在争当五事干部活动动员会上的讲话

　同志们：

　　为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，巩固和推动学习实践科学发展观活动，切实加强我市干部队伍建设，努力造就一支高素质的干部队伍，市委决定在全市干部中开展以“践行科学发展、争当五事干部”为主题的活动。9月25日，市委常委会对开展争当“五事”干部活动进行了专题研究，并下发了《关于开展争当“五事”干部活动的实施意见》。今天在这里召开动员会，主要任务是对这次活动进行动员和部署。等一下，张书记还将作重要讲话。下面，我先讲三个方面的意见：一是为什么要开展这次活动，二是活动具体怎么开展，三是开展好活动的几点要求。

　　一、统一思想，充分认识开展争当“五事”干部活动的重要意义

　　大力加强领导班子和干部队伍建设,着力造就一支“肯干事、会干事、干成事、能共事、不出事”的“五事”干部队伍，是深入学习实践科学发展观、不断适应国内外形势新变化、实现我市奋力追赶的迫切需要。各级党组织和广大党员干部一定要从全局和战略的高度,充分认识开展争当“五事”干部活动的重要意义，切实增强开展好活动的自觉性和紧迫性。

　　1、开展争当“五事”干部活动是顺应科学发展新要求，推进我市经济社会平稳较快发展的现实需要。改革开放以来，我们**的经济社会取得了长足发展，人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越。近年来，我们以“推进科学发展、构建和谐**、实现奋力追赶”为总体要求，牢牢把握“推进落实年”的工作基调，经济建设取得了新进步，新型中等城市建设取得了新突破，新农村建设取得了新进展，和谐**构建取得了新推进，党的建设取得了新加强，各项事业发展呈现良好的态势。但我们应清醒的看到，我市经济社会发展中还存在一些不足和薄弱环节，比如全市经济总量不大、发展速度不快、产业层次偏低、发展方式粗放的格局还没有根本改变，又如农村经济整体发展速度还不够快，农业产业化发展层次还比较低，农村公共服务网络建设仍需加强；村级基层组织及其配套建设不够健全，镇乡、行政村与自然村的运行机制不够顺畅，和谐**建设任务依然繁重。要实现奋力追赶、再创辉煌的目标，就必须顺应科学发展的新要求，不断推进我市经济社会平稳较快发展。当前，全市正在深入学习实践科学发展观，我们要深刻领会科学发展观的内涵，把发展作为第一要义，以强烈的事业心和高度的责任感，做一个肯干事的干部；坚持以人为本的核心理念，正确认识发展的动力和目的，做一个干成事、不出事的干部；准确把握科学发展观的基本要求，做一个会干事的干部；以统筹兼顾为根本方法，相互配合、加强团结，做一个能共事的干部。

　　2、开展争当“五事”干部活动是回应人民群众新期盼，树立干部队伍新形象的重要举措。随着经济社会的不断发展，人民群众对党员干部提出了新的更高的要求，他们希望有更多爱民、为民、帮民、富民、尊民、助民的党员干部。上世纪九十年代，我市经济社会发展水平在一度辉煌的前提下，逐渐被义乌、永康所超越。由于多种原因，我市党员干部在人民群众中的形象有所降低，党员干部对加快推动我市经济社会发展的信心指数有所下降。我市的发展速度、发展质量、发展水平相对滞后于全市人民的期盼，加快经济发展速度、改善干部形象、提振发展信心，已成为迫切的现实需要。近年来，在市委的坚强领导下，全市上下以“一年打基础、二年有起色、三年见成效”为总体思路，通过广大党员干部的齐心协力、奋力拼搏，我市的各项工作有了新的转变、各项事业有了新的发展，尤其是今年实施的红椿巷区域旧城改造拆迁工作取得了重大阶段性成果，受到了人民群众的普遍好评。这次拆迁工作既是我市党员干部团结干事、克难攻坚的一次真实写照，又为重塑干部形象提供了一个新的契机。我们要牢牢把握这一历史转机，顺势而为，努力造就一支“肯干事、会干事、干成事、能共事、不出事”的高素质干部队伍，把我们的干部队伍建设成为推动科学发展的中坚力量，成为群众发展致富的贴心人、引路人、带头人，成为群众干事创业的好伯乐、好老师、好帮手，唯有如此，才会不辱使命。

　　3、开展争当“五事”干部活动是更好地适应干部队伍知识、素质结构新变化，加强干部队伍建设的必然要求。干部队伍建设事关党的事业兴衰成败，事关我市经济社会的发展。近年来，我市各级党组织立足自身实际，扎实开展了机关效能建设、保持共产党员先进性教育、作风建设、“树新形象、创新业绩”等活动，我市干部队伍素质得到了明显的提升。同时，必须指出的是，我市干部队伍的素质能力、干事水平与当前的经济和社会发展要求还有差距，干部的知识面不广、业务能力不强、服务经济发展水平不高等问题还依然存在。为更好地适应新形势新任务的要求，就必须进一步改善干部队伍知识、素质结构，进一步转变工作作风，提高工作能力，改进服务态度，提升服务效能，加强工作主动性，全面增强党员干部的主人翁意识、责任意识、团队意识、实干意识，因此，更有必要在全市党员干部中开展争当“五事”干部活动。

　　二、认真实施，全面落实争当“五事”干部活动的各项任务

　　1、争当“五事”干部活动的指导思想。这次活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“践行科学发展、争当‘五事’干部”为主题，教育和引导广大党员干部争做刻苦学习、争先创优的表率，争做服务群众、干净干事的表率，争做团结协作、合力谋事的表率，争做崇尚实干、狠抓落实的表率，通过活动的开展，不断提升广大党员干部驾驭全局、科学发展、开拓创新、执行落实、沟通协调的能力，着力打造一支“肯干事、会干事、干成事、能共事、不出事”的高素质干部队伍，为我市经济社会平稳较快发展提供坚强的组织保证。

　　2、争当“五事”干部活动的目标任务。通过活动开展要达到五个目标，即实现五个“新”：一是全市干部队伍整体素质有新提升；二是工作作风有新转变；三是求真务实、真抓实干的自觉性和立党为公、执政为民的群众观念有新增强；四是领导科学发展、促进社会和谐的能力有新提高；五是干部工作机制有新发展。

　　3、争当“五事”干部活动的具体安排。此项活动总体安排二年左右时间，从2009年9月开始，到2011年10月告一段落。分凝聚共识、素质提升、总结深化三个阶段。

　　第一阶段为凝聚共识阶段，时间安排在2009年9月—2010年4月。分调研准备、组织学习、开展讨论、广泛宣传、概括提炼、形成共识等六个环节。在这一阶段，主要有以下六方面工作：一是制定好本单位活动的实施方案。二是及时组织本单位全体干部认真学习党的十七大和十七届四中全会精神以及有关干部队伍建设的会议精神和文件。三是认真组织本单位干部开展争当“五事”干部大讨论活动，积极引导广大党员干部深刻领会开展争当“五事”干部活动的重要意义。四是利用各种途径，广泛开展宣传活动，营造良好的舆论氛围。五是分层次概括提炼“五事”党员领导干部、“五事”中层干部、“五事”机关工作人员的具体标准和要求。六是对照“五事”干部标准，切实解决干部队伍中存在的不符合“五事”要求的突出问题。

　　第二阶段为素质提升阶段，时间安排在2010年5月—2011年2月。重点以“六个推进”为抓手开展活动。一是推进教育培训。市里将组织开展大规模的干部培训，认真组织市管领导干部、市管后备干部、基层干部、女干部党外干部、创业创新与经济转型升级急需人才等五大培训工程，并选调部分干部及企业经营管理者参加层次高、针对性强的集中培训。坚持中层干部报告会制度，着力加强现代金融、农村改革发展、自主创新、应对公共危机等方面的培训。制定有较强刚性的考核标准，推行干部教育培训学分制，并纳入干部考察考核内容。各单位党组织要积极配合，统筹安排工作，确保集训人员有时间有精力参加培训。二是推进作风转变。要建立健全市级领导、机关部门班子成员和镇乡街道班子成员联系企业、联系项目制度。坚持领导干部接待群众和下访制度、基层联系点制度、干部群众交心交流制度。扎实开展“一户一策一干部”活动。认真遵守“九个服务”、“十个严禁”等规定，继续开展“万人百企评机关”活动，进一步细化机关作风考评细则，加大机关考评力度，逐步提高平时考核所占的权重，继续扩大群众参与机关作风考评面，考核中重视听取服务对象、重点企业的意见，将过去重年终集中测评打分，转向重平时、重过程。要按照奖优罚劣、奖勤罚懒的原则，对连续两年机关作风建设处于末位的，除领导班子作出书面说明外，还将采取相应的措施。三是推进轮岗交流。建立健全干部交流工作制度，坚持新提拔任用的干部一般要有在下一级两个以上岗位有任职经历和基层锻炼经历的条件，推进多层次、多形式、宽领域的干部交流。稳步推进机关干部轮岗交流、跨部门竞争上岗。进一步规范乡镇干部与市级机关干部交流工作，在更大范围、更多层面整合干部资源，为新一轮发展，输送、培养和储备更多优秀的人才。积极探索打通企事业单位人才与党政人才交流的通道，激发干部队伍干事创业的活力。四是推进实践锻炼。坚持“干部在一线锻炼、在一线培养、在一线选拔”的导向，按照“公开选拔、组织调配、选派挂职”的思路，适时选调优秀干部到镇乡街道、基层一线工作。把优质干部资源向全市重点工程、中心工作和矛盾调处一线集聚，不断深化新提任干部到信访部门锻炼制度。各单位党组织对参加实践锻炼的干部，在思想上要多沟通，在生活上要多关心，在工作上要多支持，确保干部实践锻炼的实际效果。探索建立中青年干部实践培训基地，让各级干部在更多的平台上，有更多机会经受锻炼，增长才干。全面推行干部“办事档案”制度，把干部在急、难、险、重工作中的现实表现作为“办事档案”重要内容，并开展专项考察。五是推进团结协作。建立民主生活会测评制度，切实提高民主生活会质量。强化“一把手”抓班子、带队伍的责任意识和解决班子自身问题的能力，按照“分工明确、权责对等、密切配合、运行高效”的原则，进一步规范和明确班子成员分工负责机制。开展多层次的谈心谈话活动，单位主要负责同志与班子成员、班子成员之间、分管领导同分管对象之间要开展经常性的谈心谈话活动，以进一步沟通思想，促进工作，形成团结协作、善于共事创业的良好工作格局。六是推进廉政建设。要大力开展党风廉政教育，推进廉政文化建设，增强干部的廉洁意识和拒腐防变能力。完善党风廉政建设责任制检查考核办法，对党员干部执行党风廉政建设责任制情况进行全面检查，切实解决干部廉洁从政方面存在的突出问题。

　　第三阶段为总结深化阶段，时间安排在2011年3月—10月。主要任务有六项：一是认真进行总结。各单位对活动开展情况进行认真总结，通过总结发现本部门单位干部中存在的主要问题，并根据本部门单位实际，出台有针对性的规章制度。同时，对一些好的做法以及活动中取得的成效进行认真地提炼，为全市干部队伍建设提供借鉴。二是完善考评体系。根据有关要求，研究制定我市镇乡街道、市机关部门单位党政领导班子和领导干部综合考核评价实施细则，综合运用民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析、综合评价等方法，对领导班子和领导干部的能力作风现状、履行职责情况和群众公认程度加强考核，建立健全符合科学发展观要求的干部考核评价体系。三是深化办事档案。探索建立科学的干部办事档案记载方式方法，力求全面、客观、公正地反映干部的工作状况。要认真实施办事档案通报制度，对办事档案记载的情况、工作业绩等在一定范围内进行通报，广泛接受群众的评议与监督。四是加强监督管理。改进领导干部经济责任审计综合评价、离任交接、个人重大事项报告、述职述廉等制度；加大对领导干部人、财、物权的监督力度；加大对关键岗位审批权的监督力度。严格执行“四书一谈”、回复组织函询、干部监督工作联席会议等制度；加强“12385”干部监督举报受理工作，强化信访举报的监督作用。同时要注意把加强对干部的监督同信任干部、保护干部、激励干部统一起来，充分调动广大干部的积极性、主动性、创造性。五是强化效能监察。加大明查暗访力度，积极开展效能质询，公开曝光典型案例。对机关干部作风不实、办事拖拉的，要采取必要的措施。六是评选先进典型。组织开展“优秀‘五事’干部”评选活动，精心选树一批素质高、能力强、作风好、群众公认的优秀干部典型。充分运用各种宣传资源，构建立体式宣传网络，大阵容、全方位、多层次地宣传先进典型。全市各类媒体要进一步加强对一线优秀党员干部的宣传，引导全市各级党员干部以先进典型为榜样，大力弘扬创业、创新、创优的时代精神。

　　三、加强领导，确保争当“五事”干部活动取得实效

　　这次开展的争当“五事”干部活动，事关我市干部队伍的建设，时间跨度长，工作任务重，活动要求高，各单位党组织务必高度重视，统筹安排，周密部署，精心组织，确保活动取得预期效果。

　　1、建立组织、明确责任。各单位要按照市委的部署和要求，明确分工、落实责任，采取有力措施，确保活动开展思想到位、组织到位、措施到位、工作到位。市委成立争当“五事”干部活动领导小组，由金华市委常委、**市委张书记亲自任组长，市委副书记吴国平同志任副组长，金云平、范冬岩和我为成员。领导小组下设办公室(设在市委组织部)，负责日常工作，由我兼任办公室主任。会后，各单位也要成立相应的领导和工作机构，单位主要负责人要担任组长，镇乡街道组织委员、机关部门单位办公室主任或人事科长担任联络员。各单位有关组织机构、人员名单，在11月7日前报领导小组办公室。

　　2、精心组织，认真实施。要按照这次活动的总体安排，认真制定本单位的活动规划和年度活动计划，做到总分结合、长短结合。无论是规划还是计划，都要明确目标、明确任务、明确措施。要联系本单位实际和干部队伍能力作风情况，有重点、有针对性地解决问题。会后各单位要抓紧研究起草符合本单位实际的实施方案和具体工作计划，同时，在11月15日前召开好本单位的动员会。实施方案、工作计划、动员会时间和地点等有关情况，要求在11月10日前报领导小组办公室(市委组织部干部一科)。

　　3、注重实效，统筹推进。要把争当“五事”干部活动与巩固第二批深入学习实践科学发展观活动成果，扎实开展第三批深入学习实践科学发展观活动有机结合起来，正确处理好开展活动与抓好其他各项工作的关系，统筹协调，合理安排，把握好进度和节奏，以促进各项工作的有效落实来检验活动的实际成效。