浅论内蒙古新的经济发展增长点——民族出版业

(内蒙古教育出版社，内蒙古 呼和浩特 010010)
摘 要：分析了内蒙古民族出版业成为新的经济增长点的 优势、机遇及存在的问题，提出了如何使民族出版业成为内蒙古经济增长点的建议。
关键词：内蒙古经济；民族出版业；增长点
中图分类号：G239.27(226)  文献标识码：A  文章 编号：1007—6921(2008)18—0010—03

内蒙古近些年来经济发展取得了很大成绩，不断加快的工业化建设步伐对内蒙古各种自然能 源、资源的消耗不断增加。虽然内蒙古是全国的资源大省，但是内蒙古的资源丰富也是相对 的。在这种情况下，为了保持内蒙古的可持续发展，我们有必要寻找内蒙古的对自然资源依 赖度较小的新的经济增长点。民族出版业主要依托内蒙古丰富的民族文化资源。大力发展内 蒙古的民族出版业一方面给内蒙古其他各项事业的发展提供精神动力，一方面也保护了内蒙 古的民族文化。面对各种机遇和挑战，内蒙古民族出版业只有打破传统民族出版的界限，树 立民族“大”出版的观念，敢于和善于创新，采取多种形式，注重整个民族出版产业的系统 开发，让内蒙古的民族出版业不仅成为新形势下内蒙古的新的经济增长点，而且也成为中国 民族出版业发展的领军者。

民族出版业是整个中国出版业的重要组成部分。我国的民族出版包括少数民族地区的少数民 族文字出版物的出版，和非少数民族文字出版物的出版。民族出版区别于其他出版的最大特 点是民族出版物的内容具有民族特色。发展民族出版业不能仅局限在少数民族文字出版的范 围之中，同时也要加大非少数民族文字出版物的发展力度。
1 内蒙古的经济发展需要新的增长点

内蒙古近几年的经济发展取得了可喜的成绩。内蒙古已经形成了能源、化工、冶金、装备制 造、农畜产品加工、高新技术等具有内蒙古自治区特色的六大优势产业。内蒙古自治区的经 济能够取得这样快速发展的成绩的原因之一是内蒙古人找到了内蒙古民族文化与经济建设相 结合的新办法，使民族文化的资源优势和产业优势可以科学、合理、有效的进行结合。

资源稀缺成为当今人类社会面临的发展难题之一。内蒙古自治区是中国的资源大省，尽管近 些年来内蒙古在经济发展上取得了一些成绩，但是与发达国家及我国的发达省市相比，同比 产出所消耗的能源、资源数量还是相对较高。“十五”以来，内蒙古自治区工业化进程明显 加 快，工业在社会发展中的作用越来越大，但是它所消耗的资源也越来越多。有关数据显示20 05年内蒙古自治区的生产总值占全国的2.21%，但是消耗的煤炭占全国的4.8%，消耗的电力 占全国的2.3%，消耗的水占全国的3.4%。同时，内蒙古自治区的自然资源的丰富是相对 的。 例如许多人认为包头稀土量占全国的90%和世界的80%。但是我国学者侯宗林2005年的研究表 明，中国稀土资源在世界总量中的比重已经由20世纪70年代的70%左右下降到目前的40%左右 ，其中高质量的稀土占15%，位居世界第五。

有人说，经济增长主要有四个阶段，第一是靠资源支撑，第二是靠投资拉动，第三是靠技术 发展，最后是靠资本运作。内蒙古的经济发展现在可能还处在依靠资源和投资拉动的阶段。 那么内蒙古现有的资源还可以维持内蒙古继续发展多久呢？ 

有人说，原材料和能源的不足将成为影响内蒙古经济规模继续扩张的重要因素。实践证明 ，我国许多资源型城市从主要依靠资源发展到资源枯竭已经成为制约当地经济持续发展的难 题。内蒙古自治区的经济要保持进一步的可持续发展，必须从现在开始，不仅建立超前战略 发展观念，提高资源的利用效率，进行“节能减排”，而且要努力提高其他相对而言依靠资 源度小的行业的发展潜力和能力。民族出版业对自然资源的依赖度相对较低，对文化资源的 依赖度相对较高，内蒙古的民族文化和中原的黄河文化、长江文化共同构成中华文明的组成 部分。内蒙古发展民族出版业完全可以依托这些丰富的民族文化资源。

民族出版业属于第三产业。第三产业在其他发达省区是比较具有活力的经济增长点，但是在 我区则发展速度较慢，发展规模有限，后发效益难以发挥。为了保持内蒙古经济的长期可持 续、多元化发展，要用新的眼光、新的视野审视内蒙古下一步的发展，将内蒙古的发展置于 全国、甚至全世界发展大局之中进行思考，创造性地开展工作，依靠实施新的举措努力实现 新的进展。
2 民族出版成为内蒙古经济发展的新的增长点
2.1 民族出版为内蒙古经济发展提供精神动力

物质文明、精神文明的统一发展是推动内蒙古经济和民族文化发展的内在动力。发展民族出 版业是一种把二者发展有机结合的一种有效手段。民族出版具有普通出版一样的特点，即既 生产物质产品又生产精神产品。但是民族出版生产的精神产品具有民族特色，这种民族特色 必然与民族文化产生联系。当民族出版业发展程度较大，包含民族文化的出版物生产较多， 宣传民族文化的出版物覆盖较大比例时，对内蒙古自治区人民的精神文化势必产生丰富的作 用。同时这些具有优秀内容的出版物包含着民族文化中有利于经济发展的内涵，可以使内蒙 古自治区各族人民以一种更高的精神境界从事各种物质生产劳动。

近日，全区新闻出版工作会议在呼和浩特召开。自治区党委常委、宣传部部长乌兰作了重要 讲话，新闻出版是党的宣传思想文化全局工作的一个重要组成部分，是宣传思想战线的一个 重要领域。新闻出版要转变观念，创新体制，更加自觉地坚持科学发展，走出一条民族特色 浓郁、地区特点鲜明的新闻出版发展之路。全区新闻出版战线为内蒙古自治区经济社会又好 又快发展提供了精神动力。
2.2 发展民族出版业有利于保护民族文化

在发展民族地区经济的同时，也要关注民族文化与经济的关系。毕竟民族地区的经济发展不 同于其他地区的经济发展的特点在于在发展民族地区经济的同时，也要注重的民族文化的发 展，不能忽略“民族”二字。在经济全球化，文化多样化的国际环境中，内蒙古的民族文化 面临着重大考验。在我国许多民族文化的保护正在受到威胁。比如在内蒙古自治区使用民族 语言文字的人数在逐年减少。许多人都离开了民族聚居区，到其他地区工作和生活，也逐渐 融入和使用其他民族文化。民族文化是中国乃至世界的宝贵遗产。从某种程度上讲正是因为 有了多民族文化才有了今天丰富多彩的世界、才有了人类善于创新的灵感和源泉。民族文化 的繁荣需要民族文化大区建设、经济社会的更大发展以及相关文化产业的带动来实现。民族 出版是民族文化的重要组成部分,发展民族出版也就是在发展和保护民族文化。
3 内蒙古发展民族出版业的机遇和挑战
3.1 发展民族出版业的机遇

出版业对于整个中国而言是朝阳产业，发展前景还很大。同样对于内蒙古而言，就要充分借 势它的这种朝阳产业的性质，让民族出版发挥新兴产业的作用。

内蒙古近些年来经济发展取得了一些成绩，也为民族出版业的发展提供了有力的物质保证。 内蒙古拥有丰富的民族文化出版资源。我们可以依托这些民族文化资源，用产业的理念去经 营，用市场的手段去推动，使民族出版成为重要的极具潜力的文化产业。
3.2 发展民族出版业的挑战

近年来，内蒙古的出版事业虽然取得了很大的成绩，有了很大的进步，但是还存在一些问题 。如观念落后、适应市场的能力不高，出版物的质量有待提高，出版产品单一，传播渠道狭 窄，没有在全国影响力较大的民族出版品牌，发行行业的现代化流通渠道建设滞后。技术更 新、资本积累、政策法规都远不能适应新形势发展的要求。

内蒙古民族出版业本身起步晚、积累的资本少，竞争力弱。除了面临国内同行的激烈竞争外 ，随着改革开放的不断深入，民族出版业和其他出版业同样面临着国外各种出版物市场的冲 击，而且国外出版物市场发展水平高、科技含量大，竞争力强。在与国内外出版企业竞争的 过程中，民族出版业更是处于弱势。而且发展民族出版业，始终要保持和明确它的民族特性 ，就是时刻要接受意识形态领域和新时期民族工作的严格管理。民族出版业的发展要比国内 同行出版业的发展面临更多的困难。

数字技术、网络技术、信息技术的迅速发展对传统出版业和出版技术提出新的挑战，这种挑 战对于在出版科技方面相对落后的民族出版业的冲击力更强。同时随着科技的发展，知识更 新速度的加快，目前的民族出版队伍，不管在数量方面，还是在质量方面都不能很好的适应 出版业发展的要求。
4 发展民族出版业的建议

发展民族出版业首先要坚持民族出版业植根于中华各民族优秀的文化之中，同时体现时代精 神，反映时代民族风貌，坚定社会主义先进文化前进的方向。民族出版是中华民族文化的一 个重要组成部分，在新的形势下，充分发挥民族出版的能动作用和独特优势。
4.1 转变观念

要树立民族“大”出版业的观念。打破那种一提起民族出版业就想到国家补贴、发展落后等 概念，我们必须转变观念，自力更生，提高民族出版业的自主创新能力。不把民族出版业仅 仅局限在民族地区、民族语言的狭隘的范围内，要放宽眼界，要把民族出版业的发展纳入整 个民族文化的范围之种、纳入中国乃至世界的范围之中，关键是要突出民族特色，树立民族 “大”出版的观念。发展民族出版业还是要区分不同性质采取不同的手段，对于非公益性的 出版物的出版要走市场化的道路，而对于属于公益性质的民族出版物的出版还不能走市场化 的道路，还要靠国家的扶持。由于使用民族文字的人数少，民族文字出版物的发行量总体不 高，导致出版这些出版物亏损。如民族文字教材、一些民族文字图书，不能因为亏损，就不 去生产这些产品，它还不等于商业出版，必须归属公益性出版的范围。出版这些带有公共属 性的民族文字出版物，就要采取特殊的办法，由政府补贴、支持其发展。
4.2 协作出书

我国现在部分民族出版社与发达地区出版社进行协作开发图书。即由发达地区出版社出资， 民族地区出版社提供出版资源，利益双方共享。目前，这项协作已经扩展到新疆、内蒙古， 协作出版了多种图书，并有多种图书获奖。国家新闻出版总署有关官员称，今后我国还将进 一步推广这种协作方式。内蒙古自治区的出版社可以扩大与省外发展较好的出版社的协作出 书规模，在协作的过程中进行学习、取长补短从而带动内蒙古自治区的民族出版业的发展。 
4.3 发展民族动漫业

据了解，尽管内蒙古自治区的动漫产业起步晚，条件差，但是它的发展却和国内其他省份是 站在同一起跑线上的。包含有民族文化内涵、具有民族特色的动漫作品已经成为我国动漫产 业发展中的新亮点。依托内蒙古独特的、丰富的民族文化为资源，内蒙古的动漫产业可以走 出一条民族动漫精品战略。内蒙古的民族文化中许多人物、故事甚至是歌曲都是很好的动漫 题材。如果以这些丰富的民族文化资源为基础，加上成熟的商业运作，那么内蒙古的动漫产 业将会有很好的发展前景。据调查，目前在全国动漫市场上，美、日、韩等外国卡通所占比 例超过90%，国产卡通市场不足10%，而具有内蒙古民族特色的卡通形象产品至今还未问世。 从2008年5月1日开始国家对在电视台播出的国产动画片又有了新的规定，主要是鼓励国产动 漫产业的发展。我们也可以借此契机，发展具有内蒙古特色的民族动漫产业。这些动漫产品 不仅介绍内蒙古具有民族文化特色的动画故事，也可以从各个角度充分宣传内蒙古，为内蒙 古下一步的各项事业的发展做好宣传工作。
4.4 注重相关广告业的发展

在发展民族出版业的同时，也可以发展相关的广告业。近期内蒙古自治区新闻出版局领导介 绍，近几年来，内蒙古自治区出版业适应市场、开拓市场的能力不断提高，各出版单位在不 断提高出版能力，逐步形成了一批精品的同时也注重相关产业的发展，如在品牌战略中取得 明显实效的《北方新报》，其发行量已突破了10万份，在社会上有一定影响力，其广告年收 入也已达5 000多万元。
4.5 开发衍生产品

美国的“狮子王”电影在全世界播映取得了约50亿美元的收益，而它的衍生产品，如卡通人 物、图书、衣服、玩具等在全世界也同样取得了约50亿美元的收益。继国产动画片“虹猫蓝 兔”在全国各地热播之后，其相关的幼儿及其他读物发行量一直很高，儿童药品柜台上也出 现了“虹猫蓝兔”品牌的身影。

民族出版要突出民族特色，但也要适应出版发展的时代特色。我们也可以根据内蒙古民族文 化的特点，比如创造一个“马”的形象。因为在蒙古族民族文化中马是连接牧民和草原的一 个中介。马对于蒙古族文化而言具有特殊的意义。首先我们开发一个马的形象，以它为出发 点推出一系列与该“马”有关的图书、漫画、卡通人物、动画片、甚至涉足服装、餐饮印等 领域。以该形象“马”这一点散发出去，衍生出多种形式、相关行业的产品。这些产品反过 来又突出、加深这一形象“马”在人们观念中的地位，逐渐形成内蒙古自治区的一个民族品 牌。民族品牌的形成从一个侧面也正是反映内蒙古经济发展所取得的成绩。

在开发内蒙古自治区民族出版业的资源时，要进行系统开发，避免孤立地开发某一出版产品 ，要抓住相关产业之间的联系，使之能够交叉渗透，在相互关联中产生新的产业品种、产业 链。发展民族出版业就是要走出民族出版的区域性、局限性，树立跨地域、走市场、多种经 营的思想。在这个基础上，大胆地进行体制、机制、管理模式、分配制度、技术手段的创新 ，不断增强民族出版的活力和竞争力。关键是真正改变现存的内蒙古民族出版业的那些不适 应市场、不适应现代化出版业发展的机制和体制。
4.6 培养“四懂”人才

出版业对人的素质要求较高，搞民族出版不仅要懂出版相关的专业知识，还要深刻了解民族 文化的内涵。发展民族出版业需要“四懂”人才，即懂政治、懂出版、懂民族文化，还要懂 管理。发展民族出版业就要重点培养少数民族出版复合型人才。

现在出版业如网络、多媒体出版的科技含量越来越高，数字出版发展的势头强进。这就要就 我们必须及时掌握各种最新的科学技术，实时“刷新”我们的民族出版业的科技含量。要想 民族出版的发展将来有所作为，就不能输在“科技”的起跑线上。

在中国整个出版界至今没有一个叫的响的民族出版品牌。发展民族出版业要开拓思路、放开 眼光，使内蒙古民族出版业的内涵超越内蒙古本地区的民族文化，去关注、挖掘、开发、保 护其他地区、其他民族的文化内涵，力争使民族出版业不仅成为内蒙古新的经济增长点，也 成为中国西部地区、民族地区出版业发展的领军者。
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