我县公路工作若干思考

发布时间：2022-01-20 15:04:16 浏览数：次

冰冻灾害对沥青砼路面公路的寿命有严重的影响，这是由于路基中毛细孔时的积聚水受冻后体积发生膨胀，使路基土产生不均匀的胀力，造成路基损坏，出现翻浆现象，沥青路面长时间被雪水浸泡、冰冻，破坏其内部结构，丧失其应有的拉力，变碎、变硬，出现冻胀、龟裂等破损现象，使公路的使用寿命大打折扣，再加上，为了道路畅通，撒盐除冰雪，盐水渗透使受伤的公路又添新疤，为了行车安全，上路的车辆都必须使用防滑工具，防滑链条的碾压使本来就伤痕累累的公路更雪上加霜，造成结构性大面积破坏。其中国道67.137Km，省道20.3Km，县乡道43.9Km，公路损害重灾区是在G209线**至阳孟段，此路段由于地处峒河延岸，特别是矮寨至花垣县所管辖公路接头15Km沥青路面海拔高、气温较低，昼夜温差大，冰冻特别厉害，遭受到了毁灭性的打击，路面上所积冰雪夹层最厚处多达20cm，且坚硬无比，人工破冰很费力、费工、费时。公路两侧行道树也压断无数，警示标志损坏不少，直接经济损失达1430万元，另外，G319、S229线同样是沥青砼路面，且大多沿河修建，冰雪天气、风速较大，同其它地方相比更容易冰冻，路面都有不同程度的破损，经初步调查，共计公路里程72.437Km，直接经济损失达2715万元。

为确保交通安全畅通，我局养护人员放弃节假日休息，春节初三便投入灾后恢复路面工作，到目前为止，我局已投入劳力1000多个，对我局所管养的G209、G319、S229线公路路面坑槽、塌方、安全设施进行了修复、清理、恢复，共投入人工、机械、材料共计50余万元。进行灾后抗灾自救，保畅通。

二、**市公路管理体制现状

目前，**市公路管理体制现状，用老百姓的话说就是：“地方管帽子（爹），公路主管部门管票子（娘）”，也就是“双重管理模式”，其利弊作简要概述：

优势主要表现在：

1、地方政府重视公路养护事业。随着社会不断发展，人民群众对公路发展状况要求越来越高。公路局的前身是公路养护段，属垂直管理部门，人财物全归省、州公路局管理。93年改段设局，人事权归地方管理后，**市政府高度重视本辖区的公路事业发展，将公路局列入市管工作局，将公路局工作列为全市工作目标管理范围内，把公路建设工作作为一项重要工作来抓。特别是公路管理方面，只要公路建养方面存在的问题和纠纷，所有的解决。如公路路政管理，由政府牵头，开展起来就会顺畅得多。

2、部门、群众支持配合。由于各级政府重视、支持公路事业发展，注重广泛宣传爱路护路法律法规政策，各级各部门都支持这项工作，群众爱路观念加强，便于开展工作，便于在公路建设工作中协调、理解。

劣势在于：

1、缺乏公路建养的计划管理。在现行条件下，公路建设和养护投资主体是国家，**市公路局的现状也是如此。据知，目前湖南省公路管理体制只有湘西州是一个例外，属双重管理体制，其它地区都是由省公路局直接管理。所以，上级对**市公路建养在计划上同以往大为减弱，存在随意性，没有从实际出发，有计划地加大对**建养公路投入，同垂直管理地区也形成一定反差。

2、存在资金投入认同问题。如果是公路垂直管理，那么本辖区干线公路的投入主体应该是上级公路主管部门。由于存在地方管理一角，则往往兴建一个公路建设者项目上级主管部门的批复中，往往要求地方财政配套一部分资金。从道理上讲上合理的，因为公路建设是为地方服务的，地方配套投入无可厚非，应予支持。但这应分类看待，对经济发达地区、地方财力雄厚地区，这种管理模式是可行的，是应该推广的，但对经济欠发达，财力不宽裕地区是存在缺陷的。往往是一个项目投资总额不能完全到位，或者是一时不能完全到位，这不是人为因素，而是客观的。

3、缺乏在公路资金管理上的全盘性。公路建养资金应该是全省、全州一盘棋，进行统一调度，合理调配。公路局（养路段）是一个老单位，历史长，一贯资金来源是上级主管部门，是一个纯粹的资金支行业，特别是公路养护这一块。公路建好以后，其重点就是养护，才能有效延长其使用寿命，我们认为公路养护资金应纳入全省统一范围，要把人头经费同公路养护公路资金分开来算，要切合实际核实公路所需的实际养护经费，达到重点解决养人与养路的矛盾。要使把养人和养路经费捆在一起，在**市来说势必存在人与路争资金的现象。

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