海河流域水资源现状与可持续利用对策（郑世泽,李秀丽）

关键词:水资源;可持续利用;对策措施;海河流域

中图分类号:X171. 4 　　文献标识码:B 　　文章编号:167221683 (2009) 0220045202

Study on Water Resources and Its Sustainable Use in the Haihe River Basin

ZHENG Shi2ze ,L I Xiu2li

( Hy drology and Water Resources S urvey B ureau of Xingtai Cit y , Xingtai 054000 , China)

Abstract : The fact t hat acute shortage of water resources in t he Haihe River valley , serious water pollution , water2saving efficiency to be furt her enhanced , long2term over2exploitation of water resources and river basin water greatly exceeded t he carrying capacity of river basin water resources has caused serious deterioration of t he ecological environment . Through analysis of t he cont radictions between supply and demand of water resources , we furt her st rengt hen t he unified management of water resources and promote optimal allocation of water resources , building a comprehensive water2saving society to ensure t he sustainable use of water resources solutions.

Key words : water resources ; sustainable use ; countermeasures ; Haihe River Basin

海河流域位于东经112°- 120°,北纬35°- 43°之间,东临渤海,南界黄河,西靠云中、太岳山,北依靠蒙古高原。流域总面积32. 0 万km2 ,占全国面积的3. 3 %。其中山区面积18. 9万km2 ,平原面积13. 1km2 。

1 　资源概况

1. 1 　海河流域水资源短缺概况

海河流域多年平均降水量535 mm ,是我国东部沿海降水最少的地区,多年降水量年际变化较大, Cv 值介于0. 2～0. 4之间。年蒸发量海河平原及山间盆地一般为1 000 ～1 300 mm ,山丘区850～1 000 mm。全流域干旱指数介于1. 5～3. 0之间。地表径流沿太行山、燕山山脉有一个径流深大于100 mm 的高值区,太行山、燕山的背风坡,径流深比迎风坡明显减少,多年平均径流深为25～50 mm ,平原区多年平均径流深10～50 mm ,径流多年变化幅度比降水更大,径流变差系数Cv 在0. 19～1. 44 之间。多年平均地表水资源量216亿m3 ,地下水资源量235 亿m3 ,水资源总量370 亿m3 。流域人均当地水资源量只有276 m3 ,亩均水资源只有213 m3 ,只相当于全国平均的12 %。在维持良好生态条件下,海河流域水资源多年平均可利用量235 亿m3 ,可利用率63 %。其中,地表水可利用量110 亿m3 ,可利用率51 %;地下水可利用量184 亿m3 (部分与地表水重复) 。

1. 2 　海河流域水资源过度开发造成生态严重恶化情况

海河流域2005 年经济社会总用水量383 亿m3 ,扣除引黄水量31 亿m3 外,当地水利用水量达到352 亿m3 ,超过多年平均可利用水量50 % ,大大超过了流域水资源承载能力,流域平均缺水率达到20 %。为了弥补供水不足,每年超采地下水70～80 亿m3 ,包括浅层地下水30～40 亿m3 ,深层承压水30 多亿m3 ;利用水质不合格污水10 多亿m3 ,流域水资源开发利用率高达98 % ,经济社会用水消耗率高达84 %。

水资源过度开发利用造成水生态严重恶化,平原21 条主要天然河流干枯长度达到2 000 多km ,占总长度的60 %。天然湿地仅剩余500 多km2 , 比20 世纪50 年代减少了80 %;海河平原地下水1980 年—2000 年已累积超采近400亿m3 ,形成了11 个浅层和7 个深层地下漏斗,浅层和深层地下水超采面积分别达到6 万km2 和5. 6 万km2 ,部分含水层枯竭。

1. 3 　海河流域用水效率和节水水平情况

到2005 年,海河流域人均用水量286 m3 , GDP 用水量149 m3 ,相当于全国平均的63 %和48 %;城镇生活节水器具普及率45 % ,工业用水重复利用率81 % ,农业节水灌溉率49 % ,灌溉水利用系数0. 64 ,均在全国处于领先水平。虽然海河流域的用水效率和节水水平较高,但与国际先进水平相比还有一定的差距。经分析计算,在采取强化节水措施的条件下,城镇节水器具普及率提高到95 % ,工业用水重复利用率提高到88 % ,农业灌溉水利用系数提高到0. 73 ,海河流域在城镇、工业、农业灌溉方面还有42 亿m3 的节水潜力,其中城镇生活3. 6 亿m3 ,工业17. 9 亿m3 ,农业20. 5亿m3 。

1. 4 　海河流域水污染现状

海河流域现状城镇生活和工业废污水排放量约为60 亿t ,COD 排放量221 万t ,而城镇集中污水处理率只有24 %。而且由于管理和体制等方面的问题,污水处理厂平均负荷率只有70 % ,城镇和工业废污水入河量达到43 亿t ,COD 入河量133 万t ,而水功能区COD 容纳能力只有29 万t ,入河污染负荷大大超过了水环境承载能力。

河流水质评价表明,海河流域11 801 km 的评价河长中,有60 %的受到不同程度的污染,其中54 %劣于Ⅴ类。有49条河流受到严重污染污染物指标超过Ⅲ类标准15 倍以上,其中11 条超标100 倍;海河平原和山间盆地14. 9 万km2 的地下水质评价面积中,有76 %的面积的浅层地下水水质劣于Ⅲ类。其中6 万km2 的地下水为人为污染所致,大部分供水水库和地下水水源地水质良好,但部分地表和地下水源地受到污染或污染威胁。

2 　水资源供需矛盾分析

2. 1 　降水径流

由于水土保持的加强,将增加山区林地、草地面,使山区径流有所减少,据海河水利委员会预测,当海河流域山区现有的10 万km2 水土流失面积基本得到治理以后,山丘区水资源量将减少17 亿m3 左右,相当于流域多年平均水资源总量370 亿m3 的1. 6 %。

2. 2 　需水趋势

预测2030 年流域社会总需水量为512 亿m3 , 比2000 年实际用水量增加了27 %。其中,生活需水量48 亿m3 ,海湖环境需水量13 亿m3 ,工业需水量123 亿m3 ,农村需水量328亿m3 。

2. 3 　供水趋势和供需分析

未来海河流域供水水源主要有当地地表水、地下水、长江水、黄河水、非常规水源(海水、再生水、微咸水) 等,将形成以南水北调工程中、东线为骨干,引黄和当地各类水资源相结合的水资源配置工程格局。

当地地表水受气候变化和下垫面影响可能发生一定的变化,在山区新建部分调蓄工程的条件下,流域当地地表水可供水量可达到120 亿m3 。

由于受到调入水量增加和农业节水的共同影响,海河平原地下水可开采量略有增加。海河平原浅层地下水多年平均可开采量为139 亿m3 。

外调水量大幅度增加。2030 年进入海河流域的长江水达到115 亿m3 , 其中,中线84 亿m3 ,东线31 亿m3 。海河流域实际引黄水量一般在51 亿m3 左右。

海河流域2030 年经济社会总的可利用水量为503 亿m3 ,与总需水量512 亿m3 基本平衡,供需具体情况见表1 。

3 　水资源可持续利用对策措施

3. 1 　按照水资源和水环境承载能力,推进水利和经济社会的协调发展

在一定的流域或区域内,要根据当地的水资源条件,确定适当的经济社会发展结构和规模,以维系良好的生态系统。只有经济社会发展和水资源承载能力相协调,才能实现可持续发展,否则就会造成生态系统的破坏,最终经济社会发展也失去了基础。要努力提高水资源承载能力,主要有两个途径:一是节水,提高水的利用效率;二是进行经济结构调整,在水资源充裕和紧缺地区打造不同的经济结构,量水而行,以水定发展。

一定的水域所能容纳的污染物是有限的,超过一定的限度就会对生态造成很大的破坏。经济社会发展必须充分考虑水环境承载能力,确保各种水域能够永续使用。既要满足经济用水、生活用水,也要充分考虑生态和环境用水。要全面节水,推进清洁生产、污水处理和污水资源化,提高水环境承载能力。做好水功能区水质监管、入河排污监管、地下水资源保护、饮用水源地保护等工作。

3. 2 　努力建设节水型社会

节水不仅可以减轻缺水的压力,而且能够减少治污的负担。从长远看,节约用水将是流域长期和经常性的工作。即使南水北调实施以后,随着海河流域人口的增长、经济的发展、水生态环境的改善,流域的用水需求还将增加,在开源难度很大的情况下,节水成为解决海河流域水资源供需矛盾的一项长期性、根本性、战略性的基本政策。此外,还应加强相关管理制度建设,强化管理,提高全社会的节水意识。

3. 3 　积极探索建立水权制度和水市场,促进水资源的优化配置

在市场经济条件下,节水、治污、调水等水资源配置措施不仅仅带来水资源供需关系的调整,更带来经济利益的调整。必须制定和完善相关的政策法规,建立一整套体制、机制,界定并明晰水的使用权,逐步建立水资源的宏观控制和微观定额体系。政府宏观调控与市场机制有机结合,逐步建立水权交易市场,实行水权有偿转让,建立合理的水价形成机制,推动节约用水,促进水资源高效利用。

3. 4 　改革水的管理体制,加强水资源的统一管理

以流域为单元,进行统一规划、统一调度,建立权威、高效、协调的流域管理体制。同时,统筹考虑防洪、排涝、蓄水、供水、用水、节水、污水处理及回用、地下水回灌的涉水事物,积极研究和推进区域水资源统一管理的体制。

(注:文中数据统一采用最新成果《海河流域水资源评价》)

参考文献:

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作者简介:郑世泽(19652) ,男,河北新河人,高级工程师,主要从事水文水资源评价分析等方面工作。

来源：《南水北调与水利科技》2009.4