至真至诚促发展

——竹溪县向坝乡灾年服务新农村建设侧记

    八月的向坝，夏旱连秋旱，秋季农作物因遭受5月14日以来到现在80多天的大旱而减产245.5万斤，经济损失172.5万元，经济作物减产20万斤，损失45万元。在灾年减产减收已成定局前提下，可向坝乡党委.政府一班人，正视灾情，强化措施，穿梭于乡、村、组、户之间，至真至诚促发展，倾心倾力排忧难，把问题解决一线，把服务落实在一线。7月底，已完成农村经济总收入1600万元，占年初计划2800万元的57%。其中，工企业收入完成260万元；大农业收入受旱灾影响完成615万元；打工收入575万元；交通业收入30万元；贸易饮食业收入50万元；服务业收入20万元；建筑业收入50万元；招商引资项目3个（在建之中），协议引资860万元，已到帐资金450万元。财政收入与时间任务同步…… 
    数字是枯躁乏味的，但却是在灾年经济发展的有力佐证。向坝乡党委、政府主要领导深有感触地说：“今年是自1988年以来最大的灾年，从夏旱到秋旱，降水量仅在20多毫米，70多岁老人说也是罕见。罕见的灾情，对经济发展造成了严重损失，面对旱情，必须树立抗灾促增收的思想，采取有效补求措施，力保灾年经济发展目标不落空，从而扎实推进农村建设”。    
    立足特色骨干增收项目，促群众增收。该乡是一个贫困乡，又是典型的传统农业乡。2006年之初，乡党委、政府结合乡情，按照产业强乡的思路，实施调整产业结构，调减传统农业种植面积，调大烤烟、小药材经济作物规模，逐步增加农收入。2006年确定了以向坝、五丰、金竹园、高泉四个重点烤烟村，幅射花柳凸、二坪、胜丰、裕丰、岔河五个村。侧重培殖向坝、五丰2个专业村和金竹、胜丰、二坪三个村的5个示范组，3个示范片。从而形成了小农户到小规模，大规模到大群体的烤烟生产格局。2006年发展烤烟2700亩，减去因旱灾造成烤烟成灾面积500亩，减产5万斤，减收15万元之外，预计烤烟收入可达到255万元，仅此一项，人均增收406元。小药材累计发展8000亩，当年见效面积2000亩，减去因旱灾造成小药材成灾面积400亩，减收20万元之外，预计小药材收入可达到80万元，人均增收127元，畜牧养殖因受旱灾影响畜牧业收入预计与2005年减收50%，但仍可达到300万元，人均增收478元。仅此三项农民人均增收1011元。为了将三个增收项目服务到位，推行了“抓规划、调布局，抓规模、促效益，抓龙头、促带动，抓机制、促落实”的有效措施。对烟农因自然灾害造成收入不足600元，由乡政府一次性补足烟农600元，达到正常年景收入水平。对兴建一个普通烤烟炉补助300元，兴建一个密集式烤烟房补助2000元。对乡、村干部给以奖励兑现，对烤烟大户给以“行业之星”表彰。对发展小药材，优先提供小额信贷。对畜牧养殖业引进良种，改善饲养方法，扩大养殖规模，提高出栏率。这些有效方法推动了产业发展农民增收的进程。
    依托资源，发展工业。该乡水资源比较丰富，在大河流域总体规划下，新增工业项目2个。已投产1个。加上原有2个工业企业，预计全年工业总产值可达500万元。围绕目标，落实项目。今年年初，乡党委、政府就今后五年和今年的工业经济目标进行了认真研究。确定了2006年新上二个水电工业项目的主要目标和全年工业总产值实现500万元以上目标。对准全年目标，落实到具体项目，对准每个具体项目，将总产值分解到月、到季。对照每月、每季分解的任务落实到岗、到责、到人。白水峡、桃源寺二个电站顺利开工。其中：白水峡电站已竣工投产。大力招商，吸纳外资。向坝乡立足招商引资、开发山水资源。乡政府转变职能，把发展工业作为主体，推向招商引资最前沿，不人为设“关”立“卡”，让投资者主动走向市场，在水电、茶叶、农副产品加工上寻求合作，最大限度地让招商引资在发展工业上得到充分释放。2006年招商引资项目3个，协议引资额860万元，实际完成投资450万元。大河流域水电开发公司已进入前期工程筹备阶段。乡政府成立了协调领导小组，安排专人为他们搞好协调和服务。三是全力服务，创优环境。乡政府把发展工业创优环境纳入经济工作的一个内容。纳入考核乡直单位服务经济发展的一个硬杠杠。工商、税务、派出所、林业、土地、民营办及相关村组都要全力投入到协调服务之中，为工企业发展提供相关的政策、便捷的服务和市场信息。四是加强领导，强化责任。乡政府下发了抓好2006年工业生产的通知，成立了领导小组。明确了领导小组成员的职责与任务，将任务明确到人，到企业、到月、到季，实行一月一结，一季一评，半年一考核，对没能完成目标的找原因、加措施，严格按照任务分解责任制落实兑现，乡党委政府班子成员一人联系一个工业项目，为企业生产解决实际问题，确保工业目标平稳、较快、持续运行。
    凭借项目村建设，努力改善生产、生活、生存条件。通路、通电、通水、通沼气、通信息是山区群的迫切要求。2006年向坝村硬化村级公路6公里，该乡组织村民在夏季挂锄战期间扩宽、加固，按照公路建设标准，派专人监管，力保质量、安全与时间同步。到目前，正在铺稳定沙和边沟衬砌等工序。预计10月底完工。五丰、二坪、花柳凸三个村人畜饮水、危房改造正在紧锣密鼓进行之中，9月中旬可完工。有水田的7个村的堰渠都已维修，确保当前大旱之时有水灌溉。从6月以来，已为28户烤烟大户架通三厢电路3.5万米，正杆40多根，积积主动为群众抗旱服务。在水源方便处组织机械抽水，人工挑水，保水稻、保种植萝卜、白菜，60多名乡村干部深入到受灾农户，核实灾情，安抚群众，解决受灾群众缺粮、受灾户学生上学缺钱困难。
    至真至诚的服务，赢得了领导和群众的评价。该县县委、县政府领导近日多次深入到向坝调研工作后，都给予了充分肯定。在大灾之年，乡村干部和群众精诚团结，精神状态良好，思路清晰，办法有效，社会秩序稳定，经济发展步子坚实。向坝村村支部书记袁连辉兴冲冲地告诉笔者：“今年遭受百日大旱，实属实罕见，但乡上帮村民解决抽水、用电、修路、学生读书缺钱、贫困户吃饭等很多实际困难，使我村村民在节骨眼上度过难关，把灾害降到了最低”。