2009年县级纪检监察工作总结

一年来，县纪委监察局按照十七届中纪委二次全会和十届省纪委三次全会以及全区廉政建设工作会议精神部署，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，深入贯彻落实科学发展观，全面履行纪检监察职能，扎实推进了全县反腐倡廉建设。

一、强化廉政责任，在落实党风廉政建设各项职责上有新举措。

把党风廉政建设与各项业务工作紧密结合在一起，突出“五抓”：一是抓组织领导。成立了责任制工作领导小组，明确了反腐败工作的任务、重点和具体措施。二是抓责任分解。印发了《2009年XX县党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工》，实行牵头部门责任制，明确了牵头部门和承办单位，建立了分工协作机制，并层层签订了责任书，从而形成了“横向到边、纵向到底”的责任网络。三是抓责任考核。把两个《条例》的学习贯彻和“四大纪律、八项要求”落实情况的督查以及廉政建设建章立制等任务纳入到2009年党风廉政建设和反腐败的责任考核之中，制定了党风廉政建设责任目标。四是抓责任追究。充分发挥办案合力，力求“一案双果”。五是抓督查落实。2009年，分别和全县3个乡、9个镇场党委、县直机关党委、县直党组签订了党风廉政建设责任书96份。真正形成了形成了一级对一级负责、一级促一级抓落实的责任网络体系。

二、强化监督检查，在执行党风廉政建设各项制度上有新力度

把执行党风廉政建设各项制度置于服务全县经济工作中去谋划和发展，加强各项制度和各项重要工作安排落实情况的监督检查，督促职能部门和相关人员按时、按质、按量抓好工作落实。一是加大“三重一大”、“四公开”、“六个一律”的监督检查力度，围绕重大项目的落实，组建督查小组，由县纪委的副书记参与对全县目标责任项目进行专项督查，督促各项任务按期落实。二是围绕省、地、县行政问责、服务承诺、首问负责、限时办结四项制度的贯彻落实，成立问责工作检查小组，加大对贯彻落实制度的监督检查力度，对顶着不办、拖着慢办或落实不力的要严格实行行政问责，全年累计对3人进行了行政问责。三是完善“首问首办负责制”、“ 服务承诺制”等8项制度，着力解决科学发展面临的突出问题，进一步优化发展环境。2009年，全县围绕实施生态战略、培育接续产业、推进项目建设、深化企业改革、发展社会事业、改善民生等八个方面存在的困难和问题，共确定重点调研课题96个，召开座谈会126个，征求到意见和建议156条。编发了《XX县行政规范制度汇编》，包括了全县22各部门300项切实可行的制度。

三、强化服务落实，在推进作风建设上有新成果

扎实推进以“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题的作风建设活动。一是牢固树立和大力弘扬心系群众、服务人民的作风。畅通办事渠道，共清理出政府职能230项行政审批事项，保留了204项，减少了26项，减幅达11.3%。推进政务公开，全县公开的各类项目714项，建立窗口服务大厅7个，办事窗口76个，下发各种宣传材料16000多份，图板576块。全县共明确公开承诺事项230件次，并通过电视台、政府网站等媒体向社会进行公示。加大了对《规定》遵守情况的监督检查力度，查出违反工作纪律3人。二是牢固树立和大力弘扬真抓实干，务求实效的作风。突出开展了“三查三问”活动， “查责问散”，重点解决了工作不在状态等不作为问题，开展暗访检查3次，发现问题3个，按照行政问责程序进行了问责。“查效问庸”，破解了影响机关效能建设的“中梗阻”问题，全面推选了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、过错责任追究制等效能建设六项制。“查廉问腐”，出台了《XX县机关工作人员“十不准”》。三是牢固树立和大力弘扬艰苦奋斗、廉洁从政的作风。突出源头治理，把开展廉政谈话作为加强干部教育监督的重要切入点来抓。年初以来，廉政谈话40人，警示谈话8人，诫勉谈话4人。突出制度保障，健全完善了《党委议事规则》、《党风廉政建设责任制》、《廉洁自律若干规定》、《重大事项报告制度》等制度。突出切实有效的党内监督工作，发挥民主生活会、经济责任审计等监督作用，通过对领导干部届前、届中及离任审计，加大对领导干部的监督。

四、强化“围绕中心”，在优化了经济社会发展环境上有新进展

认真落实以“抓落实、强督查、提效能；抓整改、重实效、惠百姓；抓发展、解难题、建机制”为内容的“三抓”活动，力求做到目标任务落实、问题整改、机制完善“三到位”，确保环境“深入年”取得成效。一是强化责任抓推进，任务目标落实到位。归纳了4大类、23个方面需要整改突出问题，确立了34个整改项目。建立健全了强化机制、规范机制、落实机制、绩效考评机制等10个方面、105个相关规章制度，使环境年建设实现了经常化、制度化、规范化。二是务求实效抓落实，“台帐问题”整改到位。建立了《整改落实台账》，确立了34个整改项目，目前，19项整改问题现已全部完成，并进行了“销号”。三是谋划发展解难题，长效机制完善到位。结合XX的实际，重点谋划调整经济社会发展的思路和总体规划，制定了“搭建一个平台，建设两大中心，打造三大基地，实施四个战略，依托五大优势，壮大六项产业”的发展思路，全力打造一个具有XX特色的生态经济发展模式，选择一条科学的发展道路。

五、强化“四九工程”，在推进惩防体系建设上有新突破。

以“四个突出、四个深化、四个全面提高”为有效载体，通过实施重点突破，使贯彻落实《工作规划》工作形成系统，抓实抓靠了教育、制度、监督、惩处各项工作。一是突出教育的先导性，充分发挥教育的基础作用，年初以来，廉政谈话40人，警示谈话8人，诫勉谈话4人。二是突出制度的长效性，充分发挥制度的保障作用。进一步健全了木材销售、财务结算、基本建设招投标、中省直收费、固定资产处置、大额资金使用等六项制度。进一步加强“阳光工程”建设。在党务公开上，强化“三项制度”建设。建立实施了《党内情况通报制度》、《党务公开监督检查制度》和《党务公开责任制度》。同时，加大了“三重一大”工作力度，进一步深化了干部制度改革，今年公推选任了财政局局长、依西肯乡党委书记等11名正科级领导干部，进一步提高了干部选任工作的公信力。三是突出监督的实效性，充分发挥监督的关键作用。建立示廉、督廉、述廉和考廉四位一体的监督检查机制，推行了“一听、三谈、三书”检查模式，广泛听取各方意见。共组织检查督廉行动31次，发现并整改问题56个。 四是突出惩治的强制性，严格依纪依法办案。全县共立案25件，结案25件，处分违纪党员干部18人。

六、强化载体建设，在反腐倡廉工作上有新经验

一是要找准载体。今年反腐倡廉各项工作之所以能够顺利有效地开展，主要得力于我们能够抓准载体。年初，我们确立了“一三三六”整体工作模式(“把握一条主线、利用三种载体、开展三大活动、突出六个强化”,把握“一条主线”，即全面落实党风廉政建设责任制；利用“三种载体”，即开展“四廉”活动、“三教三促”活动和“阳光工程”活动；“三大活动”，即深入开展“生态环境建设”、“廉洁班子建设”和“廉政环境建设”活动；突出“六个强化”，即通过进一步强化对资金、对奢侈浪费、对招投标、节能减排及物资采购、对案件查办、信访举报、对基层党风廉政建设、对木材生产及流通秩序的监督管理)，便于在整体工作上有一个全面的把握。在具体工作中，我们进一步细化明确各项工作的特点要求，进一步寻找载体，促进了反腐倡廉各项工作的顺利进行，在落实反腐倡廉职责上我们推出了“五抓”活动（抓组织领导、抓责任分解、抓责任考核、抓责任追究、抓督查落实）。在作风建设上我们开展了“三查三问”活动（查责问散、 查效问庸、 查廉问腐）。在服务发展上我们开展了“三抓三到位”活动，在落实惩防体系建设上我们开展了“四个突出、四个深化、四个全面提高”（ 一是突出廉洁从政，深化宣传教育，全面提高依靠教育反腐败的能力；二是突出制度保障，深化制度建设，全面提高依靠制度反腐败的能力；三是突出权力行使，深化廉政监督，全面提高依靠监督反腐败的能力；四是突出实际效果，深化治本工作，全面提高依靠加大惩治力度反腐败的能力）活动，通过运用这些有效载体，使我们的工作有目标、有计划，有落实、有成效。二是抓好活动的监督落实，今年以来，我们在运用好所确立的载体同时，注重抓好对载体活动的落实工作。今年以来，先后共开展对各项工作检查52次，在对各项活动的内业管理、推进情况以及取得实效上加大了检查督导力度，在确保各项活动取得成效的同时，推进了腐倡廉建设工作整体上水平。

全县反腐倡廉建设虽然取得了一些成效，但也必须清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争的形势还不容乐观，我们的工作还存在一些差距和不足。一是服务和保障科学发展的意识还不够强，切入点、结合点还不够准，创新性的工作载体和措施还不够多；二是组织协调和监督检查作用发挥的不够到位，一些重点难点工作还没有取得突破性进展；三是行政监察职能有待于强化，特别是效能监察工作还比较薄弱，工作效率低、政令不畅的问题还没有得到根治。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。

2010年工作意见

2010年全县反腐倡廉工作总的要求是，认真贯彻落实十七届中央纪委三次全会、十届省纪委四次全会和全区廉政工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以落实惩防腐败体系《工作规划》为重点，以地纪委提出的“六项工程”为载体，以党风廉政建设责任制为牵动，以加强纪检监察能力建设为保障，以改革创新为动力，全力抓好各项工作任务的落实，努力开创反腐倡廉建设新局面，为全县改革发展稳定提供坚强的政治和纪律保证。

一是进一步围绕服务和保障科学发展履行职责，扎实推进“生态保护工程”，

一是加强对“天保”工程实施情况的监督检查。重点解决采伐限额、木材经营、木材加工、木材运输四个许可证发放环节存在的把关不严问题。二是加强对环境污染防治政策措施落实情况的监督检查。重点解决对破坏、影响我县生态环境的生产项目把关不严、检查不够、督促不力、查处不动等问题。三是加强对林区防火各项规定执行情况的监督检查。重点解决在防火和扑火工作中存在的意识不强、责任不清、措施不力、行动不快等问题。要建立健全纪律保障机制，加大对违背科学发展观行为的查处力度，切实解决影响和制约科学发展的突出问题，对失职渎职致使县委决策部署落实不力并造成严重后果的，要严肃追究责任。

   二是进一步为推动经济社会发展创造良好环境，扎实推进“环境优化工程”，

一是把加强领导干部作风建设作为保障科学发展、打造良好环境的重要切入点，按照开展“两风”建设活动的总体安排，切实加强领导干部作风建设。二是深入开展民主评议行风活动，建立健全各项优化发展环境长效机制。三是继续推行行政问责制，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为。开展专项举报，严肃查办破坏发展环境、损害经济发展的腐败案件，以及领导干部严重官僚主义、失职渎职，给国家造成重大经济损失的案件。

三是进一步解决损害群众利益的突出问题，扎实推进“民生工程”，

一是开展食品药品安全专项整治。落实监管责任，强化责任追究，保证群众饮食用药安全。二是开展对安全生产法律法规及责任制执行情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处失职渎职问题和事故背后的腐败行为。三是加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金的全程监督，严肃处理违纪违规问题。会同有关部门加强对群众基本生活保障、特困群体救助、就业援助以及成品油价格和税费改革等有关政策落实情况的监督检查。要加强社会公共服务部门的行风建设，涉农负担、教育收费、医药购销和医疗服务等突出问题进行专项整治。

   四是进一步加强惩防腐败体系建设，扎实推进 “四九工程”，

   一是加强宣传教育，提高感染力。坚持分层分类分岗施教，努力提高教育的针对性，深入开展廉政文化“六进、六上”活动，进一步扩大影响力和教育面。二是强化制度执行，提高约束力。进一步落实好党风廉政建设责任制，继续抓好“四项制度”的贯彻执行。三是加大监督力度，提高制衡力。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。着重做好任前廉政考核工作，进一步强化考核结果的运用。四是严惩违纪行为，提高震慑力。严格区分政策界限，做到惩处腐败者，挽救失误者，保护改革者，追究诬告者。

五是进一步规范权力运行，扎实推进“阳光兴安工程”，

一是深入推进“四公开”和“六个一律”工作。推进行政权力公开透明运行，继续巩固和扩大“六个一律”工作成果，重点抓好对“收支两条线”规定落实情况的监督检查，开展“小金库”专项治理。二是深入推进源头治腐各项改革。充分发挥组织协调职能，配合相关部门深入推进行各项改革，进一步规范权力运行。三是积极推进资源配置的市场化。对工程建设项目招标投标、经营性土地招标拍卖挂牌出让、政府采购和产权交易等市场运行机制进行规范，强化监督管理措施。

六是进一步增强履行职责的科学性和有效性，扎实推进“基础建设工程”，

一是加强能力建设。加大对干部的教育培训力度，不断增强“四种意识”，提高“八种能力”，使纪检监察工作更加体现科学性、富于创造性、具有实效性。二是加强组织建设。积极推进派驻中心乡镇纪检组工作。三是加强内部管理。以“双创一争”主题实践活动为载体，进一步完善强化管理的内部监督制约机制、调动工作积极性的激励机制，建立具有纪检监察特色的干部考核评价制度。