浅议EPC总承包项目的设计和施工管理

(中铁一局集团 市政环保工程有限公司 包头项目部，内蒙古 包头 010041) 
摘 要：文章介绍了EPC总承包项目设计和施工管理，认 为：认真组织工程设计工作，鼓励设计创新，适当节约投资，是 EPC 管理的首要任务；EPC  组织施工的关键是合理安排施工的时间和进度，确保交叉施工中工程的质量和安全。
关键词：EPC总承包；项目管理；施工管理
中图分类号：F273  文献标识码：A  文章编号：1007—6921(2009)11—0061—02

EPC是指工程项目中的设计、采购和施工。 EPC总承包是承包商负责工程项目的设计、采购 、施工及试运行服务（由业主配合）的全过程总承包。EPC 管理主要包括设计、采购和施工 之间的管理，这其实是 EPC 内部管理的问题，但是对工程项目管理具有非常重要的意义。  EPC中设计是关键环节，认真组织工程设计工作，鼓励设计创新，节约投资，是 EPC 管理的 首要任务；EPC 组织施工的关键是合理安排施工的时间和进度，确保交叉施工中工程的质量 。 EPC 管理中设计、采购和施工之间的关系是相互依存，相互制约的，共同作用于工程项 目的质量和进度。处理好设计、采购和施工之间的关系，是EPC工程项目管理的重要内容。 神华包头煤制烯烃项目净水场装置是EPC总承包工程,是由中铁一局集团市政环保工程有限公 司与中国市政工程西北设计研究院组成联合体进行投标和签定EPC总承包合同，目前已完成 中间交接手续,部分单位工程已投入运营。在净水场装置的实施过程中，通过理论与实践的 结合，总结EPC总承包项目管理经验如下：
1 项目的投标阶段
1.1 明确双方责任和义务

净水场装置是由我单位与中国市政工程西北设计研究院组成联合体进行投标，所以在投标阶 段要充分明确双方的责任和义务，签订相关的合同或协议，要即根据双方的实际情况，不仅 要明确设计计划进度节点的控制目标，更要明确因工作量的差异所带来的效益变化的分配形 式，形成双方利益共享、风险共担的共存机制。
1.2 准确理解业主方的要求

EPC项目总的要求是我们提出一项符合业主要求的设计，实施并交给业主运行。因此， 准确理解业主的要求，是达到这一目的的关键。首先要认真研究招标文件，并进行现场实地 考察，同时，还要通过各种渠道与业主进行沟通，了解业主对项目的真实想法，为设计和施 工提供依据。
1.3 对项目进行实地考察

EPC项目实地考察是整个项目工作的一个关键环节，考察的结果将影响到以后施工设计 的内容和质量。
1.4 确定设计采用的规范标准

设计标准在工程中是一项非常重要的内容，它决定了工程材料的选购、施工方案的确定 、验收标准以及工程造价等。工程使用的标准一旦确定，应该在合同中明确下来，避免在工 程实施过程中出现不同的执行标准。
2 EPC项目中的设计管理

EPC项目管理实施中设计是关键环节，认真组织工程设计工作，鼓励设计创新 ，是 EPC 管理的首要任务。
2.1 设计进度的安排

在EPC项目实施过程中，一般采用边设计、边采购、边施工的“三边” 模式，在这过程 中我们应明确设计进度，并将其纳入工程总进度计划之中，设计单位要按照控制节点计划进 行设计工作。在项目初期和设计时就要充分考虑到设计对采购和施工的影响，优先安排订货 周期长、制约施工关键控制点的设计工作。为了达到缩短施工周期，保证施工总体进度的目 的，应按阶段进行设计交图工作。即完成一部分分项工程设计后，按照业主（或其代表）的 管理要求履行审批程序，然后交付采购和进行工程实施。
2.2 主设计与专业设计之间的配合

以净水场项目为例，EPC项目的主设计一般包括建筑、结构等，专业设计包括给排水、 照明电气等。根据工程的不同用途，专业设计会有很大的不同。因此，EPC项目在进入工程 施工图设计阶段后，大量的专业设计与主设计之间的配合就显示出其重要性。
2.3 设计中的成本控制

工程中标后，总承包方就必须将成本控制工作从设计开始实施，明确设计总量控制的要 求，确保总承包方的利益不因设计工作量变化而受到较大损失。虽然设计费用在工程总承包 中的比重很小（一般不超过5%），但60%～70%左右的工程费用是通过设计所确定的工作量进 行消耗的，如果没有可以索赔的技术变更，工程量的变动或设计技术要求的提高将对EPC总 承包工程效益产生很大影响。设计工作在成本控制方面应注意以下几个方面：组织设计人员 认真学习招投标文件和投标时业主方的各项解释和总承包方对业主的承诺。这一点至关重要 ，是设计工作的依据所在。确定设计标准后，在设计过程中要确定工程所需材料、设备的标 准。在设计过程中应采取“限额设计”方法，使成本控制在一定范围内，以达到节约成本、 抑制成本上升的目的。
3 EPC项目现场实施阶段管理

工程施工是项目的实施阶段，工程施工进度、质量和安全也是项目实施成功与否的一个重要 标志。EPC 组织施工的关键就是合理安排各分包商施工的时间和进度，确保交叉施工中工程 的质量和安全。
3.1 与设计讨论和审核施工图纸

在工程开工前设计单位会同施工单位要对设计施工图纸进行认真审查，把设计失误的“错、 漏、碰、缺”消灭在工程开工前，不仅能够减少施工过程中的返工次数，缩短施工工期，而 且减少材料浪费，节省工程费用；同时在施工期间，设计单位要协助施工单位做好现场设计 解释和配合工作，确保工程顺利实施。
3.2 编制进度计划，合理实施工程内容
3.2.1 编制进度计划

工程开工前，总承包商会同施工单位根据现场条件、合同工期和各单位自身的机械、劳动力 等综合实力编制详细的施工进度计划。其内容包括确定开工前的各项准备工作、选择施工方 法和组织流水作业、协调各个工种在施工中的搭接与配合、安排劳动力和各种施工物资的供 应、确定各分部分项工程的目标工期和全部工程的完工时间等。作为净水场工程，现场管理 我们重点把握了开工、储水清水池、反应沉淀过滤间、综合办公楼主体完成、竣工等时间节 点。
3.2.2 进度计划实施的跟踪检查

单位工程的进度计划完成后，施工单位据此分解，制定季、月、周进度计划。每周的工 程例会，首先讨论各施工单位的上周进度完成情况和下周计划安排，如出现进度滞后的情况 由施工单位提出滞后原因、可采取的补救措施，经总承包方和监理单位批准后执行。
3.2.3 进度控制措施

组织措施:施工单位落实项目经理部各级管理人员的分工、职能和任务；对所有单位工 程进行项目分解，确定各分部分项、各施工阶段的进度控制目标；制定进度协调工作制度， 开好调度会议；健全进度记录和报告制度。 

技术措施：参建各方的施工管理人员均要认真研究工程设计图纸和技术规范，对设计图 纸中的疑点和问题及时整理，联系设计单位澄清。召开专题会议，共同商讨，选择既先进又 要可靠的施工方法，选择成熟的技术。

经济措施：制定进度管理奖惩办法，促进关键工作按时或提前完成。预测流动资金的需 求，合理调度资金。
3.3 严格质量管理，确保工程项目质量

施工是形成工程项目实体的过程，也是决定最终产品质量的关键阶段，要提高工程项目 的质量，就必须狠抓施工阶段质量控制。
3.3.1 提高管理人员质量意识

现场质量目标管理系统主要由总承包方的专职质量工程师、施工单位的技术、专职质量工程 师管理人员等组成。控制施工质量，就要提高管理人员的质量意识，按照全面质量管理的要 求，使所有人员树立质量第一的观念、预控为主的观念、为业主服务的观念。
3.3.2 建立质量信息反馈系统

根据对影响工程质量的关键节点、关键部位及重要影响因素设质量管理点的原则，建立 高效灵敏的质量信息反馈系统。专职质检员、技术人员作为信息中心，负责搜集、整理和传 递质量动态信息给决策机构（项目经理部）。
3.3.3 加强质量检查，做好过程控制

坚持施工过程中的自检、互检、交接检制度，现场各级质量检查员都要充分行使自己的 职权，对施工中每道工序，每个部位进行全面检查、把关。班组自检是质量管理的基础，自 检记录按分部分项汇总装订，每个分项及检验批完成后，必须进行交接检查验收，验收时交 接双方对工序质量，对照图纸逐一检查，符合设计标准要求后办理交接验收记录，三方签证 ，方可进行下道工序的施工。
3.4 做好安全控制，确保施工安全文明

神华包头煤制烯烃项目净水场装置由总承包商组织，监理单位和施工单位专职安全员参 加，组成现场安全文明管理体系。推行安全目标责任制，制定安全生产文明施工保证措施， 杜绝安全事故的发生。
3.4.1 建立完善的安全事故应急预案

安全事故应急预案是指公司为减少事故后果而预先制定的抢险救灾方案，主要针对可能 造成人员伤亡、财产损失和环境受到严重破坏而又具有突发性的事故、灾害，如触电、机械 伤害、坍塌、火灾及自然灾害等，以努力保护人身安全为第一目的，同时兼顾财产安全和环 境防护，尽量减少事故、灾害造成的损失。在2008年4月18日，净水场装置反应沉淀过滤间 正在施工的外围护钢结构主体被6级以上大风袭击，出现了主体钢构有些倾斜的安全问题， 我们立即启动了应急预案，在第一时间采取了积极有效的措施，及时地纠正了主体结构，没 有造成任何安全损失。
3.4.2 成立专门机构进行安全教育

在现场成立安全文明领导小组，主持现场的安全生产和文明施工的管理工作，其主要职 责是领导施工单位开展安全教育，贯彻宣传各类法规、通知和上级部门的文件精神，处理有 关安全问题。将检查出的问题在例会上共同讨论处理办法，限期整改，坚决把安全隐患消灭 在萌芽状态。

EPC 工程项目管理模式是上世纪80年代产生的一种新型的工程项目管理模式，由于其具有 层次分明、责任明晰、灵活多变、管理规范等先进性，在我国建筑、电力、石油和化工等行 业得到了发展。尽管目前我国的 EPC 还不是很规范，存在着许多问题，但是通过我们不断 地努力和总结经验，相信 EPC 管理模式在大型项目中还是具有很大的发展前景。
［参考文献］
［1］ 雷金菊，富恩久谈工程项目施工现场质量管理［J］建筑与预算，2005，( 2).
［2］ 李春梅浅议国外EPC项目的设计管理［J］.机电之家，2008，(8).
［3］ [ZK(]王芳国际工程与劳务［J］EPC项目的采购管理，2008，(5).