正确处理基层党群干群关系

正确处理基层党群干群关系构建农村和谐社会　　
        党是构建社会主义和谐社会的倡导者，是构建社会主义和谐社会气氛的营造者，是构建社会主义和谐社会环境的维护者，构建社会主义和谐社会关键在党。农村基层的党员干部是党联系群众的桥梁和纽带，是党同人民群众关系的具体体现者，是农村构建社会主义和谐社会的组织实施者，构建社会主义和谐社会要以认为本，农村社会的和谐要靠广大农民群众自己去实现，千千万万的农民群众能不能成为构建社会主义和谐社会的积极参与和自觉实践者，处理好农村党群干群关系意义重大。农村的改革，使农民告别了千年的“皇粮国税”，随着农村义务教育经费的减免、粮食直补资金的兑现发放、农村合作医疗制度等党的惠农政策的实施，使广大农民群众实现了“种粮不纳税、上学不缴费、看病有保障”，给农民带来了实实在在的好处。农村基层的党群干群关系从总体上来说比较好。但是，与战争年代及五、六十年代相比，农民群众对党的感情有明显减弱的趋势，群众与党的关系、群众与农村基层干部的关系也有相对疏远的倾向。有些群众对干部意见较大，干群矛盾相对比较突出；个别地方的党群干群关系相当紧张。如何解决好农村基层的党群、干群关系，不仅是贯彻党的路线方针政策，完成党的农村工作任务需要；也是发展农村社会主义市场经济，建设社会主义新农村的需要，更是构建社会主义和谐社会的需要。　　

一、农村党群干群矛盾产生的原因　　

1、农村经济发展滞后，农民收入增长缓慢，是党群干群关系紧张的深层次原因。农村改革开放多年来，农村虽然发生了很大的变化，但是我县大多数农村经济发展不快，群众跟党组织奋斗多年，山河面貌变化不大，山区有些群众至今还未脱贫，生活过的比较艰辛，对基层党组织没有多少依赖，广大村民基本上游离在基层组织之外，怎样发展，各自为政，显得比较零乱和盲目，再加上农村改革相对滞后，经济结构、种植结构、所有制结构调整力度不大，适应市场能力不强，新的现代化农业经营机制尚未形成。靠农业发展农村经济后劲不足，增长缓慢，农民增收乏力，遇到灾年减少收入，甚至有些农户返贫。因此，当基层干部的要求与群众的实际所需不符时，群众就会出现抵触情绪，影响到党群干群关系。　　

2、农村基层干部素质不高、作风不实、工作方法不当，影响到党群干群关系。一是思想政治素质不高，公仆意识淡薄。居官不清，为正不廉，滥用职权，以权谋私，吃拿卡要，直接损害群众利益。二是工作方法简单粗暴，存在命令主义。靠行政手段做工作，定指标、压任务的多，教方法和具体指导的少；动硬的多，做思想工作的少，从而激起农民群众的不满，引发干群矛盾。三是工作作风上存在官僚主义。唱高调、摆官架、对党在农村的各项政策不能灵活运用，个别基层干部甚至急功近利，不从客观实际出发，不可虑群众的接受能力，好大喜功，弄虚作假，在很大程度上损伤了群众的感情。四群众观念淡薄，宗旨意识不强。对农民群众的利益维护不够，不能更好的尊重农民的民主权利。　　

 3、少数农村基层党组织软弱涣散、思想政治工作薄弱也是农村党群干群关系紧张的重要原因。一是相当一部分农村基层党组织长期不开展活动，常年不召开群众会议，不向群众宣传党的政策，削弱了党的基层组织的凝聚力和战斗力。二是在不少农村，党的基层干部和党员老龄化，知识观念更新慢，党员的先锋模范作用发挥不出来，致使群众感受不到党的温暖，对党员干部失去信任。三是由于思想政治工作薄弱，因而旧的思潮死灰复燃并与党争夺农村阵地。宗族观念、家族势力抬头，赌博和封建迷信、非法宗教势力、邪教组织泛滥成灾，各种恶势力横行乡里，影响群众安居乐业，这些都严重影响了党群干群关系。四是部分农民文化素质低，法制观念淡薄，思想道德滑坡，农民对新政策、新事物接受慢，适应能力差，心里容易失衡，部分群众平均主义、自私自利心里强烈，风险意识、法制观念、集体观念淡薄。在市场经大潮中，遇到风险和挫折就找政府，解决不了就埋怨政府，对己有利的事抢着干，对已无利的事就推拖，给政府施加压力。这种偏低的文化素质决定了他们在国家与农民、集体与群众、群众与群众之间引发大量矛盾和纠纷，从而影响到农村党群干群关系。　　

二、处理好农村党群干群关系的几点建议　　

1、严格执行农业政策，进一步深化农村改革，确保农民既得利益。当前农村存在的诸多问题和矛盾要靠进一步深化改革、发展农村经济来解决，因此，要充分认识到坚持党的基本政策和深化农村改革，是密切党群干群关系和调动农民积极性的一把钥匙。党在农村的基本政策和农村改革的目标有四个明显特征：一是给农民生产经营自主权；二是使农村经济进入市场，发挥市场机制作用，促进农村经济发展；三是加强和改善宏观调控，保护和发展农业生产，增加农民收入；四是通过农村改革的进一步深入和党的一系列惠农政策的实施，农村的发展获得了千载难逢的好机遇。这四个方面集中到一点就是通过改革不失时机地把农业、农民引向市场，发展市场经济，尽快找到贫困的根源和致富的门路，让农民尽快富裕起来。　　

2、坚持以农民致富奔小康为中心，大力发展农村经济，特别是农村集体经济。当前，农村表现出来的个中问题，大多与农民的切身利益有关。而农村党群干群关系问题，也主要表现在农民的物质利益和民主权利上。可以说，发展经济是解决农村社会矛盾、密切农村党群干群关系的物质保证。因此，农村基层党组要通过各种手段，大力发展、壮大集体经济，用有效服务推进群众的致富奔小康步伐，通过集体经济为群众提供信息、技术、资金和市场等方面的服务，使群众从集体经济中获取收入和优厚的福利，为农民群众创造更多的利益，使农民尽快的富裕起来。为此，一是要积极探索集体经济发展新途径。从本地传统优势出发，在现有资源上做文章，变资源优势为经济优势，进一步开发集体资源，办好村办集体企业，同时利用各种条件，加快发展农村第三产业。二是切实搞好集体资本运作。管好用活承包费、租金等集体资金，通过投资入股等形式，形成集体资本良性循环，不断壮大集体实力。三是加大扶贫开发力度。我县大多数村集体经济都很薄弱，有80%的都是“空壳村”，要采取相应优惠政策，筹措集体经济启动发展资金，并安排一定的专项资金，作为启动资金，增强这些村造血功能，才能实现集体经济的可持续发展。　　

3、加强农村基层民主法制建设，推进村务管理制度化、规范化。促进农村民主法制建设，一是要着力加强制度体系的建设，提高农村基层党组织和干部对制度权威性的认识，加强对制度机制的专门监督，规范党支部的权利运作，处理好党支部和村委会的关系，提高以“制”办事、科学决策的水平。二是要进一步建立和完善村务公开和民主管理制度，当前，要进一步建立和完善村民议事或村民代表议事会制度，凡涉及村里的重大事务和群众利益密切相关的问题，诸如村里的发展规划、承包经营项目、村级财务收支、宅基地审批、计划生育指标、各项政策性补贴的兑现发放等，都要经过村民议事会或村民代表议事会讨论决定。三是要建立健全村民自治守则、文明公约、卫生管理规定、邻里关系处理条规等村规民约，把它作为村民日常行为的规范，教育和引导村民根据这些村规民约履行自己的义务，同时，也根据这些村规民约维护自己的合法权益。　　

4、改进农村基层党组织和基层干部的工作方法和工作作风。从当前农村的实际情况看，改进工作方法和工作作风，一是要实事求是，不弄虚作假。要说实话，反对说空话，说虚话，说假话；要办实事，真正解决与农民生产和生活密切相关、看得见摸得着的实实在在的问题，要认真贯彻落实中央、省、市的有关政策，真正把的各项惠农政策的好处落到实处，使广大群众从内心感受到党的温暖。二是要与广大人民群众打成一片，相信和依靠群众，遇事同群众商量，认真听取群众的意见和建议；要善于对群众进行教育和引导，对群众一时还不能接受的事物，决不能采取强迫推行的命令主义。三是要依法办事，不能依权代法，甚至依权压法。要知发懂法，更要遵法守法，处理农村的一切事情，必须坚持按照法律规定和法定程序办事。四是要学会牵“牛鼻子”，不要眉毛胡子一把抓。农村工作千头万绪，纷繁复杂，因此，要正确处理重点工作与日常工作的关系，主要矛盾和次要矛盾的关系，以实实在在的工作成绩密切党群干群关系，赢得群众的拥护和信赖。　　

5、加强对农民的教育，做好农村思想政治工作。农民的文明程度是农村经济和社会发展在农民身上的折射和反映。所以，一是要教育农民正确处理好国家集体个人三者利益关系，自觉履行各项义务，树立与现代文明相适应的思想观念。在加强爱国主义、社会主义、集体主义教育的同时，还要强化农民的国家意识，增强对基层政权的认同感。二是抓移风易俗、树文明新风，认真解决农村存在的宗族势力、宗教势力、封建迷信、黄毒赌等问题，净化农村环境，真正用先进文化占领农村阵地。三是引导农民树立社会主义法制观念，使广大农民把自己的行为规范在法律允许的范围内，并运用法律武器同各种违法行为作斗争。四是坚决打击农村村痞、村霸、恶势力、黑社会势力等犯罪活动，搞好社会治安，让农民安居乐业。通过教育，通过综合治理。给农民提供安居乐业的环境来争得农民的信任，密切党群干群关系。　　

            　2010年3月21日