2009年街道办工作总结及2010年工作安排

2009年是全面贯彻落实党的十七大精神的一年，是实施“十一五”发展规划的重要一年，也是我们抢抓机遇、乘势而上，加快发展的关键一年，**街道在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，明确发展定位，实践科学发展，营造发展氛围，壮大财政金融实力。经过全体班子成员及机关干部的不懈努力，围绕全年工作目标，统筹协调，扎实工作，较好地完成了全年工作任务，带动全街道经济持续平稳发展。全年完成乡镇固定资产投资18066万元，占年计划16000万元的112.9%;已完成规模以上工业产值56971万元，占年计划54400万元的104.7%，比上年同期增长31.6 %；已完成乡镇财税收入1311万元，占年计划1297万元的101.08%。
一、工业经济平稳发展
由于受到美国金融风暴引起的影响，街道以竹木加工为主的建材产业出现出口量锐减以及内销缩减，竹木等建材产业出现行业性下滑。但街道努力克服不利因素的影响，加大发展区域特色经济的力度，其它产业的发展势头还较强劲，特别是保健品行业有较快增长。从不同行业发展的速度上看，强弱互补，预计全年能序时完成计划任务。
**街道今年实施的项目有11个，其中：续建、扩建的项目有9个，引进新上工业项目1个，引进山海协作市外资金农林流通项目1个。
1、新上电力工程配件制造项目：该项目总投资800万元,其中固定资产投资500万元,项目选址在水南村，项目占地面积11亩，已完成土地平整工作，厂房、办公楼已动工建设，截止10月份完成固定资产投资 200万元。
2、晶海光学有限公司新厂房扩建项目：项目总投资800万元，已完成固定资产投资790万元。
3、光华玻璃有限公司汽车用夹层玻璃项目：项目总投资5000万元，完成固定资产投资240万元,累计完成投资970万元。
4、丰享食品有限公司续建项目：项目总投资2000万元，今年已完成固定资产投资378万元，累计完成固定资产投资1078万元。
5、新诺得炭业科技有限公司续建项目：项目总投资2000万元，今年已完成固定资产投资596万元，累计完成固定资产投资1796万元。
6、拓华电冶有限公司续建项目：项目总投资3000万元，已完成固定资产投资2750万元。
7、神农菇业有限公司扩建项目：项目总投资400万元，已完成固定资产投资400万元。
8、绿鑫农产品批发市场二期建设项目：项目总投资800万元，进入二期项目建设阶段。已完成385万元固定资产投资。
9、农村沼气池建设项目：2009年计划建设户用沼气池100口，已建成140口。
10、福建新日鲜集团公司在我县设立的“**新日鲜林业有限公司” ，发展竹业生产，走林业集约化、产业化生产经营路子。总投资8000万元，一期投资3000万元，已完成2300万元投资，购买林业基地1万亩。
11、工业平台建设项目：街道专门成立征地工作组，专职负责工业平台的征地工作。新屯工业园区(二期),规划面积2600亩,已完成600亩土地建设规划; 光电园区,已完成征地工作;洋坌工业平台,规划面积200亩，已完成土地平整总量的65%。
二、社区工作和谐拓展
以建设“岸线”风格山水县城为目标，以社区党建为龙头，进一步探索社区建设新机制；以确保社区稳定为前提，妥善解决各类矛盾；以环境管理为重点，努力提升社区的环境质量和管理水平；以为群众办实事为切入点，创建活动载体，切实加强社区精神文明建设。
1、抓党建：继续探索社区工作机制，理顺关系，健全组织。发挥社区党建协调组的作用，丰富社区活动的舞台，实现与驻区单位共驻共建、资源共享。 广泛开展各具特色的主题实践活动，开展“一帮一”结对、“党员奉献日”、“党员包责任区”、创优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀党建指导员、优秀党员志愿者“四个优”等活动。为22名困难党员发放爱心超市救助卡，帮助困难党员。
2、抓管理：抓好社会稳定实行长效管理。健全和完善工作机制，加大外来人口、矛盾纠纷排查调处及信访工作的管理力度；抓好社区建设、社区环境实行长效管理。探索社区环境管理的新格局，建立完善管理责任制和责任追究制,围绕居民关心的问题，抓重点、解难点、出亮点。全年共发布就业信息43条，开发就业岗位2308个。
3、抓稳定：各社区居委会积极组织开展创建“平安社区”、“平安单位”、“平安家庭”活动。通过建立健全社区“11211”工程，推进社区治安防控体系的进一步完善。依托平安共建理事会这一活动载体，开展形式多样的平安建设宣传活动，各社区发放法治宣传单19800份，有效提高了群众对平安建设的知晓率、参与率和满意率。各社区居委会在节日期间组织义务巡逻队员进行治安巡逻，营造一个良好的社区环境。落实综治工作目标责任制，与辖区内出租住户签定社会综合治理工作目标责任制辖区企业与业主签订“一岗双责”责任书并进行四防检查。认真做好当地群众的来信来访工作，对群众的来信来访做到件件有回音，事事有落实。金溪社区被评为省平安建设达标试点单位，中解社区被评为南平市和谐示范社区,东门居委会作为双拥进社区试点单位。
4、抓服务：通过多渠道解决了社区办公活动用房等设施，改善办公条件，社区基础设施不断完善。在社区开展“一站式”服务，采取敞开式集中办公，将12项服务项目、服务承诺、服务职责、服务程序等内容上墙明示，强化社区服务，延伸社区功能。服务过程中，做到“六个一”即：人到一杯茶、坐下一张单、办事一张表、服务一条龙、答复一定时、办结一测评。首先在中解、东门社区开展“一站式”服务试点工作，其他社区明年逐步完成。投入2万余元整治社区环境卫生，创造社区清洁的生活环境。居委会对辖区591 户低保户进行了认真核查和认定，清理不合格户49户，目前社区共有542户城市低保户，全年发放低保金达140万元。城镇居民参加医保6712人，是全区参保率最高。在今年四川汶川地震后，社区积极行动，发动居民为灾区人民捐款，共募集捐款计26万余元。同时还发动辖区单位和居民捐赠爱心款计4万多元，共帮助困难家庭200多户，捐助贫困生30名。。
5、抓活动：充分利用社区文明市民学校、社区文化活动中心、社区艺术团、竹乡广场、老年星光计划活动中心等作用，组织居民开展健康有益、丰富多彩的文化、体育、科普教育等活动。深入开展“六进社区”活动，利用节假日、纪念日等时间开展群众性社区广场文化活动。中解社区开展了“迎奥运邮政杯”男子乒乓球赛，和勤社区举办第六届社区乒乓球团体赛，金溪社区举办 “迎奥运、庆五一、五四”拔河赛。通过开展“一居一品”的特色文化活动，倡导科学、文明、健康的生活方式和崇尚先进、团结互助的社区道德风尚，形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围
三、农村工作扎实推进
1、立足提高农民种养素质，抓好科技推广和农产品安全生产。实施新型农民培训工程，开展技术培训20期、860人次，印发技术资料560份；做好农技推广工作。推广水稻新品种6个，面积3000亩；蔬菜新品种6个、果树新品种3个、新技术3项、新化肥210吨、新农药16吨。同时做好种植业污染源普查工作和土壤测土配方工作。
2、立足提高农产品产值，培植产业基地。坚持走“龙头带基地、基地连农户”的发展路子，逐步实现种植规模化、生产标准化、经营产业化。大力引进、推广良种良法，抓好新屯食用菌示范基地；余坊、城西无公害蔬菜示范基地；溪兰的西蓝花菜示范基地；溪兰竹荪示范基地；吉舟的大棚蔬菜示范基地；陈布派溪的甜橙基地；城东的黄花梨示范基地；溪兰、源头毛竹基地；吉舟、新屯的养猪基地。同时抓好秋冬农业生产，已落实冬种油菜200亩，其中示范片100亩；冬种紫云英1000亩、冬种油茶430亩、冬种蔬菜3200亩、冬种马铃薯150亩。
3、立足促进农民增收，发展畜牧业生产。1、抓好春秋季动物防疫。全街道分片包干狠抓落实促成效，禽流感、猪瘟、猪蓝耳病、猪牛羊口蹄疫等疫病得到有效控制。禽流感免疫抗体监测合格率达100%、鸡新城疫合格率达100%；猪瘟、猪蓝耳病免疫率均为100%、口蹄疫合格率80%以上。2、抓好畜牧业生产。生猪存栏7009头，其中能繁母猪存栏638头，家禽存栏70115只，出栏98765只。同时抓好动物污染源的普查工作，对全街道辖区内的规模养殖场进行环境污染源普查，现已基本完成任务。
4、立足改善农业生产条件，加强基础设施建设。投入300余万元完成井垄、余坊等9个村环境整治、道路建设、农田水利、饮用水、河堤护岸及防洪堤等工程建设；新建农村户用沼气池140口，建成百池村1个（井垄村）、公厕2座。
5、立足落实农村政策，抓好农村各项工作。不折不扣的落实中央惠农政策。深化农村服务体制改革，建立工作制度，规范管理，发挥农村“六大员”的作用，更好的服务“三农”。持续推进集体林权制度改革，完成11个行政村林地使用权预期均山任务。发放惠农政策粮食直补3386户，补贴金额 802021元。落实农村困难群体救助政策，有553户纳入农村低保。农村合作医疗参合率为100%。投入10余万元，开展农村卫生整治，建成48口垃圾池，6个焚烧炉，优化人居环境。加快农村劳动力转移，积极引导农村富余劳动力有序流动，拓宽农民增收。组织农村劳动力转移就业春风工程及阳光工程培训班3期，约235人，组织的学员已在宏丰钢铁有限公司及幸福来生物科技有限公司等企业就业。
6、围绕新农村建设，全力展开中心村建设。以“生态优先，规划先行、政府引导、农民自愿”为原则，规划高起点、高标准，因地制宜，指导制定村级发展规划，分阶段实施。街道规划2个中心村，今年在建的是水南洋坌中心村，规划占地113亩，计划建别墅96座、套房18幢380户。目前，新村已完成了初步规划及用地报批等基础工作。详规、新村的填土、平整及建房户的预报名及资格审查工作也在按计划有序地进行。预计年底新村的三通一平等基础工作可基本完成，2010年建房户可全面开工建房；城西大垅中心村建设也在规划设计中，规划占地100亩左右，计划一期规划建设用地50亩，建农民别墅120栋。
四、各项事业协调并进。
加强财政工作，强化税源培植，培育税收新增长点，强化财政管理职能，突出公共财政理念，坚持“保运转、保工资、保农村、保重点”的原则，统筹安排各项支出，街道及所属站所、村、居实行“财务一月一公开”制度，加强会计核算中心的建设，确保资金的运行坚决查处各种违反财经纪律，挥霍浪费资金的行为；加速科技成果的转化与应用，巩固提高“两基”成果，创新人才工作机制，大力培养和用好各类人才，进一步营造优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境；加强文化设施建设，抓好村文化俱乐部建设。发展公益性文化事业，深化开展文体下乡进社区活动；继续开展城镇居民医保制度,继续加强公共卫生体系建设，逐步建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，重点抓好农村卫生、城市社区卫生体系建设，巩固新型农村合作医疗成果，推进新型农村合作医疗工作；落实完善计生工作责任制和农村部分计划生育家庭贡献奖励制度，加强计生基础性工作，完善服务站所建设，着力解决社会抚养费征纠难、人口性别比失衡及流动人口计生工作管理难等突出问题，稳定计生低生育水平，人口出生率为6.1%，政策符合率为93%，自然增长率为2.3‰；强化城乡低保动态管理，做好城市低保对象的核实清理，做好优抚安置工作。深入开展普法教育，加强综合治理，完善社会治安防控体系，深入开展“平安街道”建设活动，严厉打击邪教组织，认真落实《信访条例》，切实维护信访秩序，街道共排查调处矛盾纠纷24起，确保小纠纷不出组、大纠纷不出村（居），重大疑难纠纷不出街道；弘扬社会主义荣辱观，深入开展群众性精神文明创建、共建活动，巩固殡葬改革成果，加快农村公益性公墓建设；加强国防教育，扎实做好国防动员工作和民兵、预备役部队建设，深化“双拥”活动；深化安全生产专项整治，严格安全生产责任追究，确保社会和谐稳定。与此同时，人大工委、政协、宣传、统战、工会、妇联、统计、档案等部门也围绕中心工作做了大量卓有成效的工作。
五、加强自身建设，努力打造人民满意的政府
按照“为民、务实、清廉”的要求，努力建设一个忧民所忧、乐民所乐的服务政府，廉洁勤政、务实高效的责任政府，依法行政、公正严明的政府。始终把实现和维护广大人民群众的根本利益作为政府工作的出发电和落脚点。牢记群众的利益高于一切，群众的疾苦急于一切、群众的呼声先于一切，时刻把人民群众最关心的问题放在心上，充满感情，全力以赴地去解决，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
    进一步加强机关效能建设，加强干部队伍建设，落实领导分工负责制设立政务公开监督平台、深化电子政务建设、完善便民服务网络。建章立制，严格督查考核继续实行干部上下班签到制、干部挂牌上岗制，定期或不定期对干部的去向、在岗情况进行抽查，并将干部考勤情况记录在案，定期公开通报，与年终考评相挂钩。落实好廉政建设和反腐败的各项部署，从思想上、源头上加大预防和惩治腐败的力度，打造一支纪律严明，作风端正，清正廉洁的干部队伍。
 
                  2010 年 工 作 计 划
 
2010年街道经济和社会发展的预期目标是：规模以上工业总产值65280万元，增长20%；固定资产投资19200万元，增长20 %；财税总收入1400万元，增长 8%；农民人均纯收入增长10%；人口自然增长率控制在5‰以内。
为了实现上述目标，着重抓好以下工作：
一、坚持项目带动，增强经济实力
扎实推进项目建设，进一步优化发展大环境。大力开展招商引资活动，大力构筑诚信的发展环境，继续实行党政领导挂项目制度。把招商引资作为重点工程来抓，更新招商观念，提高招商引资的成效和项目质量。继续落实领导干部招商引资责任制，项目建设跟踪责任制，并将完成情况与年度考核挂钩，继续抓好新上项目的建设工作。
1、2010年计划：⑴竹木产业以**新日鲜林业有限公司为龙头，采取公司+基地的经营模式，加大林业基地的建设投资1500万元；⑵农副产品以神龙茹业有限公司为龙头，拟总投资3000万元，扩大生产基地建设。
2、加大招商引资力度，采取各项有利措施，充分发挥洋坌地块地处城郊的优势，力争2010年引进总投资1600万元，其中固定资产投资1080万元的现代物流项目一个；新上总投资500万元以上，固定资产投资300万元的工业项目一个。
3、做好项目跟踪服务。不仅在争取上述项目的顺利上马，同时还要在原有企业中下功夫，促进企业利用经济周期处于低潮时期，把握资源价格下降的时机，把产业延伸到上游资源，为下一轮经济景气周期打下有利的资源优势基础，提高企业竞争力。
4、积极鼓励企业走技术创新路子，有效提高生产效率，切实降低企业生产成本，提高企业产品盈利能力、市场竟争力。提高项目服务力度，促进闽一胶囊有限公司实用新型技术的应用。积极鼓励企业产品升级，促进光华玻璃有限公司汽车用夹层玻璃项目顺利进展，促进企业产品向中高档方向发展，提升企业产品盈利空间。
6、落实企业节能减排，降低产品生产成本。宏丰钢铁、金弘钢缆等公司是用电大户，为节约用电争取明年对内线用电设施进行技改，降低单位产品用电成本。
二、抓好社区建设，实现发展提升
以社区党建为龙头，探索社区党员教育管理工作的新机制新方法，着力加强非公有制经济党建工作；标本兼治，强化教育，不断加强党风廉政建设；强化和完善社区、小区、楼栋三级组织体系；以社区文化建设为抓手，提升社区文化品位；以社区服务为核心，拓展社区服务领域；以社区共建为载体,做到共驻共建,资源共享,逐步形成自治型、服务型、平安型、学习型、生态型社区。
1、加强建设“平安社区”工作。
以平安共建理事会为载体，围绕“五个提高”、“五个下降”、“五个遏制”、“五个防止”的平安创建目标，建立健全社区“11211”工程，推进社区治安防控体系的进一步完善，强化创建措施，狠抓务实落实，积极开展各项专项整治斗争、平安创建、“平安家庭示范户”评选活动。
2、把促进再就业作为重要任务。
积极拓展社区管理、社区保洁、便民和利民服务等社区就业领域，为下岗失业人员提供就业机会。充分发挥街道劳动保障所、社区劳动保障工作站就业服务网络的作用，扩大就业渠道；鼓励下岗失业人员自谋职业，自主创业，以多种形式和灵活方式就业；认真落实再就业扶持政策，改善创业环境，增加就业岗位。
3、强化社会化管理服务功能，落实国家惠民政策。
继续做好退体人员社会化管理工作，做好接收、管理企业退休人员及退管档案。充分发挥老年活动中心的作用，组织离退休人员开展有益身心健康的活动。
继续推进城镇最低生活保障制度，实行低保动态管理，努力实现应保尽保。组织青年志愿者、巾帼志愿者等社会力量，对孤寡、残疾、重病、高龄等特困退休人员重点帮扶。
积极开展城镇居民医保制度，逐步建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。
4、发挥社区文化教育功能，积极开展精神文明活动。
以创建市级文明街道为契机，充分利用社区文明市民学校、社区文化活动中心、社区艺术团、竹乡广场、老年星光计划活动中心等作用，组织居民开展健康有益、丰富多彩的文化、体育、科普教育等活动。利用节假日、纪念日等时间、开展群众性社区广场文化活动。倡导科学、文明、健康的生活方式和崇尚先进、团结互助的社区道德风尚，形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围。
5、积极发展服务型经济。
重点鼓励多种经济成份进入服务业各层次，以城区要素集聚为基础，扶持社区服务业务文化娱乐、体育健身、卫生保健等新型产业，积极发展科技信息，投资决策、工程咨询、技术服务等社会化服务项目。
三、积极服务三农，促进农民增收
围绕“五新”目标，以农民持续增收为核心，以农村基础设施、公共服务为重点，服务三农，推进三农工作，实现农业增效、农民增收、农村稳定。
1、培植产业基地。坚持走“龙头带基地、基地连农户”的发展路子，逐步实现种植规模化、生产标准化、经营产业化。大力引进、推广良种良法。抓好无公害蔬菜、食用菌、果树、养殖以及油茶油菜种植示范基地。
2、扶持壮大龙头企业。把发展农业龙头企业作为加快农业和农村经济发展的关键措施，重点扶持广生、神龙菇业等龙头企业，加大扶持力度、带动农业发展。
3、加大基础设施建设。加大资金投入，继续做好“六千”水利工程建设，加大农村人口饮用水建设的力度；逐步修复水利水毁工程，保障农业生产灌溉的需要。
4、活跃流通业，促进农民持续增收。围绕农村新型体系建设的目标，坚持抓项目，以项目推动流通，把农产品品质做优、品牌打响、市场拓宽，提高农副产品市场化水平。继续发挥街道、村、组三级流通信息网络的作用，拓展农产品流通渠道，促进农民持续增收。
5、加快农村劳动力转移。积极引导农村富余劳动力有序流动，拓宽农民增收渠道。以解决农民就业人才为目标，以企业需求为重点，做好农村劳动力转移工作。积极发挥劳动保障所的作用，通过开展送岗位、送技能、送服务、送温暖等活动，扩大就业渠道，组织农村劳动力跨地区流动外出务工，鼓励和扶持农民创业，2010年组织农村劳动力转移100人以上。
6、深化农村机制改革。进一步深化南平机制，抓好农村发展服务中心、服务站的建设，发挥好农村“六大员”的作用，开展互动联动，实施“五位一体”项目。全面落实县乡财政管理体制改革。继续落实林改，探索建立农村林业合作化组织，推进林业信息服务体系建设。继续推进农村最低生活保障制度，实行低保动态管理，努力实现应保尽保。
四、统筹社会事业，促进协调发展
加强财税工作，确保财政运转。加速科技成果的转化与应用，巩固提高“两基”成果，全面推进素质教育，创新人才工作机制，大力培养和用好各类人才；加强文化设施建设，抓好村俱乐部建设；发展公益性文化事业，深化开展文体下乡进社区活动；继续开展城镇居民医保制度,继续加强公共卫生体系建设，逐步建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，重点抓好农村卫生、城市社区卫生体系建设，巩固新型农村合作医疗成果，推进新型农村合作医疗工作；落实完善计生工作责任制和农村部分计划生育家庭贡献奖励制度，加强计生基础性工作，完善服务站所建设，着力解决社会抚养费征纠难、人口性别比失衡及流动人口计生工作管理难等突出问题，稳定计生低生育水平；强化城乡低保动态管理，做好城市低保对象的核实清理，做好优抚安置工作；深入开展普法教育，加强综合治理，完善社会治安防控体系，推进“平安街道”建设；弘扬社会主义荣辱观，深入开展群众性精神文明创建、共建活动，巩固殡葬改革成果，加快农村公益性公墓建设；加强国防教育，扎实做好国防动员工作和民兵、预备役部队建设，深化“双拥”活动；深化安全生产专项整治，严格安全生产责任追究，确保社会和谐稳定；加强档案、统计工作。
五、加强自身建设，提高服务水平
增强发展责任。始终把加快发展作为政府的首要任务，把为企业服务、为项目服务、为发展服务，作为政府的重要工作和重要责任，不断更新发展理念，增强发展意识，创新发展方式，破解发展难题。
坚持发展为民。牢固树立勤政为民理念，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使百姓群众从发展中获得更多当前实惠和长远利益。
落实依法行政。深入贯彻《行政许可法》等法律法规，强化公务员的法律意识，规范行政行为，严格依照法定权限和程序行使权力。
推进政务公开。加强政府门户网站和政务网建设，进一步拓宽政务公开渠道。依法保障群众的知情权、参与权和监督权，提高政务行为的透明度和公信力。
强化从严治政。认真落实党风廉政建设责任制，廉洁从政，简朴政风，树立为民、务实、清廉形象。落实“一岗双责”，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。