统计执法检查中存在的问题和对策
统计数据质量是统计工作的生命。而统计数据来源于基层,基础统计工作的好坏直接影响整个统计数据质量。因此,搞好基层统计执法对于提高基层统计工作水平,具有十分重要的意义。
目前基层统计执法检查中存在的主要问题:
一是统计执法的外部环境不够理想,《统计法》的宣传力度不够。有的单位领导和工作人员对《统计法》知之甚少,不了解《统计法》的管辖范围,导致对基层统计部门的执法检查有些抵触情绪。
二是对统计工作的认识不足,对统计执法工作信心不足。有些部门的同志认为统计工作只要搞好汇总上报即可,统计数据质量不是统计工作人员所能左右的;有的在统计执法中受到一些挫折就放弃执法检查或处理,使统计违法案件不了了之。
三是统计执法检查的配套知识缺乏,查到问题不知如何下手。近几年来,由于统计执法检查培训较少,大部分统计执法人员只是尽力查出问题,并做了笔录,掌握了一部分证据,但对有些行政法律法规不甚了解,致使无从下手处理、无法结案。
四是满足于一年一度的大检查,统计执法没有成为经常化、规范化和制度化的工作。同时,对统计违法单位通报批评或处理罚款的较少,这势必削弱《统计法》的权威性。
如何解决以上困难和问题,进一步提升基层统计执法检查水平,笔者根据工作实践中的一些经验,认为应采取以下对策:
1、强化统计法律法规宣传,营造统计执法良好的社会环境。要充分利用报刊、电视台等新闻媒体和标语、宣传栏、宣传车等多形式、多渠道宣传《统计法》及其《实施细则》,既要大张旗鼓地宣传认真贯彻执行《统计法》好的典型,又要适当曝光一些违反《统计法》而受到处罚的典型案例,达到处理一个教育一片的目的。
2、强化组织领导,树立统计执法工作的决心和信心。统计法律法规是统计部门依法统计的尚方宝剑,面对统计执法中的种种困境,不能畏缩不前,而要迎难而上。统计部门更要加强对统计执法工作的组织领导,敢于和善于用法、执法。同时,要不断拓宽统计执法新领域,做到大检查与平时检查相结合,形成统计执法检查的经常化、规范化和制度化。
3、强化自身素质,提高依法行政水平。统计人员要认真学习统计法律法规和学懂弄通《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等相关行政法律法规,领会其精神实质,做到学以致用。在处理统计违法案件时,既要证据确凿,又要程序合法,让对方无懈可击。上级统计部门要加大对下级统计人员的教育培训力度,培养统计执法骨干力量,不断提高统计执法水平。
4、强化部门配合,提高统计执法的权威性。统计部门要积极主动争取人大、政协和纪检、监察、司法等部门的大力支持与配合,依照《统计法》等国家法律法规和党纪、政纪有关规定,扎实抓好统计弄虚作假案件的查处工作,不断增强统计执法的科学化、公正化,进一步提高统计执法的权威性。
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