挑战，我们一定要更加开拓进取，与时俱进，着力打造和谐监理、活力监理、公允监理、诚信监理和平安监理，再创农机安全监理事业新的辉煌！
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