县委书记在全县第三批深入学习实践科学发展观活动座谈会上的讲话

在全县第三批深入学习实践科学发展观活动座谈会上的讲话　　
同志们：　　
   刚才，部分乡镇和单位作了交流发言，都讲得很好。希望你们再接再厉，把第二阶段的各项工作做得更加出色。同时，希望与会的各位同志把这些经验和做法及时宣传下去，形成以点带面、整体推进的良好态势。下面，我就全县第三批学习实践活动第一阶段的工作情况作简要总结，对第二阶段工作安排讲几点意见。　　

一、分类引导，扎实推进，第一阶段活动卓有成效　　

全县参加第三批学习实践活动共有526个单位、28个党（工）委、63个党总支、548个党支部、23484名党员。活动开展以来，在全县各级党组织和广大参学党员的共同努力下，学习调研阶段的各项任务已基本完成，取得了阶段性成效，得到了省委第二巡回检查组的高度评价。归纳起来，全县学习实践活动呈现出以下几个方面特点：　　

（一）超前进行谋划，组织保障坚强有力。针对第三批学习实践活动的特点，县委进一步整合了领导力量和工作力量，对学习实践活动领导小组及办公室人员进行了适当调整，22名县级领导、61个县级部门分别确定一个村作为联系点；成立了9个指导检查组和由教育、卫生、非公党工委牵头的3个部门指导小组，向各参学单位派出指导员678名，分赴全县各参学单位巡回督查指导。各乡镇党委也按要求成立了相应的领导机构和工作机构，并按每个支部1000—4000元不等的标准，累计下拨200多万元作为工作经费，为基层党组织开展活动提供了经费保障。各级党组织主要负责同志带头抓，分管负责同志具体抓，承办人员时时抓，形成了上下联动、左右互动的工作格局。从8月初开始，县委书记亲自带队，分片区开展调研；县委学习实践活动领导小组办公室成员分成3个组，深入到村、社区、学校、企业等28个基层党组织座谈走访，收集到意见建议400余条。各乡镇对党组织和党员情况开展“地毯式”排查，准确摸清党组织和党员数量、分布等情况，清理整顿软弱涣散党组织21个，提前查找突出问题360余个。9月3日，县上专门召开第三批学习实践活动筹备会，对第三批参学单位的分管领导和具体经办人员进行了业务培训。各单位也及时抽调人员，通过专题学习、外出参观、筹备方案等提前“热身”。在此基础上，总结第二批活动及试点工作经验，制定形成了全县第三批学习实践活动“1+6”实施方案，各基层参学单位也按要求制定了指导本单位活动开展的实施方案。　　

（二）深入宣传发动，舆论宣传氛围浓厚。9月18日市动员大会之后，我县随即召开动员大会，对全县第二批学习实践活动进行全面总结，对第三批学习实践活动进行广泛动员。各参学单位按照县委的统一部署，积极行动，迅速动员，在9月30日前全部完成了动员、培训工作。为营造学习实践活动的良好氛围，我们坚持内宣外宣一起抓，通过宣讲、讨论同步推进，着力构建电视、报纸、简报、网络“四位一体、联动推进”的舆论宣传体系，辅以宣传栏、黑板报、横幅标语、活动展板等形式，及时发布学习实践活动的相关文件、理论文章、动态信息及科学发展典型，开展多形式、多角度、深层次的宣传报道。截止目前，全县新闻媒体已开设活动宣传专栏3个，悬挂宣传横幅950多条，播放宣传片500多次，办墙报、橱窗、专栏340处。在中央学习实践网用稿4篇（累计用稿37篇），市委科发办简报用稿5篇，泸州日报采用28条。　　

（三）学习形式多样，理论武装不断强化。各单位坚持把深化理论学习、提高思想认识放在首位，普遍采取领导带头讲学、组团宣讲导学、远程教育助学、专家辅导深学、特殊党员送学、流动党员寄学、结对互动帮学等形式，组织党员干部认真学习“两本书”；十七届四中全会胜利闭幕之后，又把四中全会精神纳入学习实践活动的重要内容，迅速掀起学习贯彻全会精神的热潮；结合新中国成立60周年庆典，广泛开展讲传统、唱红歌等爱国主义教育活动；针对基层实际，切实抓好实用技术、职业技能培训。各单位按照灵活简便、业余分散的原则，不断丰富学习形式。实录乡编印《学习手册》“口袋读本”，甘雨镇编写科学发展观歌谣，白米乡坚持用身边事教育身边人，组织党员向全国优秀教师周雪梅、柚子专家刘厚彬等同志学习，二里乡实行党员干部“三帮一带”，九支镇开展“四个一”学习活动确保参学党员“零缺席”等。据统计，全县各级党组织共编发学习资料25000余册，举办培训班273期，领导干部上党课195场次，党组织负责人作专题报告429场次，培训党员近5万人次。　　

（四）创新活动载体，自选动作亮点纷呈。积极创新主题实践活动：乡镇机关开展了“五进三问一个一”活动（即进村组、进社区、进学校、进医院、进企业，问生产、问生活、问发展，形成一篇高质量的调研文章）；村开展“老百姓议事进村委，村干部问计入农家”活动，广泛听取群众意见；社区围绕“便民、就业、爱心、平安、文化、和谐”重点，着力打造“六型社区”；教育系统深入开展“三讲三比三亮”主题活动（即讲学习比技能素质亮出来、讲业务比贡献业绩亮出来、讲责任比师德形象亮出来），深化教育教学改革；卫生系统以“四讲四建”主题实践活动为载体，促进医德医风改善。各单位也有针对性地推出了一系列促进活动开展的实践载体。如***镇建设路社区开展“三百”行动、白鹿镇卫生院抓好“四化”建设、尧坝镇开展“党旗在我心中飘”党员风采活动、福宝镇“金口讯”活动等，进一步丰富和深化了活动效果。　　

（五）抓好工作结合，实践特色充分彰显。各参学单位注重在结合上下功夫，在实践上显特色，着力通过学习实践活动推动当前工作。各乡镇坚持把推动发展作为活动最大的实践，围绕县委“工业强县、物流活县、旅游兴县”战略，进一步理清了发展思路。白米乡抓住宜泸渝高速公路在白米两跨长江的历史机遇，确立了“借势一江一路，发展工业物流；依托江北组团，打造宜居白米；主动融入重庆，实现自我提升”的发展定位；***镇在讨论中明确了“抓工业、兴物流、调结构，推进城乡一体化进程”的努力方向；甘雨镇制定了“依托景区抓旅游、立足甘雨抓农业、跳出甘雨抓招商”的工作思路。虎头、先市、佛荫、九支等四个乡镇工业小区建设稳步推进，焦滩、榕右等山区乡镇“飞地招商”成效明显。坚持从群众最关心的地方做起，深入推进“八大民生工程”，新农合参保率92.6%，城镇和农村低保应保尽保，新修通乡通村公路550公里，解决7.1万农村人口饮水安全，按照“谁接访、谁负责”，集中研究解决信访积案，信访总量连续6个月下降。活动开展以来，各单位共为群众办实事好事1200多件，解决突出问题398个。大力推进“基层组织建设年行动”，各乡镇深入开展村级债务专项清理、村级服务中心建设、党员中心户评比等活动。佛荫镇积极探索村企共建，进一步优化党组织设置；九支镇实行“党员红线管理”等办法，增强了党员教育管理实效；虎头乡实行“六议两公开一监督”工作法，进一步推进基层民主，基层基础进一步巩固和加强。　　

总体来看，我县广大基层党员干部通过学习调研，对科学发展观的精神实质和科学内涵有了更深的理解和认识，落实科学发展观的意识进一步提高，党员干部的工作作风有了明显好转，思发展、谋发展的劲头显著增强，为深入开展分析检查阶段的活动打下了扎实的基础。但是，我们也清醒地看到，工作中还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，主要表现为：一是个别单位对学习实践活动还不够重视、精力投入不多；二是部分单位活动满足于上级安排，自选动作不多，活动载体不新；三是个别单位学用脱节，与本单位实际结合得还不够，推动发展、推动工作成效有待拓展，这些问题需要我们在下一步工作中，采取有效措施，切实加以解决。今天会后，我县第三批学习实践活动总体进入分析检查阶段，县委指导检查组在本周内对各单位第一阶段工作开展交叉检查，检查符合要求后尽快启动第二阶段工作。　　

二、突出重点，抓住关键，扎实做好第二阶段各项工作　　

分析检查阶段是学习实践活动承上启下的关键阶段。这一阶段的主要任务是抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告或分析检查材料两项工作。各参学单位务必对照第二阶段工作安排，抓住关键环节，把握重点问题，高质量完成分析检查阶段的各项工作任务。　　

1、要继续抓好理论学习，在强化理论武装上下功夫。科学发展观内涵丰富、博大精深，做到系统把握、领会实质，就必须反复学、深入学、刻苦学。尽管通过前段时间的集中学习，大家的认识水平有了很大提高，但学习的全面性、系统性还有待于进一步加强。下一步，除了要组织党员干部进一步深入学习中央规定的必读篇目和党的十七届四中全会精神外，还要紧密联系当前经济社会形势的发展变化，组织党员学习好中央、省、市、县委应对金融危机、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定等决策部署和政策措施，特别是要学习省委九届七次全会、市委六届十一次全会、县委十一届十三次全会精神。要通过学习，解放思想、转变观念、提升境界，使广大党员干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，切实增强忧患意识、机遇意识、进取意识，提高化解难题、应对危机的能力，提高深化改革、推动发展的能力，提高抢抓机遇、善于创新的能力，进一步理清解决问题的思路，形成科学发展的共识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。　　

2、要认真开好专题民主生活会或组织生活会，在找准抓住突出问题上下功夫。乡镇党委和虽未设基层党委，但规模较大、党员人数较多的中等职业学校、中学、医疗卫生单位要认真组织召开领导班子专题民主生活会，精心把握好专题民主生活会的主题和要求。要把着眼点放在寻求共识、总结经验、明确方向上，既严格要求，又不纠缠旧账，不追究个人责任。要注意把功夫花在会前，把效果体现在实际行动上，保护好、引导好、发挥好党员干部的积极性。每位领导班子成员要在广泛谈心、交换意见、听取建议的基础上，结合各自分工，重点查找个人和班子存在的突出问题，深入剖析主客观原因特别是主观原因，吸取经验教训，自觉改进提高。党组织主要负责同志要带头查摆问题、深挖根源，带头撰写有深度的发言材料，带头开展批评与自我批评。上述单位的普通党员以及村、社区、“两新”组织要召开专题组织生活会，围绕党组织和党员如何发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用、推动科学发展这一主题，支部委员特别是支部书记要根据征求到的群众意见进行分析检查，其他党员要进行评议和讨论，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确改进方向。　　

3、要撰写好高质量的分析检查报告或分析检查材料，在明确努力方向上下功夫。乡镇党委和虽未设基层党委，但规模较大、党员人数较多的中等职业学校、中学、医疗卫生单位要撰写分析检查报告。写好领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节。各参学单位要充分运用学习培训、走访调研和民主生活会的成果，以检查分析问题、理清发展思路为重点，深入分析在发展理念、发展思路、发展途径、发展方法等方面存在的突出问题，在改善民生、促进社会和谐方面存在的突出问题，在领导班子、领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，真正把问题找准确、把根源弄明白、把思路理清楚、把对策定科学，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性，切忌写成工作总结或一般性的工作报告。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。初稿形成后，党组织要召开扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善，更好地体现群众意愿，凝聚集体智慧，广泛形成共识，做到评价准确、分析客观、剖析到位，使之真正成为指导本地本单位科学发展的重要文件。指导检查组要对各单位的分析检查报告认真审阅把关。村、社区党支部（党总支）和“两新”组织中的党组织要对调查走访中征求到的意见进行认真梳理，并形成简要的分析检查材料（要点），为制定整改落实措施打好基础。　　

4、要集中力量解决突出问题，在扩大活动成效上下功夫。开展学习实践活动，根本目的在于让人民群众得实惠。分析检查阶段工作能否深入推进，能否取得成效，关键在我们查找问题的深度和解决问题的力度上。各参学单位要在认真梳理查找本单位影响科学发展的突出问题的基础上，坚持边学边改、边查边改，把解决问题贯穿学习实践活动的始终。领导班子和党员领导干部要亲自挂帅，统筹协调，集中力量解决几件影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众普遍关注、最希望办、眼下能够办好的事情，让群众切实看到学习实践活动带来的新变化、新起色。 　　

5、要进一步推进基层党建工作，在巩固执政基础上下功夫。把开展学习实践活动与落实四中全会精神结合起来，深化对加强和改进新形势下基层党建工作重要性的认识，深入查找和解决基层党建工作存在的突出问题，认真总结基层党建工作的经验做法，完善基层党建工作制度机制，努力在以科学理论指导基层党建工作、以科学制度保障基层党建工作、以科学方法推进基层党建工作上见到实效。一要扩大基层党组织覆盖面。要按照哪里有党员哪里就有党组织的要求，进一步完善基层党组织设置形式，推广借鉴“支部＋协会”、在农民专业合作社、产业链、外出务工经商人员相对集中地建立党组织的做法，加大在非公有制经济组织和新社会组织建立党组织工作力度，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。二要配强基层党组织书记。要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选好配强基层党组织书记，进一步推进高素质基层党组织带头人队伍建设。要坚持思想政治教育、业务培训和实践锻炼相结合，搞好传帮带，进一步加强基层党组织负责人的培养选拔工作。三要推进党内基层民主建设。要以突出党员主体地位、保障党员民主权利、发挥党员先锋模范作用为重点，积极探索党内基层民主的实现形式，不断增强党员的民主意识，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。要大力推行“六议两公开一监督”工作法、党员提案办理、党务公开、党员承诺服务、全程代理便民服务等制度，积极探索构建城乡统筹的基层党建工作新格局的新途径、新举措，大力开展创先争优和评选表彰活动。　　

三、强化措施，统筹兼顾，确保学习实践活动取得实效　　

分析检查阶段时间紧、要求高、政策性强，规定的动作具体明确，各单位一定要精心谋划，周密安排，切实加强组织领导，确保分析检查阶段各项工作落到实处，真正取得实实在在的成效。　　

一是要进一步开展查漏补缺。在本周内，将对各单位第一阶段工作进行交叉检查，各单位要高度重视检查工作，党组织主要负责同志要亲自抓、负总责，分管领导要全程参与，做好检查前的各项准备。各检查组要切实严格检查把关，检查采取“听、看、查、访”的方式进行，检查组要对照《第三批学习实践活动学习调研阶段工作量化考核评分表》的内容，认真考评，量化打分。对检查出来的问题，各参学单位要及时整改和查漏补缺。　　

二是要进一步强化责任落实。各级党组织主要负责同志要认真履行职责，安排足够的时间和精力抓好学习实践活动，对重要环节、重点工作要亲自部署、狠抓落实。各指导检查组、指导小组要恪尽职守，把握好各个环节的工作要求，掌握活动进展情况，加强工作指导和督促检查。领导小组办公室要履行好组织实施责任，坚持搞好服务、统筹协调，掌握动态、督促检查，充分发挥参谋助手作用，保证学习实践活动不走过场、不出偏差。　　

三是要进一步强化实践特色。当前最大的实践，就是努力保证全县各项目标任务的完成。围绕这个最大的实践，各参学单位要全面对照全年各项工作的目标任务，进一步夯实各项举措，确保全年各项目标的全面超额完成；要高度重视解决当前形势下群众生产生活方面出现的新问题，下大气力抓好一批事关全局、事关群众冷暖的民心工程，多为群众办好事、办实事；要及时掌握社情民意，认真排查化解各类矛盾纠纷，最大限度地减少不和谐因素，全力维护社会和谐稳定；要按照党的十七届四中全会的战略部署，认真研究解决基层党组织建设中存在的突出问题，以改革创新精神努力推进乡镇、村（社区）和学校、医院等事业单位及“两新”组织党的建设，不断扩大基层党组织覆盖面，增强党员队伍的生机与活力。　　

四是要进一步强化舆论引导。要紧扣分析检查阶段的特点，继续保持强有力的宣传态势。要充分利用各种宣传手段，用基层党员群众喜闻乐见的形式，用具体生动的实例，大力宣传学习实践活动中涌现出的好做法、好经验。要突出对学习实践活动中涌现出的典型人物、典型事例的宣传，突出对各参学单位通过学习实践活动激发党员干部抓学习、促发展、抓作风、求实效的先进事迹及实际成果的宣传，用群众切身感受到的变化，凸显学习实践活动的实效。　　

五是要进一步强化统筹兼顾。要注意加强两批学习实践活动的协调联动，进一步抓好第二批学习实践活动的整改落实工作，切实兑现向群众做出的承诺，促进两批学习实践活动无缝对接、连续深入，不断巩固扩大活动成果。对第三批学习实践活动中梳理和查找出来的需要统筹协调解决的问题，要投入足够力量，共同研究解决，真正给基层党员、干部和群众一个满意的交代。同时，各参学单位要进一步正确处理好工学关系，把高标准、高质量完成分析检查阶段各个环节的任务与抓好当前工作统一起来，通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的成效。　　

同志们，做好分析检查阶段的工作任务艰巨、责任重大。我们一定要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，切实做到履行职责不放松，组织协调不放松，指导检查不放松，营造氛围不放松，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎实开展好分析检查阶段的各项工作，不断把学习实践活动引向深入，务求取得更加丰硕的成果，推动全县科学发展再上新的水平。　　

谢谢大家！