县级创先争优活动实施意见

中共XX县委关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见
（2010年5月13日）

根据《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》(中办发〔2010〕12号)，现就我县深入开展创先争优活动，提出如下实施意见。

一、总体要求

深入开展创先争优活动，要以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以深入学习实践科学发展观，推进工业强县、产业富民、环境创优为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

1、推动科学发展。各基层党组织要发挥领导核心和战斗堡垒作用，牢固树立科学发展理念，大力实施“工业强县、产业富民、环境创优”发展战略，按照“突出优势产业、基础设施、生态环境、社会事业建设，加速推进新型工业化、农业产业化、新型城镇化进程”的发展思路，坚持把加快发展作为第一要务，把项目建设作为重要抓手，把环境创优作为有力保障，以“崇尚实干、科学发展”的精神，推进魅力XX建设。

2、促进社会和谐。要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，积极主动地做好引导、疏导、劝说工作，坚持维稳工作“重心下移、关口前移、责任下移”，维护社会稳定和谐；带头践行社会主义核心价值体系，促进社会风气的好转；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在急难险重任务和重大突发事件面前，迎难而上，敢于负责，努力打造“平安XX”。   

3、服务人民群众。要紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，自觉接受群众监督，主动为民办实事、解难题，认真解决以“八个两”（两就、两救、两保、两水、两房、两路、两育、两安）为重点的民生问题，让广大群众共享发展成果。

4、加强基层组织。要优化基层党组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，选好配强基层党组织带头人，推进学习型党组织建设。推行“三制一卡”（党建责任制、党员承诺制、考核评价机制和个性化行动卡），加强基本队伍、基本阵地、基本载体、基本制度、基本保障“五个基本”建设。坚持“党建带团建，党建带妇建，党建带工建”，带动其他各类基层组织建设。

二、活动时间

分两个阶段：第一阶段从2010年4月开始至2011年6月，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展活动；第二阶段从2011年7月至党的十八大召开前夕，着重围绕迎接党的十八大开展活动。

三、主要内容

开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员为主要内容。
    先进基层党组织的基本要求是学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，特别是有高素质的党组织带头人。二是党员队伍好。党员教育管理扎实有效，党员队伍结构不断优化，党员素质优良，党员意识较强，能够发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，党内基层民主稳步推进，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显，党建工作与各项工作统筹兼顾、相得益彰。五是群众反映好。工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。

优秀共产党员的基本要求是正确行使党章规定的权利，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，坚定理想信念，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献。三是带头服务群众。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

四、推进方式

1、公开承诺。各基层党委要制定开展创先争优实施方案，各支部要制定创先争优活动计划，每个党员要有争当优秀共产党的具体打算，并采取适当的方式向群众公开，作出承诺，接受群众监督。

2、领导点评。上一级党组织负责人原则上每季度对所管辖的基层党委、县直机关党组、党总支、党支部开展争先创优活动情况进行一次点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题，提出努力方向。

3、群众评议。每半年对基层党组织创先争优活动进行一次评议；对党员参加活动情况，以党支部为单位采取党员互评、群众参评方式进行评议，评议情况要建立台帐，作为考核评比的重要依据。

4、考核表彰。对基层党组织开展创先争优情况，每年进行一次考核评比。2012年“七一”前夕，县委将专项表彰2010—2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员。

在创先争优活动中，各基层党组织要认真抓好学习实践科学发展观活动整改落实后续工作，注重把两个批次的学习实践活动整改落实后续工作统筹考虑，采取上下联动的方式解决问题，兑现承诺，建立完善各项制度和机制。

五、活动载体

各基层党组织要根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，立足本职工作，明确活动的目标任务，确定具体活动主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点。

农村党组织要以“推进农业产业化，发展现代农业，建设社会主义新农村”为主题，以建设“五个好”基层党组织为目标。在乡镇，推行“两分一包一突”工作方式，以强化包村驻点为重点，落实干部责任。在行政村，要推行“四议两公开”工作法，加快新农村建设。在社区，要以“服务人民群众，构建和谐文明社区”为主题，积极推进新型城镇化建设。县直机关、企事业单位党组织要与村（社区）党组织开展“联建共创”活动，以机关单位党建带动村（社区）党建工作，以村（社区）党建促进机关单位党建工作，相互促进，共同提高。

国有企业党组织要把开展创先争优活动与深化“四好”领导班子（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）创建活动和开展“四强”党组织（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）、“四优”共产党员（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）创建活动有机结合起来，完善党组织参与重大决策制度，设立党员责任区、党员先锋岗、党员攻关项目等，发挥党组织政治核心作用，促进企业科学发展。   

党政机关和事业单位党组织要以服务中心、建好队伍作为重点，与深入推进干部作风建设、贯彻落实“八项机制、八项制度”和“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合起来，开展学习型党组织和服务型机关创建活动，提高服务水平和机关效能。

非公有制经济组织党组织要围绕促进企业生产经营、提高经济效益和社会效益、维护职工合法权益、正确处理劳资关系等方面发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

六、组织领导

1、加强组织领导。县委成立创先争优活动领导小组，领导小组办公室设县委组织部。各基层党委（党组）也要成立相应的领导机构，组建工作班子，负责本乡镇本单位创先争优活动的组织领导。

2、实行分类指导。坚持党委领导、系统指导的原则，在县委的统一领导下，由县委统战部牵头，县工商局、工商联参与，成立“两新”组织创先争优活动领导小组，负责指导全县“两新”组织的创先争优活动；县教育局、县卫生局分别成立领导小组，负责职业学校、中小学和卫生医疗单位的创先争优活动；其它各系统成立指导组，在直属机关党委的组织指导下，负责督促本系统创先争优活动的开展。

3、贯彻群众路线。广泛发动群众参与，做到活动方案征求群众意见，活动情况向群众通报，评选先进让群众参与，活动成效由群众检验，使活动全过程接受群众监督。

4、强化办点示范。县委常委和党员县级领导要抓好联系点创先争优活动，发挥示范带动作用。各基层党委和党委班子成员、县直单位党组及其成员，要办点示范抓好创先争优活动。领导办点示范要做到“五亲自”：即亲自到基层党支部调研，亲自审定方案，亲自督促公开承诺，亲自参加点评，亲自帮助基层排忧解难。

5、坚持典型引路。充分利用报刊、广播、电视、网络、简报和现代远程教育、党员信息平台等媒介，通过开设专栏、举办专题节目等形式加强宣传报道，大力宣传创先争优活动的好经验、好做法和先进典型，适时组织杨兴刚同志先进事迹报告会，用身边的典型教育身边人，努力在全县形成学先进、赶先进、当先进的良好风气。

6、加强督促检查。要切实加大督查力度，及时了解活动进展情况，研究解决实际问题，总结推广典型经验，推动活动顺利开展。对思想不重视、工作不得力的党组织，要求限期整改。

7、注重统筹兼顾。各基层党组织要把创先争优活动作为党建的一项经常性工作来抓，注意把握好工作节奏，形成长效机制。要把创先争优活动与推动学习实践科学发展观活动向深度广度发展结合起来，与推进学习型党组织建设结合起来，努力提高基层党建科学化水平，确保活动取得实效。