2010年县商务局工作计划

2010年是全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神的重要一年。*县商务局将以中央、省各项经济工作会议和全市商务工作会议精神为指导，在县委、县政府的坚强领导下，围绕全县发展总目标，继续深入学习实践科学发展观，围绕“认真贯彻落实科学发展观，奋力实现*县新跨越新崛起”的实践主题，促进商务工作再上新台阶。不断增强为企业服务意识，抓进出口贸易，促外贸发展；抓外资项目服务，促外资引进；抓招商工作，促内资项目落户；抓执法监管，促商务大执法的形成；抓“家电下乡”推进工作、“万村千乡”市场工程建设，促内需扩大，为推进我县经济社会又好又快发展作出积极的贡献。
一、各项工作奋斗目标
（一）招商引资
1、引进市外资金20亿元，力争完成22亿元。
2、直接利用外资700万美元，力争完成750万美元。
3、利用省外资金12亿元，力争完成13亿元。
（二）内外贸易
1、出口贸易670万美元，力争完成700万美元。
2、合同利用外资1400万美元，力争完成1500万美元。
3、劳务输出全年完成110人次;力争完成130人次，并率先在全县首先建立60个劳务输出联络点。
4、社会消费品零售总额增幅在15%。
5、2010年至少完成一个企业改制工作。
二、具体措施
（一）做好招商引资工作，壮大县域经济
2010年要针对当前新形势和新情况，紧紧抓住东部产业向内地梯度转移的契机，进一步做好招商引资工作，结合*县实际情况，选准招商方向，全面宣传发动，增强招商引资工作的责任感和主动性，全面推动招商引资工作再上新台阶。
1、进一步解放思想，树立三种新观念
一是要树立外商内商都是客商的新服务观。一个地方的经济发展，依赖于这里的资金聚集状况。不论是外商还是内商，不论是投资大的还是投资少的，都要以诚相待，以礼相待，予以尊重、支持、保护，真正形成“亲商、重商、安商、富商”的氛围。做到宁愿多谈一千，不可忽视一个。
二是要树立“发展是硬道理，招商引资也是硬道理”的新发展观。经济发展是发展的核心内容。
三是要树立“长远发展战略”新的经济价值评价观。外来投资商投资目的只有一个就是赚钱发财，即追求利益最大化。要树立“双赢”意识，要营造“八方悦来”的良好发展环境。
2、强化项目库建设。依据国家产业导向，立足本地资源，紧抓扩大内需、产业梯度转移内容，各部门通力协作加强项目库建设。项目库建设要体现滚动开发、梯次管理、推陈出新、保证规模的原则，不断调整、补充、优化项目储备，形成调研一批、储备一批、开工一批的良性循环。一是精心遴选包装招商项目。要依托我县现有支柱产业及资源，精心编制一批产业关联度高、市场前景好、财税贡献大或能拉动经济且符合国家产业政策的项目。重点开发一批能够吸引战略投资者及企业龙头的大项目、好项目。二是切实做好项目前期工作。要加强项目的基础工作和前期投入，力争发布项目要做到有可研报告或项目建议书，提高招商引资的项目命中率。
3、优化环境营造招商引资强“磁场”。为投资者在资源上提供个性化的政策服务。体现出与其他地区的“比较优势”政策。在招商引资激励机制上，在不断完善机制的同时，着重要提供强有力的奖励资金保障和责任追究等惩罚措施，实惠和压力并举，激励全民招商氛围。抓好优质服务为招商引资扎下坚实基础。
4、创新招商方式，提高招商引资实效。坚持内外资并举、多产业并举、大中小项目并举，积极探索推行多种行之有效的招商方式，创新招商机制，增强招商引资的实效性。一是小分队招商。今年招商重点以小分队形式招商为突破口，招商小分队由主要领导带队，有关部门负责人参加，有计划有目标进行上门招商，与客商进行面对面洽谈，具体落实有关招商项目。二是中介组织招商。发挥各中介组织对外联结作用，扩大招商。三是代理招商。一方面在长三角、珠三角等地区的中心城市聘请有实力或影响力的企业、知名人士为招商代理人实行委托招商。另一方面确定部分*县籍在外创业有成者作为招商代理人进行委托招商。四是以商招商。充分发挥县内已落户外商的桥梁纽带作用，依托其境内外业务联系渠道，延伸招商引资触角，扩展招商引资新领域。
5、进一步建立健全招商引资目标管理考核机制，进一步增强各单位各部门的责任意识。要严格考核兑现，该奖励的项目和个人，按标准和规定时间奖励到位。
6、突出抓好重点区域和重点产业招商，继续把招商重点放在闽浙、苏沪、京津塘、粤港澳等区域，坚持常抓不懈，加快实现项目和资本对接。在产业上，要充分发挥企业的主体作用，突出引进工业性项目，利用现有企业对接一批项目，加快资产重组和嫁接改造。要吸引外商兴办创汇农业、生态农业、观光农业及农副产品加工、板材加工、植物秸秆利用。加强对各类产业政策及市场运行走势的研究分析，尤其是对国内外资本和产业向中部梯度转移及沿海发达地区产业布局调整的规律、特点的研究和分析，以及与我县区位、资源及产业关联较大的大财团、大企业的研究，密切与国内外大企业、大财团的联系，寻找经济技术协作与交流的切入点和突破口。组织召开项目推介会以及有关的联谊活动，发布推介我县项目信息，邀请与我县区位、资源、及产业关联较大的港、澳、粤、台商到我县考察；通过招商机构、商会、行业协会邀请外商、外籍华商到我县有针对性的考察。搜集和整理沿海经济发达地区招商引资的先进做法和经验，积极向县委政府建言献策，推动我县的招商引资工作。
（二）大力发展对外贸易，提高经济外向型程度
一是逐户与进出口企业签订目标责任书,确保我县进出口工作全面完成.县商务局与兴洋皮毛、诺尔斯服饰、久芳实业、家友日用品等进出口企业分别签订目标责任书,就2010年进出口完成数额作了明确规定，并进行每月数字分解，完成予以奖励。
二是认真开展外贸企业服务工作.定期深入外贸企业进行调查研究，并选派专人指导企业开展进出口业务操作，帮助企业解决在生产经营中出现的困难和问题，提高我县外贸企业积极应对经济危机的能力，增强企业开拓国际市场的信心和主动性，使我县进出口保持良好的增长势头。
三是制订鼓励开展进出口工作奖励政策.凡超额完成计划的,给予进出口企业特别奖励.即每超额出口一美元,县财政给予一定的补贴.
四是优化外贸企业发展环境.协调各职能部门为进出口企业主动提供全方位优质服务,积极帮助改善和优化进出口企业发展的软环境,促进和保障进出口企业业务的正常开展.同时积极协调各职能部门积极为企业提供资金和技术方面的支持,挖掘企业发展潜力.
五是把抓好对外劳务输出工作当作一项重要产业来抓，把对外劳务输出作为发展劳务经济、实现农民增收的切入点，树立城乡统筹、以人为本的工作理念，以有组织输出为重点带动多元化输出，健全相关组织，完善相应制度、措施，进一步加大工作力度，推动全县劳务输出工作良性循环、健康发展。制定相应的考评制度，根据各村地域经济的不同，做到因地制宜，各尽其能，合理输出，确保实效，现已形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、常设机构专门抓、部门配合协调抓的强大合力。
（三）加快市场体系建设，搞活流通扩大消费
1、2010年要将社会消费品零售总额统计和上报作为工作重中之重来抓。一方面，督促符合标准的批发零售业、餐饮业及星级以上住宿业单位及时按要求上报数据；另一方面，要加强抽样调查和典型调查，根据从业人员数、税金、营业面积、租金等相关指标，对限额以上批发零售业、餐饮业单位上报的数据以及限额以下批发零售业、餐饮业单位和个体经营户数据进行科学评估，以取得相对真实、准确的统计数据。
2、继续实施“万村千乡市场工程”。继续做好培育和壮大农村流通企业工作，推动配送中心建设，对农家店进行分类指导和管理。实施农家店数量和质量的同步扩张，加快构建现代流通网络，努力规范连锁经营模式，确保连锁经营无假货、真正使“万村千乡市场工程”成为农村消费者放心工程、德政工程，为扩大农村消费市场，发挥其应有的积极作用。
3、继续认真做好“家电下乡”工作。充分调动农民购买家电积极性，改善农民生活条件，引导企业建立适合农村消费特点的生产和流通体系。改善农村消费环境，扩大农村消费，使家电下乡工作实现政府得民心、企业得发展、农民得实惠目标。进一步加强对我县家电下乡代垫直补网点的监督管理，确保党和国家的家电下乡惠民政策落实到位。组织工商、质检、税务和财政等职能部门加强对销售网点的监管力度，依法打击和清理非家电下乡门市部经销家电下乡产品的违规行为，确保产品质量和售后服务，维护群众的合法权益。
（四）做好商务基础工作，切实发挥商务职能
1、整合资源，形成商务综合执法格局，发挥商务市场监管职能，依法严厉打击各种违法活动，规范和维护酒类流通管理、成品油流通市场秩序等。
2、完善乡镇定点屠宰的管理机制，实现城乡同步推进，平衡发展，确保我县生猪定点屠宰管理工作健康有序的发展，全面完成市、县下达的生猪定点屠宰工作目标。第一，巩固定点屠宰成果。2010年，要加大生猪定点屠宰管理工作力度，严防工作反弹，乡镇定点屠宰比较完善的要巩固，坚持得不好的要完善、加强。每个乡镇要实打实的开展生猪定点屠宰，全县要形成县城带动乡镇，乡镇巩固县城的格局。对边、远、偏、穷的村组要纳入定点屠宰的范围，力争使全县定点屠宰面达到100％，城乡生猪进点屠宰率分别达到100％和95%，确保广大消费者真正吃上“放心肉”。 第二，强化生猪屠宰管理。一是规范屠宰场设置。生猪定点屠宰是一项经常性工作，与人民群众的切身利益息息相关。县定点办要组织相关部门对各乡镇定点屠宰场进行一次清理整顿，资格认定，针对屠宰场普遍狭小，屠宰设施，设备陈旧落后的状况，加强对定点屠宰场的基础设施建设。定点屠宰场要符合《条例》规定的具体要求，要符合定点屠宰肉品“三不落地”、“四不带”的卫生标准；完善定点屠宰场的管理办法，规范定点屠宰场的设置。二是加强屠工管理。我县从业屠工有1500多人，队伍素质都比较低下，绝大部分屠工是一张屠桌、一把刀、一杆称就上市屠宰销售。2010年，要对上市从事猪肉销售的屠工进行一次摸底建档，规范肉食经营户主体资格。同时要加强对从业屠工的日常监督，及时掌握情况，防微杜渐，凡不服从管理的屠商，要坚决取消经营资格，吊销“营业执照”。
3、强化目标管理。要紧紧围绕市、县确定的2010年目标任务，层层分解，层层落实；加强对各个承担目标任务部门的督导协调，确保全年目标任务的完成。
4、做好企业改制、信访稳定和队伍建设等基础性工作，为商务工作提供坚实的保证。
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