2009年市政府督查室工作总结和2010年工作安排

     2009年，在市委、市政府的正确领导下，市政府督查室积极创新工作方法，完善督查机制，规范督查行为，有效地推动了政府各项重大决策和重要工作部署的全面落实。截止目前，已办理省、市政府重大决策和工作部署督办事项27项，领导批示件32件，办结率达95%以上；开展专项督查调研6次，形成调研报告和工作方案5篇；编发督查专报36期、民情直报13期，督查与落实10期，各项工作超额完成了年初确定的工作目标。现将有关工作总结如下：　　

1、以“发展”为中心，围绕全局工作，对重点项目实施了全程督查。我们把政府工作报告确定工作和市本级大事大项等关系全市发展全局的工作项目作为今年督查工作的主线，集中精力抓推进，全力以赴抓落实，全程跟踪、全程督办。一是对政府工作报告确定工作项目实行全程督查。今年《政府工作报告》通过后，我们从八个方面对其进行了分解立项，逐一明确了牵头单位、协办单位、责任人和完成时限，确定了阶段性工作目标，通过组织专人进行实地督查，确定联络员开展信息反馈等办法，及时掌握各项工作进展情况。同时，重点对报告确定的文化、教育、卫生等民生实事进行了专项督查，结合不同实际，提出了一些切合实际的工作思路和意见建议，有效确保了各项工作真正落实到位。二是对市本级大事大项工作实行全程督查。为确保今年的大事大项工作更加符合实际，年初我们与市委督查室共同下发了项目征求意见，对各部门上报的近百个项目进行了认真筛选，对确定的项目进行了摸底调研，针对不同事项特点开展了分类督办。对城区道路建设、城市绿化、中兴路精品商业街改造等涉及民生的大事，进行定期检查，每月一报告、每月一汇总，组织各部门加强配合，联合推进；对武晓风力发电机组塔筒扩建项目等大项目建设，积极帮助出思路、要政策，协调相关部门解决用水、用电等一些具体困难，确保各大项目顺利开展。同时我们还联合市委督察室共同组织了全市大事大项工作成果图片展，通过集中宣传和推广大事大项建设成果，在全市形成了共同关注、共同支持大事大项工作的良好氛围。三是对市政府重点督办项目实行全程督查。为使今年督查任务更加明确细化，5月份我们在2009年政府工作报告、市政府工作会议确定各项工作任务的基础上，又针对今年政府工作特点梳理确定了40项市政府重点督查工作项目，并将工作全部量化到事、落实到人，使政府重点工作变得更加具体化、目标化，保证了工作的有的放矢。为确保这些工作的开展，我们在加强日常督查的同时，还于8月份，集中联合市民政局、市劳动局、市招商办等十多个部门负责同志组成督查组，深入到各县（市）区和市直相关部门，对各项重点工作落实情况开展了为期两周的专项督查，通过进一步查找工作中存在的不足，对比差距、确定目标、选准重点，对点推进，加快推动了各项工作目标的顺利实现。　　

2、以“调研”为手段，围绕阶段任务，对难点工作组织了联合督查。我们以为政府分忧、为领导解难、为部门解困为工作立足点，不断加强督查调研，通过深入基层走访、开展实地检查、组织现场督查等办法，对一些关乎全局的阶段性重点工作，直接影响政府工作的大事、难事进行了联合督查。一是围绕保增长工作开展了联合督查。在金融危机的不利影响下，保彰经济持续增长，成为今年各级政府的主要工作任务。为确保市政府确定的各项保增长措施能够及时落实到位，今年我们几次深入各县（市）区和市直各相关部门对保增长情况进行调研，并通过组织召开座谈会，实行保增长信息月报制度等办法，对各地工作措施进行科学总结、积极转发、认真推广，使保增长工作取得了长足进步。我们总结的《**市实施农业综合开发试验区十项重点工程确保经济稳步增长》等保增长经验还被省政府在全省政务网上进行了转发。二是针对住房公积金归集工作开展了联合督查。为推动全市住房公积金收缴归集工作，加快公积金工作建设进程，按照市政府领导的指示，8月份我们联合市公积金管理办公室、市财政局、市审计局连续两次深入各县（市）区，对住房公积机收缴归集工作进行了联合督查，详细了解了各地工作情况和存在的普遍问题，针对各地不同情况确定了分类推进措施，帮助公积金管理部门制定并与各县（市）区政府签订了归集责任状，确定了工作阶段目标和完成时限。目前，此项工作已取得了阶段性进展。三是围绕省政府重点督办项目开展了联合督查。今年省政府在全省范围内确定了200多项重点工作项目，其中涉及我市的有城区热电联产项目、新安硅材料有限公司年产10万吨化学硅项目、安达贝因美乳业有限公司二期工程项目等13项，为使这些项目建设能够按时完成省政府确定的工作目标，我们加大了督查力度，通过每月听取一次工作汇报，每季组织一次联合督查，抓推进、解难题，有效确保了各项工作进度。目前13项工作，有10项已如期完成了省政府确定的土建、设备安装等目标。同时，今年我们还围绕婴幼儿奶粉事件患儿赔偿金发放工作、省直机构分离办社会落实情况、星火乡水淹地情况、省哈洽会签约项目落实情况等省、市政府交办的各阶段重点工作，组织建设局、农委、财政局等部门深入各县（市）区进行了10余次深入细致的检查和调查，通过现场督办、会议座谈、实地走访，及时形成详实的调查报告5份，为政府科学决策提供了第一手材料。　　

3、以“服务”为己任，围绕社会热点，对民生工作开展了超前督查。为了使政府能够及时了解广大群众的愿望和呼声，真正把关系百姓切身利益的热点、焦点问题解决好，我们本着“为人民服务”的原则，积极利用遍布城乡的政府督查网络和民情直报联络员，主动发现问题、提出问题、解决问题，做到超前督查。一是开展了会议决议督查。每次市政府常务会议、政府工作会议后，我们都立即围绕会议确定的问题进行认真梳理，择取事关全局、民生的的各类难点工作，列入督办，重点督查。今年我们分别对通乡道路建设、城镇社区建设、乡村卫生院建设、中小学校校园改造等市政府各项会议确定的多项重点民生工作进行了专项督查，通过深入工作现场，开展工作座谈，发现和了解工作中的难点问题，及时向市领导进行沟通汇报，组织相关部门认真研究解决办法，确保了这些工作的顺利完成。二是施行了媒体反馈督查。把通过报纸、电视等新闻媒体了解到的百姓民生问题，全部纳入督办范围，并与**电视台应急中心建立了密切联系，定期互通信息，进行超前督查。今年3月份，《黑龙江晨报》在头版刊登了题为《肇东一中“肠炎症状”调查》的报道，对肇东一中北校区多名住校学生发生急性肠炎的情况进行了跟踪调查报道。我们得知这一情况后，立即责成肇东市政府调查处理，控制事态发展，妥善安置发病学生，最大限度挽回不良影响。几年来，我们已妥善协调解决黑龙江晨报、**日报、晚报、**晚间新闻等新闻媒体反映的供水、供热、出行等民生问题近百项，得到了广大群众的支持和认可。今年初，**日报、**晚间新闻还分别对我们关注民生，实行超前督查的做法进行了报道。三是进行了决策建议督查。我们积极发挥创办的《民情直报》这个民意上达载体的作用，及时把一些百姓关心的热点、难点问题反馈给市领导，并提出工作措施，推进快速落实。今年，根据群众建议和深入调研，我们先后向市领导提出了提倡文明祭祀、减少环境污染，实行树木冠名管理、丰富城市绿化形式等10余条合理化建议，多次受到了市委、市政府主要领导的关注和批示，其中部分建议正在被市政府组织研究实施。　　

4、以“解难”为目标，围绕难点问题，对专项工作实行了跟踪督查。为确保所承办的督查事项能够在预定的时限内得到圆满解决，我们对资金催缴、信访案件、棚户区改造等一些难度较大工作坚持做到反复督查，不达目的誓不罢休。一是对污水处理厂建设实行了跟踪督查。安达、北林、肇东三地污水处理厂建设是今年省政府挂牌督办工作之一，要求年底前必须完成。但安达市由于种种原因，工作进展一直较慢，市政府主要领导多次对此提出要求。为加快建设速度，我们将此事列为年底前市政府一号督办项目，组织挂牌督办。实行了周报月查制，要求建设单位倒排工期，于每周五上午下班前必须上报工程进度，并附带文字和图片说明，我们根据每周的工程进展实际，及时形成专报上报市领导，并制定计划，科学推进。在我们的跟踪督办下，目前该项工作已超出预期进展。二是对疑难信访案件进行跟踪督查。对市领导批示的北林区贫困教师杜颖希望享受棚户区待遇、北林区种子公司任柏栋要求安置、望奎县厢白乡二村护坝林被破坏、庆安县民乐镇杨文胜土地纠纷问题等疑难信访案件，我们都进行了详细调查和及时督查，通过深入一线进行实地走访，与上访人进行面对面的座谈，咨询法律专家，研究确定出了切合实际的处理意见，使这些可能激化的问题得到了圆满的解决。三是对棚户区改造中的难点问题进行跟踪督查。针对今年全市棚户区改造这一政府工作重点，我们进一步加大了对棚户区改造工作的督查力度，对牵头负责的气象小区、九三小区等几块棚户区改造工作，认真搞好协调服务，积极帮助开发企业研究动迁办法，协调动迁中遇到的各种困难，解决水电、通讯、土地等具体问题，目前，我们负责的几块棚户区改造工作进展都很顺利，目前已经竣工。对领导交办的中直北二路口华星名苑非法拆迁、鑫威康城非法拆迁等在全市乃至全国都反响较大的动迁信访问题，我们找准切入点，积极协调，认真协商，通过耐心细致的工作，进一步赢得了上访人的理解，为问题的有效解决赢得了时间，奠定了基础。　　

过去的一年，虽然我们工作取得了一定的成效，但还存在一些不容忽视的问题。一是现场督查力度不够。由于工作量大、人员不足等原因，除重大事项外，对其他一般性工作主要还是通过听介绍、看报告、电话催办的办法进行，深入实地督办的相对较少；二是督查效率有待于进一步提高。由于对各县（市）区和各部门没有必要的制约手段，在办理一些涉及资金、人员、政策落实的督办案件时，有时还存在政令不通、落实不畅现象发生，降低了督查效率；三是督查效能发挥得不强。目前我们许多工作还停留在办结就完毕上，对其以后产生的影响和作用层面考虑欠缺，工作还需继续加强。四是督查队伍建设需要进一步加强。由于今年11月份副主任洪非同志被调任到市直机关工委工作，目前督查室班子配备不全，致使一些工作的开展受到了一定影响，亟需配齐配强班子队伍。　　

二、下步工作　　

2010年我们的总体工作思路是：以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕政府中心工作，加快推进政府督查网络建设、督查监督建设、督查调研建设和督查考核建设，通过不断创新工作方法、活化督查方式，有效推动政府督查工作高效、协调运转，确保政府各项决策及时快速落实。具体说，就是要围绕一个中心，加强四项建设。　　

一个中心：就是要按照市委、市政府的总体部署，紧紧围绕2010年《政府工作报告》确定的各项工作任务和市本级大事大项建设这个中心，针对全市经济社会发展中的重点问题、核心问题和阶段性重点工作，尤其是市政建设、棚户区改造、社会保障等各项民生问题进行督查，通过进一步明确督查工作目标、重点，开展切实、经常、有效的督促检查，及时地研究、发现、解决工作中的一些普遍性、苗头性问题，确保市委、市政府的各项重大决策、重要部署、重点工作真正落到实处。　　

加强四项建设：　　

一是加强督查网络建设，进一步扩大督查工作的覆盖范围。不断健全和完善督查网络，扩大网络辐射层面，通过在各县市、部门、基层、社区积极培育发展督查联络员和民情直报员队伍，逐步在全市上下形成一个横向到边、纵向到底，涵盖中省市直、企事业单位、社区村屯的上下贯通、全面覆盖、反应迅速、高效快捷的政府督查网络体系。充分发挥督查网络体系的信息、组织和联动功能，更多地倾听百姓呼声，了解和发现社会上的各类苗头性问题，增强工作的前瞻性和预见性，想领导所想，急群众所急，确保督查工作情况清楚，有的放矢，措施得力，效果明显。　　

二是加强督查监督体系建设，进一步发挥督查部门的监督反馈作用。不断加大与人大、政协等权力、议政机关及各类新闻媒体的沟通联系，建立完善督查监督互动机制，通过定期组织信息反馈、情况交流，及时了解掌握各类民生动态和社会热点。对影响经济社会发展的共性问题和难点工作，要不断加大监督力度，通过与人大、纪检监察、新闻媒体等部门定期开展联合督查和经常性的监督暗访，找准问题瓶颈，挖掘问题根源，并第一时间反馈给市领导，推动问题快速解决。　　

三是加强督查调研建设，进一步推动督查工作的科学开展。不断加大督查调研和现场督查力度，做到督查与调研的有机结合，相互促进，增强督查工作的针对性和指导性。今年将重点围绕政府中心工作、阶段性重点工作、社会上带有普遍性、苗头性的重点问题和疑难信访问题深入调研，进一步发现和总结督查工作的实质，丰富督查工作内涵，为政府决策提出更多有针对性、预见性和可操作性的意见和建议。坚持督查调研的长期性，将其作为一项制度贯穿于各项督查工作始终，通过实施情况调研、科学分析、全程跟踪，不断增强发现问题、研究问题、解决问题的能力，切实提高督查工作效力。　　

四是要加强督查考核机制建设，进一步提高督查工作绩效和权威。不断加大对各项督查工作落实情况的考核力度，推行定期通报制度，每季度对各地、各部门的督查工作落实情况在全市进行通报，对工作效果好、落实质量高的要进行表扬；对办理和落实不认真，甚至敷衍塞责、拖着不办的要进行通报批评。并以此为标准，年终对各地、各部门督查工作情况进行汇总，纳入市委、市政府对各县（市）区和市直部门实绩考核的一项重要组成部分，通过规范考核机制，严格考核评比，推行督查问责，不断增强督查落实工作的严肃性和约束力。