与时俱进,,更新观念,,提高烟叶管理水平

发布时间：2022-02-16 15:10:12 浏览数：次

党的十六大报告指出：贯彻“三个代表”重要思想，必须使全党始终保持与时俱进的精神状态。与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。能否始终做到这一点，决定着党和国家的前途命运。这为我们从事烟草工作的全体同志确立了一个行业准则，就是我们的一言一行必须始终做到与时俱进。二十年来烟草行业走过的历程已充分证明这一点。

中国烟草的现状可以这样描述：自己与自己比，每年都在进步，与发达国家的烟草业比，我们是大而不强，与国内其它行业比，我们的改革滞后。而可喜的是，年初国家局党组审时度势，确定以工商分设为改革的突破口，拉开了中国烟草深化改革的序幕。

工商分设改革的目的是打破地区封锁，形成全国统一有序的大市场，壮大重点工业企业规模，提高烟草整体竞争实力。壮大重点工业企业规模，必须以品牌为纽带，推动企业兼并重组。那烟叶工作又如何适应这一变化呢？

省公司的职能主要是管理。作为烟叶工作的管理者，首先是要更新管理观念，要从传统的计划经济的管理思维中解脱出来，按照市场经济规律运行的要求，弱化行政手段，强化经济手段和法制手段，转变职能，调整管理的内容，发挥为市场主体服务和创造良好发展环境的功能。

　　市、县级公司作为市场主体，由于长期受计划经济体制的影响，市场意识、竞争意识、质量意识、成本意识、法制意识、诚信意识、服务意识相对滞后，遵循市场经济规律，必须尽快从以下几个方面提高管理水平：

第一，要充分发挥市场配置资源的基础功能，适应市场变化，加快烟叶生产布局的调整步伐，实现烟叶生产、经营集约化。工业组织结构的调整，必将壮大一批工业企业，而目前分散的烟叶生产布局，落后的生产组织形式很难满足工业规模化生产的需求。市场配置资源要求尽快改变过去“分配计划”的旧模式，按照工业企业的需求走“农业订单”之路。

第二，建立竞争机制，强化质量意识。要强调做好两方面的工作。一是制定烟叶工作目标考核体系；二是建立烟叶工作质量标准体系。谁能种，谁不能种，谁能多种，谁能少种，让数据和业绩说话，彻底改变过去那种大包大揽、统购统销的管理方式。

第三，提倡、鼓励企业追求利益最大化的同时，加强诚信管理。烟叶生产经营要实行财务单独核算，改变“一本糊涂账”的现状，同时还要防止企业只为盈利违背诚信原则。目前行业还存在不守信用的现象，建立信誉等级评定制度迫在眉睫。烟叶收购调拨要切实抓好收购等级合格率、工商交换合格率、合同履约率，以推动商业企业诚信意识的提高。

第四，树立全员、全方位、全过程服务的意识，彻底改变“官商、坐商”的作风。作为管理者，一方面要注重为市场主体服务，另一方面要为市场主体创造良好的生产经营和社会环境，多与政府和农户沟通。成熟的市场经济，企业之间的竞争主要是品牌和服务的竞争，因此要促使商业企业做好工业企业和烟农的两头服务，建立健全客户管理回访制度和烟农户籍化管理制度。

第五，积极探索实现烟叶产业化的途径。工业企业品牌规模的扩大，必然对烟叶的数量、质量、纯度、等级结构等提出更高的要求。适应市场的这一变化，优化烟叶生产布局调整仅仅是第一步，关键还要解决落后的烟叶生产组织方式。单门单户作坊式的种植方式，制约着技术推广的落实和烟叶质量的提高。中国烟草形势变化的信息，政府和烟农很难及时掌握，这要靠我们主动去宣传、沟通和了解。我省选择了浏阳市公司作为试点，目前已做了一些基础工作，如生产布局的调整，种烟土地的立法、基础设施的完善，烟农协会的成立，烟农保险的购买等。下一步工作的难点是股份制企业的成立，烟农的职业化，分工的专业化，农事操作的自动化等。考虑到我国的国情，要在短时期做好这一工作，确实不容易，但我们有信心探索下去。

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