高校图书馆招标采购工作的探讨

(广东轻工职业技术学院，广东 广州 510300)
摘 要：文章就高校图书馆图书招标采购存在的问题作了 明确阐述，并针对其问题提出了自己的见解。
关键词：高等院校；图书馆；招标采购
中图分类号：G253.1  文献标识码：A  文章编号：1007—6921(2008)17—0125—01

近年来随着我国高校改革的进一步深化，各高校图书馆纷纷响应并积极投身于改革大潮之中 。图书招标采购这一全新的管理模式应运而生。它普遍被行业人士认为是目前规范高校图书 馆图书供货市场竞争、缓解各高校图书馆购书经费紧张，节约购书成本的一种较好方式。它 一方面可起到规范高校图书馆管理、杜绝图书采访人员在采购过程中的某些不良行为；另一 方面也可对书商起到约束、监督作用。因此，它一出台就受到文化界、教育界以及新闻出版 等相关领域的关注，赞扬声、喝彩声不绝于耳。毫无疑问，图书招标采购对深化高校图书馆 改革、促进图书馆建设起了良好的推动作用。但也存在着许多问题值得大家关注和探讨。
1 高校图书馆招标采购不容忽视的几个问题

图书招标采购是高校图书馆采访工作一项极具影响力的改革措施，是高校图书馆发展的必然 趋势。在我国，目前除中、西部少数不发达地区外，全国大部分地区的高校图书馆都实行了 招标采购。但由于诸多原因，目前还存在着一些问题。正确认识、了解并针对其问题提出有 效合理的对策，使招标采购这一新型管理模式真正得到充分有效的发挥，是各高校图书馆目 前应思考的主要问题。
1.1 缺乏规范、统一的标准

由于我国图书招标采购起步较晚，目前还没有一套统一、规范的操作标准。各馆对标书条例 的制定基本针对本馆实际需求，具有很大的随意性，缺乏前瞻性和风险认识，给高校图书馆 招标后的工作造成一定影响。
1.2 价格因素占主导地位

众所周知，困扰高校图书馆最大的问题是购书经费不足。因此有些高校图书馆在招标采购中 一味追求折扣率，谁给的折扣高就给谁做，忽略了书商的综合实力。这样做的直接后果是导 致了图书质量的下降以及服务的不到位。
1.3 过分强调“硬件”

图书馆在招标过程中虽然对书商在注册资金、行 业许可证、入行时 间、经营范围、规模以及所能提供的图书专业类别品种、有直接业务联系的出版社名单和该 供货商与其他图书馆合作的案例等有严格要求，评审专家组根据这些材料(即“硬件”)对 其进行资格评判。但对书商在信誉度和服务质量(即“软件”)等方面却难以审查，更没办 法对书商的承诺做出真伪判断。应该说在“软件”方面，图书馆最有发言权。他们长期和不 同的书商打交道，因此对一些书商的信誉度和服务都有一定程度的了解。但由于图书馆在招 标评审中“势单力薄”没有抉择权，从而失去了与一些曾经合作过、具有良好信誉度和服务 质量的书商再次合作的机会。过分强调“硬件”，还使一些不具备竞争实力的书商为了赢得 标书不惜弄虚作假，给招标馆招标后的工作带来许多问题，造成很大影响。
1.4 馆藏建设问题

藏书建设是一个长期积累的过程，任何短期行为都会影响整个馆藏的完 整性和系统性。影响馆藏质量的因素主要有两个方面：①招标馆自身原因所致。由于有些 高校领导对图书馆的认识不够，在学校经费紧张的情况下，首先削减的往往是图书馆的购书 经费，一定程度上影响了图书馆馆藏的正常进行。而随着高校评估工作的需要，一些高校往 往不惜投入大笔资金，要求图书馆在短时间内购买新书用以解决藏书量不足问题。如，西部 某省重点高校，每年的购书经费不到100万元，为了评估需要，去年短短一年时间内投入1 0 00万元用于购买新书，在新书品种不足的情况下，图书馆不得不要求书商提供2002、2003年 出版的图书。一定程度上影响了图书馆馆藏质量和馆藏的多样性、完整性。②图书招标采购 后书商为追求利润的最大化，往往提供那些折扣高、热门畅销的社科类图书，而对一些学术 性较强、低折扣的自然科学类图书则相对提供较少，这不利于以理工科专业设置为主的高校 图书馆馆藏以及学校教学和科研工作的开展。
2 高校图书馆招标采购的几点建议

由于缺乏统一、规范的操作标准，许多高校图书馆在招标过程中都是“摸着石头过河”跟着 感觉走，具有一定的随意性。给招标后图书馆工作造成影响。针对这种状况，各高校图书馆 在招标前应充分做好各项准备工作，认真调查、分析并结合本馆的实际情况，制定切实可行 的、符合本馆特色的招标条例。还要注意在合同中一定要明确双方的责任以及对违约的处罚 等，尽量做到心中有数。这样才能在招标中把握正确的导向，为今后图书馆工作的正常开展 打下良好的基础。
2.1 注重书商的综合实力

如何在众多书商中筛选出综合实力较强的供应商呢？图书订准率无疑是衡量其一个非常重要 的指标。众所周知，困扰高校图书馆最大问题就是 购书资金 不足，因此在招标中折扣往往是各馆招标的首要条件。值得注意的是，书商都是以赢利为目 的，一些自然科学类图书由于发行量少、折扣低，书商在自身利益的驱动下，往往不愿意提 供或以各种借口尽量少提供该类图书，这样势必会造成订货量与到货量失衡。所以，折扣越 大，往往对图书馆图书订到率影响越大。因此，价格不应作为招标的首选条件。书商的综合 实力才是保证图书馆工作顺利进行的重要条件。
2.2 强调到书时间、订准率

首先在到书时间上双方一定要有具体约定 ，防止书商因自身 利益故意拖延图书到货时间以牟取暴利。其次，必须强调新书订准率，它关系着图书馆馆藏 质量以及馆藏多样性。因此，要求书商必须严格按图书馆的订单发书，对随意搭配、重复配 送和有印刷质量问题以及以盗版冒充正版的图书一律无条件退回。以我院图书馆为例，合同 中明确规定：“预定图书到馆期限在其出版后90个日历天内，现采图书为30个日历天内 。订准率不得低于90%。如发现盗版图书，将对书商处以图书码洋10倍的违约罚款”。将到 书时间、订准率写进合同里能起到规范、监督书商的作用。保障了图书馆权益和图书馆工作 的正常开展。
2.3 明确划分两大类图书的比例

必须在合同中注明自然科学、社会科学 两大类图书各自所占购书总额的比例。由于一些书商本身书源有限，加上受利益驱使以及出 版市场影响，他们往往只提供一些折扣高、热门畅销的社科类图书，对一些折扣低、利润少 的自然科学方面的图书提供则相对较少，这不利于以理工科专业设置为主的高校教学和科研 。因此各馆应根据实际情况，对两大类图书各自所占比例做出明确约定。为保证自然科学类 图书的订准率，各馆可适当降低该类图书的折扣。以我馆为例，在2008年的标书中明确规定 ：社科类图书不得多于全年购书总额的40%，折扣率为26%；自然科学类图书不得低于购书总 额的60%，折扣率则为22%。
2.4 要求书目数据完整标准

要求书商提供完整的书目数据，内容要全面 ，并且每种书都必须要有完整的MARC编目数据，数据必须符合标准，值得注意的是，必须要 求书商提供的数据格式同本馆的采编系统相匹配，并和所购图书同步到馆，以减少不必要的 麻烦。
2.5 约定书商提供的服务内容

图书招标采购使图书馆获得了更多的增值服务。书商 不仅无偿提供MARC编目数据以及馆藏分配，还可免费提供图书前后期加工，如：加盖馆藏章 、加磁条、贴条形码，贴书标以及图书排架等项服务。值得注意的是，双方一定要事先在合 同中有明确约定，并详细列出这些加工所需的材料、操作要求以及所产生费用的承担者，还 可将图书馆采购人员异地采购图书的次数以及费用写进合同中(一般外采费用都由书商提供 )，以明确招、投双方的责任，避免事后引起不必要的争议。
3 结语

高校图书馆图书招标采购对规范图书采访管理、加强廉政建设，促进图书供应商 不断提高服务质量，节约购书成本起了良好的推动作用。正确认识、了解其目前存在的问题 ，并积极采取行之有效的措施是促进其健康发展的重要前提。相信通过各馆不断的探索和不 懈努力，高校图书馆招标采购必将走上科学化、正规化的道路。
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［4］ 颜丽玉.论图书馆图书招标控制［J］.图书馆论坛，2006,(6).