企业廉洁文化建设长效机制探析

    廉洁文化作为社会主义先进文化的重要组成部分，它是以廉政为思想内涵，以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。企业廉洁文化对企业员工具有教化、引导、感染、约束和激励功能。廉洁文化就是要建立“以廉为荣、以廉为美、以廉为乐”的廉洁文化观念，促进员工树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的地位观、权力观、利益观，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证。

   一、建立长效的企业廉洁文化教育长效机制

    建立健全学习教育制度。要把组织学习，个人学习、集中培训、组织参观、座谈等学习形式用制度明确下来，形成科学的考核制度，通过表彰、奖励等手段增强学习教育的吸引力和感染力，形成提高认识自觉学、制度约束强制学、激励表彰鼓励学、树立典型引导学的企业廉洁文化长效教育机制。为创造良好的学习条件要拿出专项经费订购各种党报党刊和廉政书籍，提供给党员干部阅读。还要及时推荐一些具有警示意义的廉政文章组织党员干部学习讨论，坚持不懈地引导党员干部勤读书，读好书。从而使全局已经形成了领导干部带头学，中层干部认真学，广大职工普遍学，带动家庭共同学的良好风气，较好地实现了企业廉洁文化建设自我教育的制度化、规范化。

    坚持“三性”（普遍性、专题性、个别性）教育。一是坚持廉洁普遍性教育，切实增强教育覆盖层面。提出了“人品正、作风正、形象正”、“政治认识能力强、业务驾驭能力强、拒腐防变能力强”等格言警句，以开展廉政格言撰写、廉政歌曲学唱活动，营造了企业良好的廉洁氛围。二是坚持廉洁专题性教育，切实增强教育针对性。利用各种途径，不定期通报不良现象，指斥不良趋势，批评不良作风；切实抓好节前廉洁提示教育，每逢节假日前，重申廉政纪律，约法三章，强化了党员干部廉洁自律意识。三是坚持廉洁个别性教育，切实增强教育预警效果。围绕廉洁从政基本要求，坚持关口前移，超前防范，开展以灌输廉洁理念为主题的廉政个别谈心活动。对新任职、新提拔的中层干部进行任前廉政谈话，早打预防针，增强免疫力；对群众有反映、出现轻微违纪的党员干部进行诫勉谈话，做到“红灯亮在越轨前”，防患于未然；对受到纪律处分的党员干部进行跟踪回访谈话，做到把准脉博、触动心弦，使其放下包袱、轻装上阵。每次谈话时都把廉洁理念作为重点内容，使廉洁理念逐步为全局党员干部所认识、理解和接受，进而成为党员干部共同的价值观和行为准则。

    搭建教育平台。加强廉洁文化阵地建设，要把阵地建设作为重要载体，开拓广阔天地，提供有力阵地，建设牢固基地，并充分利用这些阵地集中组织主题鲜明、内容丰富、方法灵活、形式多样的廉洁文化活动，通过多途径、多渠道、多手段，进行全方位、多层次的廉洁文化建设，采取寓教于理、寓教于乐的形式，把廉洁文化建设推向更高的平台和更广阔的舞台，增强廉洁文化的影响力、吸引力和渗透力。要通过采取文艺晚会、书画展览、摄影展览、文艺作品、警句上墙、网络论坛、廉政讲座等形式，充分发动员工积极参与，在员工自编自导自演自说自读下，讴歌真善美、抨击假恶丑，倡导廉洁、抵制腐败，使员工在观赏和演绎过程中体验到廉洁文化的真谛，自觉去弘扬廉洁、实践廉洁、监督廉洁，在企业内营造春风化雨、充满人情味的廉洁文化氛围，使员工在潜移默化中接受教育，得到启迪，从而提高廉洁文化的感染力和渗透力。

    二、建立长效的企业廉洁文化建设监督机制



    完善廉洁从政监督机制 。历史经验证明、不受制约和监督的权力，必然导致滥用和腐败。要完善对权力制约和监督的机制、必须要建立廉洁从政的制约机制。一是建立签廉制度。以落实党风廉政建设责任制为主线，结合职责分工将党风廉政责任进行细化分解，由党政“一把手”与班子副职、各基层所（科室）“一把手”逐级签定具有个性化的《党风廉政建设责任书》，形成了一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设“责任链”。二是实行“自我承诺廉洁”。把干部“自律”融入权力运行和经营管理之中，以签订《自我承诺廉洁书》的形式，进一步加大党员干部和人、财、物等重点岗位人员的自律约束，使他们不断增强讲廉倡廉的意识，自觉绷紧廉洁“自律弦”。三是开展“家庭助廉”。把廉政监督阵线延伸到干部职工家庭，先后与中层以上干部、重点岗位人员家属签订了“家庭助廉承诺书”。并通过向家属致信、邀请座谈会交流体会、一同观看反腐电教片等方式，增强家属的助廉意识，吹好“八小时以外”的廉洁“枕边风”，与企业共同筑反腐防线，真正达到“以家促廉、以廉保家”的目的。四是紧抓“两线”。一方面紧抓内部考核这条线，健全完善了厂务公开、党务公开、定期报告评议、半年督察等多项民主测评考核机制，定期对领导班子成员、中层干部进行民主测评。另一方面紧抓外部监督这条线，充分依靠从社会各阶层聘请的行风监督员，对党员领导干部和重点岗位人员廉洁从业行为进行全方位的监督，把老百姓的意见和建议，作为对其民主测评和考核的重要依据。

    完善廉洁从业规定。本着规范到位、制约有效的原则．围绕规范党员干部从政行为，坚持教育治本与制度约束“双管齐下”，在抓好《党内监督条例（试行）》《党纪处分条例》《党员权利保障条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）及中央关干领导干部廉洁从政的有关规定等的贯彻落实的同时，从企业的实际出发，认真实施企业内部“三重一大”制度，即对企业重大决策、重大事项、重要干部任免、大额度资金使用都要集体讨论、民主集中原则，充分发挥集体的力量，集体的智慧、整体效能。健全员工的行为规范、激励和保障制度，做到企业各项管理制度中有廉洁从业的要求，把廉洁从业的要求融入企业决策和经营管理等各项制度之中、把廉洁从业与企业管理结合起来，健全制度体系。堵塞管理漏洞，规范用权行为，形成用制度规范从业行为、按制度办事、靠制度管人的机制。 

    抓好对领导干部的监督机制建设。权力是产生腐败的最终原因。领导干部能否做到廉洁从政。本质在于能否正确应用权力。治标还必须治本，才是解决问题的科学态度。对权力的监督和制约．就是要保证权力的正确运用，做到“权为民所用”决不能以权谋利、谋益。只有真正做到对权力的有效监督和制约，才能从根本上、源头上防止腐败，才能真正做到“防范于末然”。为有效规范局领导干部的工作行为，建立健全领导班子的集体议事制度、领导干部个人重大事项报告制度、收入申报制度、任期经济责任审计制度、廉政谈话制度、厂务公开制度、民主生活会制度。对重大工程项目和物资采购招投标、供电所核销电费回收等执行情况进行重点监察，强化了对工程业扩、项目招标、财务结算、物资材料、电力营销等关键“穴位”的环节监督和过程把控。与此同时，严格廉政准入制度，认真执行经济合同附加《廉政协议书》和《回执》制度，以此筑牢外部反腐防线，有效地防止了领导干部的贪污腐败。



    三、建立长效的企业廉洁文化建设激励机制

    建立廉洁从政的激励机制。任何腐败现象的产生和蔓延，都是从思想上的蜕化变质开始的。为增强党员干部廉洁从政的自觉性和主动性，要把党员干部在廉政建设中的责任义务、应达到的目标要求和廉洁自律情况细化、量化，每季一考核、一通报。局班子成员履行职责情况在局党政联席会上通报，中层实情况在全局干部会上通报，年终全面考核、兑现奖惩，成绩优秀者颁发“廉洁杯”，授予“廉洁标兵”称号，出现问题者一律让其经济上受损失，政治上丢面子。以此来增强党员干部的荣誉感和责任感，激发了他们自觉接受教育、搞好廉洁自律的内在动力。

    注重实效，保证廉洁激励机制的可行性。一是严格责任，根据本单位各个岗位的实际，细化工作责任、强化工作措施、加强工作考评，努力营造争先创优的工作氛围。二是实行量化考核，制定年度量化考核评价办法，使工作任务和指标刚性化。三是加强过程管理，对安排部署的工作，定期检查督促，及时总结交流，年终评比奖惩。四是重视考核结果的运用，把考核的结果作为干部考核和职务调整的重要指标和依据，在全局形成“有为才有位，无为就无位”的观念。

    建立廉洁评价标准和指标体系。指标体系包括管辖范围内反腐倡廉各项任务的完成情况，执行和落实党风廉政建设责任制情况，本地区、本部门党风政风状况及本人廉洁自律情况等。充分运用干部考察考核、经济责任审计、责任制考核、检查、民主评议、信访举报等方面的信息和结果，把定性评价与定量评价有机结合起来，科学评价党员干部的廉政情况。定期开展廉政勤政先进典型评选活动，对在廉政勤政建设中做出突出成绩的单位和个人，进行表彰宣传。加大对先进典型的提拔使用力度，树立良好的用人导向。探索建立廉政勤政奖励基金，对廉政勤政方面的先进典型，除在政治上给予荣誉外，在物质上给予一定的奖励。

    企业廉洁文化是企业文化的重要组成部分，廉洁文化建设的好坏直接关系到企业的发展，关系到“一强三优”现代供电公司的建设进程。激励机制、监督机制、教育机制三者是建立起企业廉洁文化机制的有机组成，三者是相辅相成的整体，在企业廉洁文化建设过程中三者缺一不可。因此要扎实地加强三个机制的建设，从而确保企业廉洁文化、企业文化的建设进程，有效地推进企业发展。