铁路车站安全管理的分析与探讨

(神华准能大准铁路公司 车务段，内蒙古 呼和浩特 010300)
摘 要：文章 提出了大准铁路车务段安全管理的现状，并结合实际情况，制定了有效的安全预控措 施，探讨了该措施的实效性。
关键词：安全管理；铁路运输；车站管理制度
中图分类号：U41  文献标识码：A  文章编 号：1007—6921(2008)15—0059—02

大准铁路车务段是一个行车组织指挥单位，管辖铁路264km，管内30个站、一个乘务室。 点多线长，人员分散的特点，决定了安全管理的难度。多年来，由于缺乏对中间站安全管理 的深层次认识，虽然表面上强调党政工团齐抓共管，但由于思想不够统一、责任不够明确， 齐抓共管形成不了合力，加上管理者“偷懒”思想在作崇，好的制度、办法不去执行，段对 站的安全管理出现了断层，上级的安全思想贯彻到车站已成了“强驽之末”。安全形势始终 没有走出反复、徘徊的行进轨迹，安全生产时好时坏。在本来能避免的事故发生后，车务段 认识到，这种局面必须扭转。
1 安全管理存在的问题
1．1 “失之于宽”

在现场管理中，少数班组长工作标准要求低，只求过得去，不求过 得硬，规章很全但是落实简化，要求严但是执行随意，问题很多却视而不见，出了事故想安 全，不出事故忘安全。
1．2 “失之于软”

在现场管理中，少数班组长知识更新不足，对新法规、新技术、新 设备、新制度不通甚至不懂，要求职工做的自己做不到，检查指导说外行话。从严要求“底 气不足”，遇到问题不敢管、不愿管，瞻前顾后避重就轻，考核讲评搞平衡。
1．3 “失之于懒”

在现场管理中，部分班组长不求有功、但求无过，照搬照抄工作模式，主次不分， 工作简单化，习惯于“推一推，动一动”，认为“常在河边走，哪有不湿鞋 的”，不出事故靠运气，满足于把会议开了、文件发了、要求提了，看到了问题就等于抓住 了问题，想出了办法就等于干好了工作，不去查找问题的原因，甚至不去追踪落实与检查监 督，听之任之。
2 预控措施

为了从根本上解决这些问题，在推进“质量标准化，安全创水平”活动的过程中，重点突出 四个加强，即:加强三级考核，加强逐级负责，加强监督检查，加强培训教育。
2．1 以安全质量标准化为主线，加强三级考核
2.1.1 个人考核。由班组长、站、室负责人根据各工种《岗位达标减分标准》进行日记 实，交 班时由本人对一班工作进行自评，他人互评，评比结果记入《班组长工作日志》，每月18日 汇总后，核算本人基本分得分情况，核定岗位等级及挂钩工资。
2.1.2 班组考核。由站、室负责人每月18日前对其所属班组进行作业标准部分考核， 安全管理 部分自检打分，考核完毕汇总后，一份留存，一份报段安监室备查，考核成绩与挂钩工资挂 钩，严格奖惩。
2.1.3 段级考核。由段考评办公室负责组织，于每季度最后一个月的15日前，对管内 各站、室 的安全管理、标准化作业进行现场考核并打分，对安全质量标准化季度验收考核的成绩，按 比例列入双达标考核成绩内，核减有关单位的考核分值，按季度评定车站等级，奖优罚劣。 对于个人标准化作业中的扣分项目，按“三违”处罚标准，在段《安全通报》中进行通报罚 款处理。同时，考核基础台账、标准、表格由段统一印发，统一格式，统一填写规范，进而 使安全质量标准化工作与“双达标”工作有机地结合起来，顺利接轨。

通过三级考核，增强了各站、室人员的自我约束、自我控制能力，为防止生产作业中危险因 素的发生起到了监控作用。
2．2 以段、站两级领导为轴心，加强逐级负责

管内各站条件差、人员素质参差不齐，要想抓好车站的安全，重要的是抓好对站长的管理。 因为站长既是领导，又是运输生产一线的骨干，集执行、指挥、监督、协调、反馈五种职能 于一身，大量的时间都用在生产一线，对把好安全工作防止事故起到无可替代的现场监控作 用。站长们的思想、业务、管理素质关系到一个车站的兴衰。因此，坚持从：选拔“领头羊 ”、“带头雁”；加强段、站长信息沟通两方面来抓好对车站站长的管理。
2.2.1 选好“领头羊”、“带头雁”，带动班组安全管理。

站长是一线职工的第一管理者，又是现场控制的第一负责人，选拔好站长是抓好基层管理工 作的关键。一名合格的站长，不但要能管，还要敢管、善于管理，因此，在选拔站长时，把 敢管和善管作为基础，从培养、选拔、关心、支持四方面入手，由原来自荐、推荐、考核三 结合选拔站长的方式，逐步过渡到现在的公开竞聘、公开竞争的方式, 真正把那些责任心强 、作风扎实的生产骨干选配到站长岗位，让他们经受锻炼，把住运输安全的前沿关。对选拔 出的站长，为了证明是否具备“领头羊”、“带头雁”素质，段出台了《环节干部责任追究 制度》，把站室负责人的日常工作定标定责，段领导亲自下沿线对其管理能力进行考核，检 查站室的实际工作状况及站、室负责人在职工中的形象，将现场第一手资料带回机关进行 开会研究，对实际管理工作中，存在“失之于宽”工作作风的站长给予撤职调离本岗位。
2.2.2 加强段、站长信息沟通是强化现场监控的重要渠道。

为了及时掌握车站站长对下发的各种文件精神、制度及作业办法的落实情况及落实后取得的 效果，督促站长掌握职工的工作、生活情况，车务段制定了《段、站长信息沟通制度》，每 季要求管内所有站长书面给段长汇报一次工作。通过段、站长信息沟通，了解到现场管理的 第一手资料，给领导决策提供可靠依据，对强化现场管理起到了有效的互控作用。

经过生产实践证明，对站长通过采取选拔、培养及沟通方式等管理方法，使车站各项管理工 作步入了高效、有条不紊的轨道，在抓好班组管理方面达到了预期效果。
2.3 以“三查一灭”活动为载体，加强安全监督检查

运输生产作业过程是一个动态过程，也是一个落实标准、规范标准的过程。几年来，车务段 坚持开展以查管理、查设备、查作业、灭隐患为主要内容的“三查一灭”活动。通过一次又 一次的检查、监督、整改落实，使安全周期不断延长。
2.3.1 指派专业人员“拉网式”检查。

为了落实监督工作，车务段制定完善了《机关干部包保制度》，将监督工作落实到包保干部 ，形成了领导包面、安监包片、干部包点、职工包岗的自上而下的逐级负责包保管理体系。 规定包保干部按月参加所包站点的安全例会及班前会、班后会并对一班进行现场跟班作业， 本着包保不包办、指导不指挥、参与不干预、建议不决议的原则,对站室的管理工作及现场 作业情况进行检查指导。同时，把管内车站进行分片，选派经验丰富的老同志为区段主管， 以添乘或乘车的方式，每个月每人不少于15个工作日，夜间不少于20h，对重点车站、重 点岗位、重点作业的“三违”进行检查，对查出的问题在《领导检查指导簿》内登记，做好 在安全管理中的监控工作。
2.3.2 紧盯关键点控制。

段运用全面质量管理办法分析、查找出影响安全生产的三大主要因素：①信、联、闭停用 ，在无联锁情况下接发列车；②调车作业中车辆发生溜逸；③简化作业程序、臆测行车 。在抓住主要矛盾的基础上，列出27个安全生产的关键点，作为重中之重的控制点，制定了 43条控制措施，各级人员24h监控。由于对关键部位实行了强有力的控制，有效的遏制了 惯性事故的发生。

实践证明联防互控是保安全的有效措施。车务段结合实际，不断创新，做到两个转变，一是 从单一管理向群众联防转变。抓好工种与工种之间、站与站之间以及站内各岗位群监员、青 安岗员的岗位盯防，拓宽联防互控领域，分别与机务、工务、电务等单位签订了联防互控协 议，形成了由点到线，由线到面的全方位、全过程的群众联防体系。二是从作业中的自控、 互控、他控向作业前预控，作业后追控转变。执行班前预想、上岗签名和班后总结、分析制 度。对大型施工等非正常情况下的行车作业，与有关部门提前联系，召开施工协调会，确保 每一个环节，每个程序上相互监控。
通过持之以恒地监督检查，“三违”现象得到有效遏制，次数明显减少。
2.4 以逐步提高职工队伍整体素质为宗旨，加强思想教育和业务培训

在运输技术设备、管理基础及外部环境等不断发展变化的过程中，只有搞好职工队伍的思想 政治工作、加强职工业务培训、抓好干部职工的安全教育，才能促进班组安全管理工作顺利 开展。
2.4.1 通过物化了的思想政治工作开展“人心经营”。

大准铁路途经都是比较偏僻的贫困山村，生活条件差，业余文化生活枯燥乏味。怎样才能把 一线职工拢络住，稳定职工的心，是安全工作的难题，单纯强调班组长觉悟、工作耐心，而 忽视对物质生活的改善势必造成职工队伍的后顾之忧。为了解决这个问题，段坚持两手抓， 一手抓思想，一手抓建设，通过物化了的思想工作，稳定队伍，安定人心。在持之以恒地开 展以“走百岗，交百友，访百家”为主要内容的“三百”活动的同时，对于下派到中间站当 站长的职工，段里充分考虑其两地分居、小孩上学等因素，每年都要拿出一定的资金用于这 方面的建设，成立一线伙食团；对工作地点偏离生活区的职工，采取岗位工资递远递增的方 式，体现出铁路生产“苦、脏、累、险”的工作区别，以经济为杠杆来调整职工的心态。通 过做思想政治工作，提高了一线职工的工作积极性。
2.4.2 加强业务培训，注重对班组长不断“充电”。

要提升班组的贯彻执行能力,必须提高班组长的业务水平，车务段采用“以学代管”的形式 进行培训。针对目前大运量而采用的微机联锁设备的使用技巧，多次安排基层班组长到铁道 部科学院，进行业务培训，提高了班组长的业务水平，班组长掌握了操作技能后，将所学知 识再传授给广大职工，带动了一线职工整体业务素质的提高。
2.4.3 抓好安全教育，力求做到“入心入脑”。

为抓好安全教育，在注重业务、安全培训的同时还特别注重对职工进行事故案例教育。安监 人员在进行检查的同时携带行车事故案例光盘，到各站播放，对职工进行事故教育。案例内 容都是发生在自己身边的，有事故经过、有原因分析、有处理意见、有防范措施，通过用真 实的事故案例对职工进行教育，提高了职工的安全意识和思想警觉性，认识到事故给自己、 家庭及单位带来的严重危害。同时，从案例中也总结出了不少经验，深受职工好评。

通过以上这些工作的开展，职工思想认识提高了，业务学习有人指导了，安全生产意识也得 到了巩固，对安全管理起到了极大的促进作用。

随着铁路的发展，车务段安全管理中还会出现一些新情况、新问题，我们要用发展的眼光对 待新情况，用发展的办法对待新问题，充分发挥广大干部职工的聪明才智，以创造性的思维 和实践，来取得安全管理创造性的成果。