船厂安全生产与治安问题研究

绪论　　
安全生产是指企事业单位在劳动生产过程中的人身安全、设备和产品安全，以及交通运输安全等。也就是说，为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生，保障劳动者的安全健康和生产、劳动过程的正常进行而采取的各种措施和从事的一切活动。搞好安全工作，改善劳动条件，可以调动职工的生产积极性；减少职工伤亡，可以减少劳动力的损失；减少财产损失，可以增加企业效益，无疑会促进生产的发展；而生产必须安全，则是因为安全是生产的前提条件，没有安全就无法生产。做好劳动保护工作、保障企业安全生产除了具有重要的政治意义和社会效益外，对于企业来说，重要的是还具有现实的经济意义。发生了生产事故不但有直接的经济损失，还大量体现在工效、劳动者心理、企业商誉、资源无益耗费等间接的损失。　　

企业治安防范工作是企业的另一项重要工作，它作为企业工作的一个重要组成部分，担负着保卫企业经济建设、内部稳定、综合治理的光荣而艰巨的任务。企业通常都会订立自己的治安管理条例来对企业治安防范做出规定。一个好的治安管理条例的作用是规范企业、事业单位内部治安保卫工作，保护员工人身、财产安全和公共财产安全，维护单位的工作、生产、经营、教学和科研秩序，使得企业经营能够顺利进行。　　

1 青山船厂安全生产现状及特点　　

船舶工业是一个技术密集、资金密集、劳动力密集的产业，造船生产又是一个庞大的系统工程：生产周期长、生产工艺要求高、工序复杂、工种繁多；作业流动性大、机械化程度不高、作业环境艰苦、劳动强度高等等。近年来，通过从上到下的共同努力，青山船厂生产的安全管理已有了很大提高，但生产安全事故仍时有发生，出现各种安全事故的概率也较难稳定控制在低水平上，所以对安全管理和安全技术知识的学习、认识、落实、提高，应是一项常抓不懈的工作。　　

抓好安全管理必须从建立健全和落实安全生产责任制开始，它是加强安全生产工作的关键保证，安全生产责任制是根据“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，以制度的形式，明确企业法人是本单位安全生产第一责任人，同时也规定了各级领导、职能部门、有关工程技术人员以及生产工人，在各自的工作范围内对安全生产各负其责。　　

2 船舶企业安全生产存在的问题　　

20世纪70年代中国造船业年产量最高不过30~40万吨。1982年中国船舶工业总公司成立，在改革开放的大好形式下，在到1991年的十年中累计产量达到660万吨，平均年产66万吨。但在这十年中安全也是生产中面临的最大问题之一，火灾、爆炸事故不断，使安全成了发展生产的最大障碍。这一情况引起了各级领导的高度重视，在及时总结了船舶工业安全工作的经验教训后，大家深切感到安全管理落后于生产发展是造成安全生产被动局面的根源，认识到在船舶工业飞速发展的关头，保障职工在生产劳动中的生命安全和身体健康，防止特大事故发生，把船舶工业办成安全生产工业应是船舶工业经营生产中的头等大事。　　

目前，船舶工业安全生产的形势总体稳定，但是随着生产规模不断扩大，技改基建与造船生产同时进行，作业场地紧张，外用工人数增多，生产节奏加快，不安全因素越来越多，安全形势非常严峻。为此，要扎扎实实地做好如下工作：一是各单位主要领导要亲自了解调查本单位安全情况，结合单位实际制订安全改造方案。各级管理人员要深入基层，深入现场，深入高危区域，及时发现和处理安全隐患，层层落实安全责任，严防死守。二是要广泛开展安全宣传教育，大力宣传典型案例，传播安全知识，树立安全意识，营造人人关心安全的氛围。三是要强化现场安全管理，将安全管理的关口前移到车间、班组，使生产现场管理制度化，杜绝“三违”现象。四是要切实抓好安全隐患排查整改。对于检查中发现的隐患和突出问题，要立即进行整改，并及时上报排查整治情况。五是要认真开展工业劳动安全专项整治活动。各工厂要重点抓好防触电、防高处坠落、防燃气爆炸、防起重伤害等人员伤害和工亡事故，杜绝群死群伤重特大事故，确保劳动安全形势的基本稳定。六是要合理安排作息时间，改善员工生产、生活条件，防止因过度疲劳引起的各类事故发生。七是要设立安全隐患和安全违章举报电话和举报箱。发动广大群众参与安全监督。八是要进一步健全和完善安全奖惩制度，加大奖惩力度。严肃惩治违规违章行为，奖励安全生产成绩优异人员。　　

2.1   安全管理机制急需完善　　

在船舶行业转型升级的今天，与造修船生产的快速发展相比，安全生产管理水平的提升略显滞后。安全管理的理念、规范、技术、方式方法等未能及时跟进、转变和提高。　　

2.2安全管理人员队伍尚需加强　　

安管队伍的质和量至今未能被完全真正的重视，一些专业安管人员的素质与目前形势的要求尚有距离，部分专业的有较高学历的安技人才更为缺少；而人员的不足又直接造成了监管力度的薄弱，安全管理工作难以全面落实。　　

2.3 安全投入的力度还需要加大　　

尽管近年来对安全投入的问题已有共识，但片面强调成本，减少必要的安全投入或安全投入不到位的情况依然存在，与先进生产方式不相适应的安技设备和措施，是造成安全事故的隐患之一。　　

2.4   安全生产培训必须全面有效地落实　　

虽然安全培训教育的重要性已无人置疑，但事实上，培训教育经费不到位，培训时间得不到保证，培训内容走形式的情况时有发生。培训教育达不到应有的效果，安全管理工作就很难达到要求。　　

2.5 农民工队伍的安全管理应得到足够的重视　　

在目前的一线工人队伍中，农民工已占到了60%~80%的比例。由于种种原因，对农民工安全生产的培训、教育、管理还存在着不少的难度、问题和盲点，如能尽早形成一套行之有效的管理机制，将会有效提高整个行业安全生产的水平。　　

3 抓好安全管理需要采取的措施　　

3.1安全生产的投入　　

安全生产的投入是保障安全生产的重要基础，安全投入严重不足带来的直接后果就是生产设施简陋，安全设施欠缺，人员素质低下，并最终导致事故频发。所以，只有人力投入，才能建立健全安全生产管理机构，才能建设强有力的监管队伍；只有物力投入，才能整改设备存在的隐患，才能配置生产需要的安全设施；只有人力、物力、财力的投入才能让安全科技变为现实。 　　

　3.1.1　物的投入　　

企业必须安排适当的资金，用于改善安全设施，大力研发应用新设备、新工艺、新技术，发放员工劳动防护用品，开展安全教育培训及其他安全生产投入，以保证企业达到法律、法规、标准规定的安全生产条件。　　

　3.1.2　人力投入　　

安全生产人力投入包括：安全机构的建立、专业人员的配备、从业人员的安全，教育培训、工伤保险、宣传、评比奖励等。　　

抓好员工的教育培训，使其具备良好的安全意识、丰富的专业知识、过硬的操作技能，是搞好安全生产的重要举措，因此也是安全投入的重要项目。灵活多样、形式活泼、寓教于乐、声势浩大的安全宣传活动，对于营造安全生产的氛围，提高全员安全生产意识，培育良好的企业文化具有很好的促进作用。因此，必须重视安全教育活动的开展。　　

3.2建立高素质的员工队伍　　

生产现场是企业人员最集中的场所，是人们思想活跃的空间。在这个环节中出现问题就会波及全局，影响企业整体效益，企业的总目标就难以实现，这一环节的问题往往表现在安全生产、产品质量、物质消耗以及设备运行状态上，而原因主要是出在“人”的因素上。因此现场管理的核心是人，人与人、人与物的组合是现场生产要素最基本的组合。企业的一切生产活动各项管理工作都是由人来掌控、操作和完成的。优化现场管理仅靠少数专业管理人员是不够的。必须依靠现场所有职工的积极性和创造性，发动广大工人参与管理。生产工人在岗位工作过程中，按照统一标准和规定的要求实行自我管理、自我控制，以及实行岗位工人之间的相互监督。要做到工人自主管理，就应开展职工民主管理活动，培养工人良好的安全操作习惯和参与安全管理的能力，不断提高工人的素质，只有现场生产工人的素质和现场管理水平提高了，才能增强他们的责任感，才能提高工作主动性，也才能够实现由“要我安全”到“我要安全”的转化。　　

3.3加强安全文化和班组建设　　

　3.3.1　安全文化建设　　

随着船舶工业生产力的飞速发展，生产规模的日益扩大，产品结构的不断调整和高科技、高附加值产品的不断更新，不仅给企业带来了机遇和效益，也给安全生产带来了难题。企业要在发展中求生存，需要有一个良好、安全、稳定的内外环境。加强企业安全文化建设，以安全文化推进安全生产，将安全文化融入企业的安全管理各个环节，将安全意识融入每个人的日常生活和工作、生产中，使“安全第一”成为人们的第一需要，变为每个人的自觉行为，就会确保生产安全。　　

　3.3.2　班组建设　　

随着生产的发展，造船的吨位越来越大，技术的要求越来越高，所有这一切都要由人来掌控。而现代化生产活动中强调的团队协作精神，就是班组建设的根本。班组是企业的细胞，班组是体现企业精神和文化的载体，所以弘扬企业安全文化必须从班组建设做起，班组建设是搞好企业安全生产工作的关键。　　

3.4抓好现场生产的安全管理　　

生产现场是企业生产力的载体，是职工直接从事生产活动、创造价值与使用价值的场所。企业向社会和市场提供的商品要通过生产现场制造出来；职工的精神面貌、道德、作风在生产现场培养和体现出来的；投入生产的各种要素要在生产现场优化组合后才能转换为生产力，所有这些都要通过现场的有效管理才能实现。现场管理水平的高低，直接关系到产品质量的好坏、消耗与效益的高低，以及企业在市场竞争中的适应能力和竞争能力。生产现场安全管理是现场管理中的重要环节，是现场各项生产活动能高效有序地进行并最终实现生产目标的基本保证。　　

总之，船舶工业安全生产管理是随着船舶生产的发展而发展的，随着时代的变迁而进步的。我们要以“要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略”。船舶工业要保持高速度发展势头必须要有安全稳定的局面作保证。只有加强生产中的安全管理，才可以达到高标准的安全生产发展目标。　　

4 船厂治安现状的总体评价　　

4.1船厂治安管理的主要目标　　

一要高度重视治安综合治理工作。领导干部对治安综合治理负责，把此项工作纳入日常议事日程，及时解决问题，抓出实效。二要切实落实治安综合治理目标管理责任制。三要加强治安防范保卫工作。规章制度完善，工作规范，重点要害部位防范保卫工作措施得力，效果明显，深入开展“争创”活动，完成各项综合治理工作任务。四要全面加强治安治理基层建设。落实以党支部为核心的组织建设，严格治安管理，减少违法犯罪。五要认真抓好普法教育，提高职工法制观念，开展依法治厂活动，及时排查和调解民事纠纷，不发生到公司、市、省上访和影响稳定的案件。六要加强消防工作的宣传和设施齐全、有效，落实防火工作责任制，杜绝火灾事故的发生。　　

4.2船厂治安管理的主要举措和防范措施　　

　4.2.1　主要举措　　

一、严格贯彻“谁主管、谁负责”原则；二、责任到人、措施到位；三、强化码头管理、提升保安等级、确保安全。　　

　4.2.2　防范措施　　

一是坚决贯彻“打防结合，预防为主”的方针，结合公安机关深化“严打”斗争，把厂区治安防范工作作为公司综合治理的重点来抓。二是牢固树立加强基层建设，稳固和巩固基层的思想，把责任真正落实到单位、班组，落实到人，夯实维护稳定的根基。 三是进一步完善治安防范体系，强化人防与技防相结合的措施，加强对各单位重点要害部位的安全防范，解决了治安工作有人抓、有人管、有人干的问题。四是深入开展矛盾纠纷排查调解活动，按照“党政领导挂帅，综治办协调，各部门参与”的要求，积极组织协调有关方面齐抓共管，真正做到“小事不出单位，大事不出公司，矛盾不上交”，明确保护厂区稳定，促进企业发展。 五是加强外来务工人员和爆炸物品的管理，严格执行规章制度和作业规程，加大管理和教育力度。六是大力开展普法宣传教育，坚持法德结合，增强针对性和实效性，努力提高职工的法律意识和道德素质，增强自身约束力。七是进一步落实治安防范承包责任制，推行治安防范经济担保制度健全和完善各项激励机制。八是加强对基层单位综治工作的领导，把厂区社会治安综合治理工作纳入两个文明建设发展规划，认真抓好本单位的治安综合治理工作，切实履行好保一方平安的政治责任。　　

参考文献　　

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[5]王开秋  新形势下如何加强企业社会治安综合治理工作  胜利油田师范专科学校学报  2004年3月