新经济形势下发展我国中小企业产业集群的思考

(东北财经大学 职业技术学院，辽宁 大连 116023)
摘 要：文章分析了我国中小企业产业集群的特点, 对我 国中小企业集群发展过程中出现的问题进行了深入探讨，并且针对这些问题提出了相应的对 策。
关键词：中小企业；产业集群；品牌创建
中图分类号：F276.3  文献标识码：A  文章编号：1007—6921(2009)09—0015—03

改革开放30年来，我国经济持续高速增长，相当程度上是依赖于中小企业的崛起。中小企业 已经成为我国国民经济结构中重要的组成部分。中小企业在推动我国经济增长、增加就业机 会、出口创汇、促进经济持续健康发展方面发挥了重要作用。然而自去年美国次贷危机爆发 以来，我国珠三角、长三角、环渤海湾经济带等民营经济活跃的地区先后出现了大批中小企 业倒闭的现象。国家发改委中小企业司披露的信息显示，2008年上半年，全国有6.7万家规 模以上的中小企业倒闭。在原材料价格上涨、劳动力成本上升、人民币升值、美国次贷危机 等多重因素交叉作用下，已经严重影响中小企业生存状态。在严峻的经济形势下，如何推动 中小企业的发展，发展一批有竞争优势的中小企业的产业集群，促进中小企业的产业升级， 引起了广泛的思考。
1 我国中小企业产业集群发展的现状

产业集群是由相同、相近与相关产业的企业聚集某地，进而吸引为其服务的相关机构进驻该 地，共同构成的群体。美国经济学家波特在《国家竞争优势》一书中指出，中小企业产业集 群就是某一特定产业的中小企业和机构大量集聚于某一特定地区，形成一个稳定、持续的竞 争优势集合体，其成员包括上游的供应商、下游的渠道与顾客、提供互补产品的制造商，以 及具有相关技能、技术或共同投入的其他产业的企业，还包括提供专业培训、信息、研究与 技术支持的政府或非政府机构，如大学、质量标准机构、培训机构及协会等。
改革开放后，我国中小企业产业集群发展迅猛，全国内地280多个城市中有160个拥有不同程 度的企业集群，全国集群总数约数千个。不仅浙江、广东、江苏和福建等省的集群明显，中 西部许多城市也发展起集群模式。在175个行业中，大多数存在产业集群。近年来，在房地 产、汽车、钢铁、化纤、医药、电力、通信、金融 8大行业中出现了中小企业集群式高成长 。总体上看，目前我国中小企业产业集群还处于初期发展阶段，主要集中在珠江三角洲、长 江 三角洲和闽南地区，而且以传统行业居多，主要依靠劳动力低廉来获取竞争优势。
2 我国中小企业产业集群的特点
2.1 以市场拉动型发展起来的中小企业产业集群

该模式的中小企业产业集群市场机制十分完善,企业集群的成长和演化基本上是靠市场和产 业的互动完成的,集聚的产生是自下而上的、自发形成的。这种是以浙江温州等地为代表的 地方特色产业群,由于这些地区的经济具有很强的地方特色和深厚的文化根植性 ,容易形成 本地企业之间的竞争与合作网络。在向市场经济体制的转轨过程中,中央政府的简政放权极 大地激励了地方政府发展本地经济的积极性,地方制度的演进对地方产业群的发展产生极大 的影响。浙江省目前已经形成了成百上千个生产纽扣、眼镜、鞋类、灯具、袜子、打火机等 专业村、专业镇。其中，产值超亿元的就有500多个，大约占浙江工业产值的一半。
2.2 以大制造企业外包形成的外来移植型中小企业产业集群

该类集群以广东珠江三角洲民营企业为代表，具有以下的基本特征:①以外来资本投资为主 ,本地投资占很小的比重。②有良好的区位优势和成本优势。这种形式的集群处于大制造业 的外围，主要为核心企业进行特定的专业化加工或根据要求提供专门化的产品。近年来许多 跨国公司把1/3以上的制造业务外包到中国，在世界500强企业中有近400家将其生产网 络扩展到中国。如广东东莞在20世纪90年代以来,抓住国际IT产业转移的契机,充分发挥自己 的区位优势,大力吸引台湾地区IT企业投资设厂,发展外向型IT硬件制造业的配套加工,形成 东莞台商中小企业集群，该集群已拥有大大小小的电脑信息技术零部件加工生产厂家3 00 0余家。电脑零部件配套率高达95%以上，在不到方圆25km的范围内就可以将一台计算机所 有部件配齐。
2.3 以大学、科研机构与企业间协同作用形成的高新技术中小企业集群

该类企业集群市场经济的历史较短,市场机制相对不是很完善,产业集聚的成长、演化需要依 靠政府的扶持来完成。集群的出现是自上而下的,是通过国家和地区的干预扶持政策而促成 的。这类政府扶持型中小企业集群,主要是以“中关村”为代表的一批高新技术产业开发区 。它们是在国家产业政策的导向下,以扶植和发展对产业结构升级、提升国家竞争优势具有 带动作用的关键性产业为目的而形成的产业集聚区,科技园区。
3 我国中小企业产业集群发展存在的问题

我国中小企业产业集群在各地的经济建设中发挥着越来越重要的作用。但是目前这些中小企 业集群也存在很多问题，这严重制约了我国中小企业集群的进一步发展，也使我国中小企业 的经营状况陷入危机。如果这些问题得不到解决或缓解，不仅关系到集群自身的生存与发展 ，更严重影响到整个国民经济的发展。
3.1 在发展过程中遭遇无序竞争、同质竞争的瓶颈

过度竞争阻碍了中小企业产业集群的发展。由于我国的中小企业产业集群以劳动密集型企业 为主,进入的门槛较低,只要有利可图就会吸引大量的企业进入该行业。另外大多数中小企业 集群内的企业生产单一类产品，产品的同质性较高,这加剧了集群内部企业的竞争。当行业 出现衰退或亏损时,由于固定资产的专用性,经营者很难改变设备的用途,只好继续经营,但是 以偷工减料的方法来降低成本,导致产品质量的下降。与此同时 ,企业之间的信任与承诺关 系网络顷刻土崩瓦解,而人文关系的恶化又加剧了偷工减料的风气。如此恶性循环 ,最终导 致中小企业集群的毁灭。20世纪90年代初，广东中山市南头镇曾有近百家含乳饮料生产企业 。刚开始，产品质量好，广受市场欢迎。但随着新办企业增多和竞争的日趋激烈，一些企业 开始降价争夺客户。为了降低成本则偷工减料，产品质量不断下降，以致市场对该镇生产的 含乳饮料失去信任。后来，该镇的含乳饮料企业全被淘汰。
3.2 在发展过程中遭遇技术升级瓶颈、自主创新能力薄弱

中国的大多数集群并不是建立在基于创新的竞争优势上，更多的来自于低成本的比较优势， 未能摆脱对资源的高度依赖和对低成本扩张发展路径的依赖，大多数产业集群内的中小企业 的生产技术与生产组织简单，劳动密集型产业的比重较大。相当一部分企业仍沿用传统技术 甚至属于淘汰和限制的技术，新兴技术和高新技术所占比例甚小。综观我国的中小企业集群 ，劳动密集型的企业占绝大比重，例如佛山的家电业、纺织业、陶瓷业、家具业和玩具业， 技术含量很低，浙江的大唐袜业、义乌日用小百货也是劳动密集型行业。东莞的电子信息产 业仍以加工项目为多。集群中的企业内部缺少研究、开发、设计人才，独立研究开发能力不 强。与此同时，企业与科研机构之间合作机制不健全，从而导致区内生产的产品附加值低且 在产业竞争中缺乏优势。集群区内的企业抵御外部风险的能力较差。受国际与国内环境的影 响，2009年以来我国许多中小企业倒闭。以温州为例，温州生产打火机的企业原来有几千家 ，目前还在经营销售的只有几百家，紧固件行业2008年3 000多家企业，今年只有2 000 家左右，制造眼镜特别是太阳镜的企业也如履薄冰。
3.3 在发展过程中遭遇品牌提升的瓶颈，缺少龙头品牌引领

集群有品无牌。目前，在发展产业集群过程中，大部分仍然是以贴牌为主。大多数产业集群 走的是粗放型发展模式，基本停留在贴牌生产阶段，集群内企业过多地进行委托加工服务， 只收取低廉的加工费，品牌战略和品牌经营水平与国外发达国家有很大差距。我国产业集群 处于全球产业链中的低端，集群内企业多数为他人做嫁衣，造成有品无牌的后果。例如广东 钟表生产量占世界市场的绝大部分，但很少有自己的著名品牌，不少企业都在忙于为跨国公 司“贴牌”生产。广东生产的钟表综合成本平均只有7元钱，出厂价格大约为10元钱，跨国 公司贴上自己的牌子后，却卖到好几百元钱。这说明，在“贴牌”的情况下，集群内企业大 多在为跨国公司“打工”。虽然我们投入了大量的劳动和资金，消耗了大量的土地、能源和 资源，排放了大量的“三废”，但仅仅获取了少量的加工费，绝大部分利润都被跨国公司攫 取了。 

我国许多中小企业产业集群缺少知名的龙头品牌引领产业发展方向，大多数企业核心竞争 力低下，难以应对国际市场竞争。受到国际技术贸易壁垒的威胁日益严重，向国际市场扩张 受到阻碍。与此同时，应对国际原材料价格上涨能力有限，低成本战略受到挑战。
3.4 中小企业产业集群的根植性很弱

我国的中小企业产业集群由于没有形成一个完善的配套产业链，近年来随着政策优势和地理 优势的逐步减弱，出现了部分企业向集群外迁移的现象。我国许多企业是受土地、税收等优 惠政策的吸引而形成聚集，这种依靠低端要素而形成的空间上的企业集群比较脆弱，很难形 成真正的产业优势。特别是外源型中小企业集群的根植性很差。外资企业虽已在投资区聚集 ,并初步形成网络 ,但并未真正嵌入或根植于当地。外商制造业采购非本地化,主要零部件和 重要原材料还是依靠进口,外资企业与当地相关产业前向、后向关联效应差。由于产业关联 度不高，主导产业的区域内配套率较低，规模普遍偏小，导致产业聚集程度不高，对相关产 业的带动能力不强。
3.5 缺乏中介服务机构有效的支持

中介服务机构是指具有服务功能性质的组织机构，介于政府和企业之间，在扶持中小企业方 面发挥着重要的作用。它们一方面帮助企业及时了解国内外的技术和环境以及新政策、新法 律、新法令出台的背景及内容，另一方面也及时反映企业的意见与要求。我国中介服务机构 自身的服务功能不强，在企业创新所需要的知识和市场信息方面发挥的作用薄弱。
4 我国中小企业产业集群可持续发展的对策
4.1 强化集群内企业的交流、合作，加强产学研的结合

产业集群初期表现为同一产业区域上的集中，而重点是形成内在的互动机制及在此基础上的 知识、技术和产品创新。这要求一定要提高产业集群的合作创新能力。要在集群内建立正式 交流与非正式交流的网络，主要包括在集群内利用互联网技术建立信息化网络为集群内成员 提供交流的机会与场所。与此同时，要加强产学研的结合。一方面，要求集群内存在与本集 群相关的大学与科研院所；另一方面，要求在集群内的大学与科研院所以更灵活、更主动的 方式参与集群内其他组织的知识创新活动。建立有利于知识在集群内交流、共享与传播的集 群文化，强化集群内组织间的合作精神。合作文化的建立要求集群内组织认识到合作的重要 性、实现双赢或多赢的可能性。同时，集群的近距离在空间上为其成员的交流、进而形成信 用与合作提供了有利条件，人员在集群内的流动对合作文化的形成同样具有重要的推动作用 。
4.2 加快集群内企业品牌创建

我国相当一部分产业集群已进入全球产业链，中小企业不能一直满足于为全球OBM企业做贴 牌生产，集群内企业要加快自我品牌的创建，从而促进产业升级转型，从低端制造型向高端 创造型发展，由模仿向创新、由制造向创造、由贴牌向创牌等高层次的方向发展。在自主研 发和国际市场营销渠道上下功夫，构建全球营销网络和培养企业的自主研发能力。 
4.2.1 加强企业品牌、集群品牌建设。要强化品牌经营，提高品牌发展效益。树立国际竞 争意识，充分运用各种载体，力争把企业品牌、集群品牌打造成国际知名品牌。加强品牌营 销理念，扩大集群品牌的知名度和美誉度。通过网站、报纸、电视等多种媒体进行品牌宣传 推广；通过组织参加国内外各种博览会、展会和产业博物馆等措施提高企业品牌知名度。同 时，企业要加大力度保护集群品牌。对集群品牌采取相应的保护机制，加强品牌质量认证和 监管尤为重要。
4.2.2 加强与国际品牌企业合作。产业集群作为区域性的经济平台，发展必定受到当地资 源、环境、技术、人才等方面的制约，而强势企业利用自身的品牌效应，可以与国内外著名 企业结合成同盟关系，沟通集群内外的联系，弥补资金匮乏、人才不足、技术短缺等问题。 企业要加强与国际品牌企业的合作和交流，依托国际品牌企业的技术、管理模式和知名度提 升我国产业集群在全球产业链中的位置。 
4.3 努力形成以价值链为基础的分工协作网络

以少数大企业为主导，大量中小企业配套协作、产业链专业分工为基础的分工组织网络,有 助于增强企业组织的资产专用能力,增强产业竞争力。要围绕培育发展产业链和产业群,形成 以价值链为纽带,形式多样的专业化协作网络。围绕龙头企业和大型项目延伸产业链,提高产 业集中度和综合配套能力。同时引导具有比较优势的传统制造业向深加工、精加工,向产业 中高端伸展,促进产业从低端集群向中高端集群转化。发展上下游配套企业,延长产业链,形 成产业集群。
4.4 规范和完善市场中介组织

中介组织在提高资源配置效率方面发挥着重要作用，也成为推进集群式创新的润滑剂。比如 ，浙江省温州商会成立后，积极在产业集群中开展技术培训，为企业开拓市场提供商务、技 术、管理、融资、会计、法律、质量检验监测等方面咨询服务，并承担了“新产品维权工作 ”，成功地调解了数百起纠纷，保障了集群产业市场的有序交易。而如果中介组织建设滞后 ，不仅集群式创新难以实现，而且可能制约产业集群其他方面的效率。
4.5 充分发挥政府导向作用

政府在促进集群发展的作用在于营造集群发展环境，改善整个集群体系运行, 提高集群信誉 度, 减少企业之间交流的障碍,在中小企业集群中，政府的作用不可轻视。政府要充分发挥 规范和协调的作用, 突出服务职能，制定优惠政策, 鼓励企业间技术合作和产学研合作，促 进企业与大学、政府的有效交流与合作，加强知识产权保护,建立起畅通的信息交流平台， 为企业集群协调发展创造条件。 
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