我市招商引资情况的分析与思考

发布时间：2022-01-20 15:02:33 浏览数：次

近年来，市委、市政府十分重视招商引资工作，把招商引资工作作为实施安康经济社会突破发展的重要抓手，采取灵活多样的招商方式，走出去、请进来，以产业项目招商为重点，精心做好招商引资工作，取得了比较明显的成效。　　

一、全市招商引资概况　　

2006年以来，全市招商引资项目逐年增加，招引资金快速增长，据统计，至2008年，全市三年累计签定各类招商项目合同343个，总投资183.39亿元，新建和续建项目资金到位总额111.48亿元，实施项目311个，项目累计履约率达到90.67%。　　

招商引资项目逐年增加。2008年当年签定项目合同122个，与2006年相比多12个，与2007年相比多11个，招商项目逐年增加。　　

新建项目到位资金呈现加速增长之势。2008年全市招商引资新建项目到位资金28.08亿元，较2007年增长97.58%，2007年招商引资金新建项目到位资金14.21亿元，较2007年增长55.50%，2008、2007到位资金呈现加速增长之势。　　

项目履约率逐年提高。近年来，全市各级注重项目落地生根，采取多种措施很抓项目实施，项目落地履约情况逐年提高。至2008年，当年签定的122个项目，有116个项目落地生根，项目履约率达95.08%，较2006年的85.45%提高近10个百分点，较2007年的90.99%提高4个百分点。　　

二、招商引资项目结构发生变化　　

1、工业招商项目逐渐占据主要地位。从近三年招商引资项目构成来看，工业项目占据主要地位，但比重仍有待提高，2008年，全市工业招商引资合同项目84个，占全部招商合同项目的68.9%，其中，制造业41个，占33.6%，食品10个，占8.2%，矿产业22个，占18%，水电11个，占9.2%；全市工业落地项目79个，履约率达94.05%，其中，制造业36个，履约率87.8%，食品、矿产和水电项目履约率达100%；全市工业招商引资落地项目到位资金19.15亿元，占全部落地项目到位资金的68.2%，其中，制造业占32.30%，食品占4.6%，矿产业占25.17%，水电占6.15%。　　

2、旅游项目招商进展良好。2008年，全市旅游招商引资合同项目10个，合同资金6.62亿元，落地项目10个，到位资金3亿元，与2006年相比，合同项目增长1.5倍，合同资金增长1.45倍，落地项目增长2.33%，到位资金增长3.15%。从构成看，旅游项目所占比重逐年提高，旅游合同项目占当年招商引资项目的比重由2006年的3.6%提高到2008年的8.2%，合同项目投资比重由2006年的6.8%提升到2008年的9.4%，落地项目比重由2006年的3.2%提升到2008年的8.6%，项目到位资金由2006年的5%提高到2008年的6.8%。　　

3、服务类项目招商稳定，但履约资金迅速增长。近年来，全市服务业招商合同项目相对稳定，招商合同投资总额下降，但履约资金迅速增长，2008年，服务类合同项目17个，与2006年基本持平，合同项目总投资4.74亿元，较2006年下降20.4%，落地项目17个，较2006年增长54.55%，到位履约资金3.77亿元，较2006年增长4.55倍。　　

4、医药类和产权交易类项目招商进展不佳。2008年，全市没有签定一个医药类招商引资项目，签定一项产权交易类项目，与2006年相比，均有较大幅度下降。　　

5、招商引资的项目规模扩大。近年来，全市各级进一步加大招商项目包装力度，“大招商、招大商”，招商引资的项目规模不断扩大，2008年，全市招商合同项目平均投资规模5800万元，较2006年的3623万元提高60%，较2007年的6561万元下降11%，总的看，三年间招商项目平均资金呈快速上升的势头，招大商取得明显进展。　　

三、问题　　

从以上分析不难看出，近三年我市招商引资取得比较明显的成效，表现在招商合同项目、合同总投资、项目履约率、资金到位率逐年提高，招商引资项目结构进一步调整，工业项目比重提升等，但也存在以下问题需要引起关注：　　

1、外资新批项目、合同外资不够理想。2008年全市实际利用外资3025万美元，虽较前两年有大幅度提高，但资金额度依然偏小，而且2008年当年仅审批外资项目1个,外资项目增长缺乏后劲。　　

2、引进项目的结构还不尽合理。从新上项目的投资规模看，大项目少，中小项目比重大，尤其是缺乏特大型，具有带动力的龙头项目。能够突出我市生物资源如医药项目、绿色食品类项目仍然较少，从项目的科技含量看，以采矿及资源粗加工型的传统产业项目比重较大，以科技型、深加工延长产业链型的招商项目较少。　　

3、以企招商还有差距。企业是经济的主体，企业的厂长、经理长期处于经济的一线，理应在招商引资活动中发挥主体作用。但长期以来，他们的作用没有充分发挥，有的经理人存在“小富即安，小成即满”的思想，害怕在与外商合作中被吃掉，外来项目和我市现有项目对接的少。　　

四、建议　　

1、进一步解放思想，转变招商理念，不断优化投资环境。要切实转变仅仅依靠资源招商的传统思维，树立聚集要素、无中生有的招商的理念。要广泛开展投资环境整治年活动，把投资活动整治年的各项措施落到实处，不断优化投资环境，切实改变安康整体社会的投资环境，把改变投资环境变成安康市全体市民以及国家公务人员的自觉行为，牢固树立“人人是投资环境”的理念。要规范各类项目审批，严格收费制度，提高办事效率，促进政府部门的服务和效率，切实解决外来企业的问题。运作好外商投资协会，探索落实外来投资者的市民待遇，提供外来企业加快发展的良好环境，促进企业增资。　　

2、加强招商政策研究，建立依法有效的招商政策体系。要进一步加强招商政策研究，不断修改完善现有的招商引资政策，提高可操作性和针对性，建立依法有效的招商政策体系，达到既增强外来投资的吸引力，又能充分调动企业以招商促发展的积极性。　　

3、突出招大引强和利用境外资金。要做好招引大项目的策划工作，围绕我市优势产业和资源，加大产业招商、链式招商的力度，集中力量引进一批投资规模大、产业链长、技术含量高的重大项目，并设法引入外资地区总部、研发中心、物流中心。要突出利用境外资金，提高安康经济外向度。一方面，加强对利用外资工作的调度。另一方面，要拓展对外开放领域，积极引导外资投向我市六大支柱产业。同时，还要引导鼓励现有外资企业增资扩股。　　

4、加大重大项目推进力度。继续实施市领导和部门包挂联系重点企业和招商引资在谈项目责任制，对重点招商项目开展协调、督导，力争使一批大项目、好项目早签约早落户。要对重点项目予以重点攻关，千方百计促使现有项目落户投产，千方百计帮助解决项目实施过程中的各类问题。充分发挥专业部门招商优势，积极实施全程跟踪服务，着重推进亿元以上投资项目。　　

5、高效务实组织招商活动。要以注重实效为目的，既认真完成规定动作，又切实做好自选动作，继续走出去请进来招商引资。突出东部沿海省份等重点地区，开展驻点招商，延伸招商引资触角，扩大我市对外影响，与当地商会等机构建立日常往来关系，对重点企业、重点项目紧盯紧靠，力求取得实效。一方面，积极参加好各地举办的招商活动；另一方面，精心筹划好自己的招商活动，利用我市特色产业和环境优势吸引更多的客商来我市投资考察。　　

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