关于新时期地市科技情报信息工作的思考

(呼伦贝尔市科技情报研究所，内蒙古 海拉尔 021008)
摘 要：文章通过阐述新时期科技情报信息工作面临的机 遇与挑战，分析了地市科技情报信息工作现状及存在的问题，进而提出了今后工作创新和发 展的思路。

关键词：科技；情报信息工作；创新；发展思路
中图分类号：G359.22  文献标识码：A  文章编号：1007—6921(2008)16—0173—02

地市科技情报信息机构，如何在新时期增强自身的生存能力、发展能力和服务功能，为区域 科技创新提供可靠保障，为各级领导决策、科学研究和企业生产服务，进一步发挥优势，是 近年来地市科技情报信息机构一直关注的问题，为此，笔者也进行了一些思考。
1 新时期科技情报信息工作面临的机遇与挑战
1.1 机遇

党中央、国务院确定了“提高自主创新能力，建设创新型国家”的重大战略方针， 标志着我国科技工作进入一个新的发展阶段。科技情报信息工作在我国科技发展中一直发挥 “尖兵、耳目和参谋”作用，且国家实施中长期科学与技术发展规划，将科技信息事业的发 展放在重要地位。

当前，我国各级地方政府纷纷掀起了一股“建设创新型政府”的热潮，相继开始实施创新战 略。作为服务地方的科技情报信息机构，地市科技情报信息研究所责无旁贷地应承担起责任 ，来支持政府创新活动的健康合理开展。
1.2 挑战

20世纪中叶以来，因计算机技术、信息技术、网络技术的不断进步，加速了科学技 术的发展速度，甚至改变了传统的发展轨迹，这种影响毫无疑问地发生在科技情报信息和社 会生活的各个领域，从而使传统的科技情报信息机构面临巨大挑战。
1.2.1 技术进步的挑战。从信息网络技术的新近发展来看，可以肯定地说互联网络及 其相关 技术的发展将彻底改变科技情报信息研究和服务的传统方式。资源数字化、传输网络化、管 理自动化、服务知识化将成为必然趋势。能否及时跟上技术进步的步伐，是科技情报信息机 构保持领先地位的关键。
1.2.2 市场竞争的挑战。由于社会资源信息化程度的提高和智力服务机构的增多，科 技情报 信息服务的市场正在被分割和细化。就信息分析和战略决策研究而言，我国已经有五支力量 参与角逐：第一大力量是各级政府部门的调研室；第二大力量是高等院校；第三大力量是民 营咨询管理机构；第四大力量是外资咨询机构；第五大力量是科技情报信息机构。这五大力 量在市场竞争中虽然各有优势，但对于科技情报信息机构来说有着很大的市场竞争压力。
1.2.3 服务需求的挑战。信息技术和网络的发展，不仅使信息数量剧增，而且也使信 息资源 社会化。人们获取信息资源的渠道不断拓宽，方式更加便捷。过去那种提供资源查找和指示 服务的初级智力活动将被技术系统逐步取代，用户的个性化和高端化需求则更多地表现为要 求提供能够解决方案和决策参考方案的知识型服务，这客观上已经要求科技情报信息机构必 须改进服务方式和提高服务水平。
2 地市科技情报信息工作现状及其存在的问题
2.1 纵向支持和指导不足

由于科技情报信息机构没有上下级领导关系，地市科技情报信 息机构大都由各自的行政部门管理，不利于机构间相互的交流和资源的共享。而且国家所和 省所或忙于改革、或致力于自身事业的发展，忽略了对地市所工作的指导。
2.2 资金扶持力度不够

地市科技情报信息服务机构的经费来源主要靠地方财政和项目拨 款。由于很多地区地方财政困难，只能保障最基本的人员经费开支，一连几年没有项目投入 ，一些急需进行的项目，特别是情报信息资源及网络建设方面，囿于资金问题而无法进行。 
2.3 科技情报信息机构没有形成行业影响力

除少数大情报信息研究所外，情报研究仍然 是小作坊式的，因此难以为社会提供高质量的情报研究报告，从而有效地影响政府及企业决 策，形成行业影响力。有些地市研究所甚至没有自己的独立业务和管理职能，为了最后的生 存被形象地比喻为“使唤丫头、打杂的”等等。
2.4 科技情报信息机构的地位有待加强

“科技情报信息工作要成为科技创新的坚强后盾 、科技情报信息工作要更好地成为决策与管理的智囊团和思想库”。科技情报信息机构的编 辑和采集信息人员就必须象宣传部门的记者一样被邀请参加相关会议，科技情报信息机构的 领导应列席或参与重大科技项目的调研和论证会。可是目前由于此机构规格低，其社会作用 方面没有以文件形式公布明确，导致不能参加许多相关的会议，不能及时了解当地科技经济 发展动态和地方中心工作，不能及时了解决策层的需求，严重影响了科技情报信息工作的开 展和有效地服务。
2.5 科技情报信息机构人才匮乏，忽视知识更新培训

新时期科技情报信息工作中必须有 一支专业结构合理，素质优良，勇于开拓创新，善于管理，适应形势发展需要的现代化科技 情报信息人才队伍。可近年来由于地市科技情报信息机构受到体制的影响急需的人才进不来 进而导致拔尖人才紧缺，现有人员又知识老化，往往只是重视工作的开展而忽视职工知识更 新培训，造成专业技术人才缺乏，不能适应情报信息工作发展的需求，机构信息服务处于低 层次运作，急需要提高人员业务素质。
2.6 科技情报学会工作滞后

近些年来，地市情报信息研究所迫于生存压力，忽略了情报 学会工作的开展，年会、换届不够及时，以致于学术活动几乎陷于停滞。情报学会是科技情 报信息工作者的群众组织，是联系情报信息工作者的桥梁和纽带，其作用不容忽视。
3 地市科技情报信息工作创新和发展思路
3.1 确立地市科技情报信息机构公益性地位

科技情报信息工作的价值并不直接体现在科技情报信息机构本身，而是直接体现于利用科技 情报信息的机构，因此科技情报信息工作具有基础性和公益性的特征。科技主管部门需要在 科技情报信息机构公益性科研机构的定位下，通过体制创新与机制创新，增强科技情报信息 机构为科技、经济和社会发展服务的能力。
3.2 努力做好软科学研究，带动其他工作开展
3.2.1 通过高质量的软科学研究工作，为各级领导提供科学决策和管理服务，为广大 科研人 员和企业运营提供有价值的情报信息，以此引起领导及有关部门的重视，提高情报信息工作 地位，增加对情报信息工作的经费和人力投入。
3.2.2 以软科学研究为突破，带动搜集、流通、复制、声像等工作的开展，来满足不 同种类、不同方式、不同层次的需要。
3.2.3 通过高质量的软科学研究，带动和加强情报信息编辑与报道工作，更有效的开 发和利用文献资源。
3.3 重视网络环境建设
网络环境下，在需求发生变化的渐进过程中，应重视科技情报信息工作的网络环境建设，缩 短供、需差距。
3.3.1 平台化建设。建立并不断完善结构完整、内容充实的工作平台。①网站建设。建立 门户网站，发布相关信息，搭建起各机构相互沟通的桥梁；②科技计划申报系统。建立以全 程动态交互为特色的在线申报系统，提高项目申报审批管理效率，完善科技计划管理体系；③辅助办公系统。利用最新的人工智能技术和自动化工具，实现办公的自动化和业务流转的 网络化；④成果发布系统。通过成果发布系统，实现情报研究的成果信息检索与交互。
3.3.2 特色数据库建设。在引进和吸收如万方、维普大型数据资源的同时，要建设和完 善有地方特色的情报信息资源数据库。每一个科技情报信息机构必须认真审视自己的长短优 劣，明确应该做什么样的特色，提供什么样的特色服务。如果缺乏特色，就会被淘汰。另一 方面，特色资源往往具有不可替代性，不仅是看家的本领，而且也是促进同业联合和扩大资 源整合的基础，在信息化时代，缺少特色就会沦落到可有可无的境域。
3.4 探索联合发展道路，实现科技情报信息行业的振兴和繁荣

在信息资源急速膨胀，服务需求呈现多样性、专业研究向精深发展的时代，科技情报信息机 构走联合发展的道路是一种必然。地市科技情报信息机构要探索互利合作机制，联合起来， 建立一个区域性的科技情报信息服务网络平台，充分利用各地现有的资源和特色优势，形成 “特色优势互补，联合协调发展”的新格局，彻底改变各自为战的局面，实现科技情报信息 机构从松散式发展到统筹式协调发展的跨越。在联合发展的实践中，还要胸襟宽广，切忌门 户之见，一切有利于行业发展的力量都应成为团结的联盟。
3.5 推动信息服务创新发展

满足用户的信息需求是科技情报信息机构生存和发展的根本。新时期新环境下，必须大胆尝 试，创新服务。①转变服务理念。适应环境和需求的变化，实现“三个转变”，即从被动服 务向主动服务转变，从面对面服务向网络服务转变，从共性服务向个性化服务转变。②深化 服务内容。在搞好传统信息服务的基础上，综合运用现代信息技术，加强信息资源的知识提 炼，形成专题综述、述评等深层次信息产品，创造具有独特价值的增值知识产品。③创新服 务模式，针对重点用户、重点单位、重大项目和重要任务的特定信息需求，提供个性化信息 服务。
3.6 加强队伍建设

坚持以人为本，树立人才是第一资源的思想，把充分调动职工的积极性和创造性，作为一切 制度建设的出发点和落脚点，营造一个人才成长的良好环境。其具体措施是：
3.6.1 不断更新知识，充分挖掘现有人员潜力。单位要根据工作需求有计划、有针对 性地让 职工以各种形式参加进修和培训，开阔眼界，更新观念，掌握新技能，提高业务能力。以重 点任务为平台，通过交任务、压担子，加速人才成长步伐。
3.6.2 上级主管部门应简政放权，授权用人单位的自主权。用人单位可从业务需要出 发，根据单位空编情况积极向社会引进复合型专业人才，并为他们的工作创造良好的环境。 
3.6.3 要拓宽用人思路、完善用人机制、建立有激励机制的分配制度，向实绩突出和 关键岗位的人员倾斜，在工作上、生活上关心和爱护他们，从而调动工作积极性激发工作创 造性。
挑战的时代，也是创新的时代，要想使我们的事业有长足的发展，就必须强抓发展机遇，就 必须在今后的工作实践中，审时度势、与时俱进，勇于开拓创新，不断增强信息资源保障能 力、决策支持能力、快速反应能力、协同工作能力、集成服务能力，为区域经济社会发展和 科技创新做出新的贡献。   
［参考文献］
［1］ 邓楠．创新科技信息事业，为国家科技创新体系服务［R］．科技部网站.
［2］ 黄彦斌．总结过去，放眼未来，紧密围绕建设创新型内蒙古而努力推进科技信 息事业的发展［DB/OL］．中国科技信息网.
［3］ 杨海然，辛建之．加强欠发达地区的科技情报研究工作［DB/OL］．中国科技 信息网.
［4］ 落实科学发展观，服务自主创新，开创科技工作的新局面［DB/OL］．科技日 报网络版.