提高人事人才公共服务的能力和水平的探索

(呼和浩特市人才服务中心，内蒙古 呼和浩特 010010)
摘 要：文章主要介绍了人事人才公共服务的基本原则和 内容，并结合呼和浩特市人才中心的实际情况，提出了大力发展人事人才服务需要加强的几 个方面。
关键词：人事人才；公共服务；呼和浩特人才服务中心
中图分类号：C965(226)  文献标识码：A  文章编号 ：1007—6921(2009)08—0061—02

人事人才公共服务是实施人才强国战略，构建和谐社会的重要内容，是建设服务型政府的重 要支撑，也是人才管理体制和制度改革优化人才发展环境的重要职责。政府人事部门所属人 才流动服务机构是承担政府人事人才公共服务职能的公益性事业单位。在日常工作中人才流 动服务机构始终要牢记公益性是人事人才公共服务的灵魂，情系民生是实现公共服务的根本 路径，在人事人才公共服务中遵循社会公益性的原则，与时俱进不断强化人事人才公共服务 功能，不断提升公共服务的能力与水平。 

党的“十七大”报告提出要更好地实施人才强国战略，2008年全国人事厅局长会议强调要以 发展社会事业和解决民生问题为重点在构建社会主义和谐社会过程中，创新公共服务体系， 改进公共服务方式，提高公共服务质量，这对政府人事部门所属人才流动中介服务机构的改 革与发展提出了新的要求。政府人事部门所属人才流动服务机构是承担政府人事人才公共服 务职能的公益性事业单位。在当前保增长、惠民生、促就业的新的形势下，呼和浩特市人民 政府所属呼和浩特市人才服务中心，更应进一步统一思想，提高认识，坚持政府人事部门人 才流动服务机构的公益属性，按照构建社会主义和谐社会，构建和谐首府的总体要求，坚持 基本公共服务普遍均等的原则，努力健全布局合理，功能齐全，服务规范，方便快捷的人事 人才公共服务体系，强化人事人才公共服务功能，不断提高政府人事部门所属人才服务机构 的公共服务水平，促进经济社会和人才的全面发展。
1 明确人事人才公共服务的基本原则和内容，突出服务的社会公益性

呼和浩特市人才服务中心在人事人才公共服务中遵循的基本原则就是：突出服务的 社会公益性。公益性是人事人才公共服务的灵魂，情系民生是实现公共服务的根本路径。在 人事人才公共服务方面，呼和浩特市人才中心致力于从少收费逐步向不收费的过渡。连续多 次降低人事代理、档案管理收费标准。从2005年6月份开始逐步实施取消各类人才交流会门 票的惠民措施，首先每周三专场交流会对所有求职者一律全免，紧接着每周六定期人才交流 会、每月大型人才交流会，参会的大中专院校的学生，持学生证、毕业证免费参会求职，到 2007年推行所有参会求职者一律免费参加首府人才市场举办的各类人才交流会。
1.1 以流动人员人事档案管理为核心的各项服务突出以服务为主线

人事档案管理服务包括档案保管、依据档案出具各类人事证明、人事关系转接、高校毕业 生接收手续办理以及流动党员管理等。人事代理服务包括代办职称评审申报、代办户籍申报 （挂靠人才中心集体户）、核对档案工资以及为事业单位改革分流人员，军队聘用文职人员 ，非公单位聘用管理人员和专业技术人员提供的代缴社保费等其他人事代理服务。目前呼和 浩特市人才中心接管的流动人员档案近4万份，每年接收毕业生档案6 000余份。
1.2 以促进毕业生就业为核心的各项服务

开展就业指导、就业培训、就业推荐等服务，举办毕业生专场招聘会，免费为参加各类基层 服务项目和进入就业见习期基地的就业毕业生管理档案，户籍及提供就业信息，就业推荐服 务。完善高校毕业生供求信息收集发布制度，组织搞好毕业生网上招聘和专为毕业生服务的 活动。2008年，呼和浩特市人才服务中心免费为近500名毕业生提供了人事代理服务，为近2  000人免费办理落户服务。
2 呼和浩特市人才服务中心所取得的成绩
2.1 加强载体建设，努力打造了公共服务平台

2003年，呼和浩特市委、政府筹资1 000多万元，盘活了闲置多年未完工的市商业集团副食 品大楼。2003年11月24日，呼市最繁华的中山路上一幢七层的沿街大楼“首府人才大厦”投 入使用挂牌开业了，大厦建筑面积6 800m²，拥有150个标准展位的人才交流大厅和信息发 布电子大屏幕、 人才信息库资料查询室、高规格标准化密集架势的人才档案库，多功能会议室、电教室、洽 谈室、人才测评室等设施，装备了先进的信息网络系统，广播系统和安全监控系统，拥有专 业门户网站——呼和浩特人才网，并正在积极运作注册成立具有独立法人资格的人才派遣有限责任公司，为打造“首府人才”服务品牌奠定了基础。呼和浩特人才服务中心已成为呼 和浩特地区最主要的人才配置平台，是莘莘学子走向职场首选场所。每年在首府人才大厦举办的各类人才招聘会90 余场，参会单位近7 000家，提供招聘岗位10万多个，吸引近13万人求职应聘。2007年7月14 日和15日成功召开了“2007中国呼和浩特人才智力交流大会”，呼和浩特市人才服务中心作 为主要承办单位精心筹备，扎实工作，具体落实，圆满完成了承担的任务。这次全国性大会 有11省33个城市的政府人事部门，人才服务机构的代表参加了大会。
2.2 人才培训面向社会需求拓展了主业

呼和浩特市人才服务中心面向社会主要针对行政事业、企业需求开展培训、拓展主业，先后 承办公务员培训班17期，举办军转人员培训班6期，市场营销培训班8期，人力资源管理师培 训班4期，物业管理经历岗位认证培训班2期，在人才培训中常年自主举办各层次计算机培训 班。
2.3 人才信息服务社区、人才服务走进校园工作深受群众欢迎

关注民生、解决民需，人才中心从2004年3月开始，先后在赛罕区人民路办事处、玉泉区大 南街办事处合作开展人才信息无偿服务社区工作，将丰富的人才需求信息提供给社区办事处 ，使社区居民在家门口就获得了最新的招聘信息，促进了群众的择业、就业。截至目前，呼 和 浩特市人才服务中心已在四个社区全面推开了人才信息进社区工作，每年免费为城区街道办 事处打印人才招聘岗位需求信息2万多条，零距离为社区居民提供就业信息服务。呼和浩特 市人才服务中心还与驻呼各大中专院校的合作与服务，经常深入院校开办就业指导讲座，与 内蒙古大学、呼和浩特市职业技术学院签订了毕业生就业实习基地的协议，同时呼和浩特人 才网与呼和浩特市各高校网站实现链接。每年人才中心都不定期举办校企座谈会，2008年开 始筹备建立高校人才服务站努力为大学生提供高质量人才服务。呼和浩特市人才中心首府人 才市场已成为单位求才、个人求职的重要纽带和桥梁。
2.4 流动党员管理在探索中前进

人才中心现管理的流动党员近400名。在日常的管理过程中，从“流动党员活动证”发放为 抓手和切入点，系统整理流动党员情况，对他们登记造册，做到底数清、情况明。实行首问 登记制、中心党支部在呼市人才网开设流动党员网页，同时制定了《呼和浩特人才服务中心 党支部流动党员承诺书》，从加强学习自觉加强党性修养等10个方面，对流动党员实行制度 化、承诺化管理。
3 大力发展人事人才公共服务应加强的几个方面
3.1 要树立人事人才公共服务新理念

要认识为民服务制政府的一项重要职能，强化“服务为本，服务为先，服务为责，服务为荣 ”四个服务理念。
3.2 创新人事人才公共服务方式

不断改进和规范包括人事档案管理、人才交流会、人才网站、人事代理服务、机构建设等方 面的人事人才公共服务，探索建立服务标准、统一服务项目、服务内容、服务方式和服务流 程。健全人事人才公共服务公示制度、公开服务时间、服务内容和程序，在窗口接待、场所 引导、资料提供等方面、创造良好服务环境。探索建立“一站式”办公形式，改进服务流程 ，简化相关手续，提供便捷服务。在社区和高校探索实行定点服务和流动服务相结合。推动 公共服务向基层延伸。提升运用信息化手段开展公共服务，比如中心局域网的贯通链接和触 摸式查询系统的建立。方便服务对象，提高服务效率。
3.3 健全人事人才公共服务网络

呼和浩特市人才服务中心在现有机构的基础上，根据实际需要，探索服务前移至社区和校园 ，通过设立社区、高校人才服务站等形式，加强基层人事人才公共服务工作，逐步扩大人事 人才公共服务的覆盖面。探索建立社会化的人才档案管理服务系统。建议呼市人才服务中心 增挂“呼和浩特流动人员人事档案管理中心”的牌子，为方便流动党员管理呼和浩特市人才 中心党组织应该请求上级党组织授权增挂“呼和浩特市流动党员管理中心”牌子。开设毕业 生专项服务窗口，不断创新为毕业生就业服务的新方式，加强为毕业生服务的业务。
3.4 培养高素质的专业化人事人才公共服务队伍

加强对人事人才公共服务从业人员的培训，包括人力资源管理理论、法律知识、基本工作 技能等方面的培训，提高从业人员的整体素质，推行从业资格证制度。加强职业道德建设， 形成诚实守信、服务至上、爱岗敬业、规范服务的行为风尚。
3.5 加大人事人才公共服务的财政投入

在现有收支两条线管理的基础上，要严格执行财务纪律认真做好工作预算，保证工作经 费，主动与财政部门沟通联系，争取财政支持，力争将人事人才公共服务经费支出列入财政 预算。突出重点，加强人才固定交流场所，人才档案库、信息化建设等基础设施建设，加大 对其投入。
3.6 加强对人事人才公共服务的管理和监督

市政府人事部门要统筹协调，加强对市人才服务中心的指导，并从政策、资金、设施、人员 等方面保障人事人才公共服务的正常运转和功能的有效发挥。加强业务监督，制定科学的评 价标准和评价办法。形成有效的激励与约束机制，保障人事人才公共服务健康发展。
［参考文献］
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［2］ 刘建彬，崔源纪念改革开放三十年系列报道之四：人才服务业与人才共舞共 赢［N］中国人才，2008，(15).
［3］ 徐荷从人事人才到人才人事［J］群众，2007-10-02.
［4］ 姬养洲，章俊辽宁全方位构建人事人才公共服务体系［N］中国人事报，2 008-09-26.