2010年全市创先争优活动工作计划

    按照全市创先争优活动实施方案的要求，结合我市实际，全市创先争优活动要按照分类指导的原则，以主题为方向，以载体为抓手，以落实各自的中心任务为着力点，分领域，分步骤的推进。为落实好年度工作任务，确保全市创先争优活动扎实开展，现对2010年全市各领域党组织和广大党员开展创先争优活动安排如下：
    一、推进步骤
    2010年全市创先争优活动分四个阶段推进：
    （一）学习讨论阶段（5月中旬-5月底）。各级党组织要立足实际，充分调研，围绕本部门、本单位的中心工作，针对不同领域、不同类型基层党组织的实际，通过召开专题学习讨论会或座谈会等形式，组织广大党员对照先进基层党组织和优秀共产党员的基本条件，广泛深入地开展创先争优具体标准大讨论活动，认真制定开展创先争优活动的具体实施方案，党员提出参加活动的具体打算。活动方案要结合党组织的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，提出创先争优活动的具体要求、要解决的问题和找准创建活动发挥作用的切入点。同时，采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
    （二）组织实施阶段（6月初-10月中旬）。按照全市总体方案的要求，结合本单位、本部门的工作安排，按照确定的目标任务，围绕创建“五个好”先进基层党组织和“五带头”优秀共产党员活动主题，有计划、有步骤的推进落实，使各单位、各部门中心工作在创先争优中稳步推进。
    （三）分类评议阶段（10月中旬-11月中旬）。分类评议以集中讲评、领导点评、群众评议为主。支部召开专题组织生活会，邀请群众代表参加，每名党员对参加活动的情况进行陈述，支部进行讲评；直属党（工）委、总支负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向；市委将适时组织党员、群众对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行评议。
    （四）交流推广阶段（11月中旬-12月底）。市委对全市各级党组织和广大党员开展创先争优活动情况进行考核，分类别召开交流座谈会，总结一年工作，部署下一年工作任务。同时，对一年来在创先争优活动中涌现出的先进党组织和优秀共产党员进行宣传推广，并择优向上级党组织推荐。
    二、工作安排
    全市各级党组织和党员要立足本部门、本单位的中心任务，根据各自工作性质、职能职责，按照“五个紧紧围绕”开展工作。一是紧紧围绕抓好学习实践活动整改后续工作、解决突出问题创先争优，要开展第三批学习实践活动整改落实“回头看”，集中一段时间认真组织自查，对照学习实践活动整改落实台帐，抓好本批次未完成整改任务的落实，以及第一、二批延伸到基层的整改工作，兑现对群众的承诺，同时要搞好创先争优与学习实践活动整改后续工作的衔接，着力健全长效机制，把学习实践活动中的好经验、好做法用制度的形式固定下来，运用到今后经常性工作中去；二是紧紧围绕促进发展方式转变、推动科学发展创先争优，要促进观念转变、方式转变和落实各项政策措施，提高基层党组织和党员谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领；三是紧紧围绕化解社会矛盾、促进和谐稳定创先争优，要定期分析社情民意，做好教育引导群众工作，建立排查化解社会矛盾机制，加强民族团结教育和开展万名机关党员干部“下访”活动；四是紧紧围绕服务人民群众、推动富民强市创先争优，要在强化基层党组织服务功能、拓展党员联系服务群众的途径、畅通群众意愿表达渠道上开展工作；五是紧紧围绕固本强基、加强基层组织创先争优，要着力抓好基层党组织建设、党员队伍建设、基层党建责任制和完善保障机制。具体要做好以下工作：
    （一）街道社区党组织创先争优工作
    一是落实“三有一化”，在社区硬件设施建设上创先争优。建立激励保障机制，进一步提高社区工作者工资待遇，将社区办公经费全部列入财政预算，逐步保障每年每个社区不低于3万元。加大对社区办公用房建设和改造的投入力度，精品社区达到“四室、两站、一厅、一馆、一中心”标准，全市社区办公用房300平方米以上的要达到65%以上。
    二是增加服务项目，在为民办实事上创先争优。继续推行“一站式”、“一条龙”等有效的服务方式，充分利用现代信息技术，开展热线电话、呼叫系统、网上服务等服务方式，进一步拓展和丰富服务内容，不断提高工作效率和服务水平，实现社区服务规模化、体系化、多元化和品牌化。
    三是优化党组织设置，在加强社区党员管理上创先争优。进一步凸显社区党组织的核心作用，加大软弱涣散基层党组织的整顿转化，理顺社区党建工作组织体系，大胆创新党组织的设置形式，实现党组织在社区的百分之百覆盖和每个社区至少要有一名大学生，已建立的社区党委要认真研究、积极探索发挥作用的新途径；实行社区党组织书记在市委组织部备案管理制度，合理选配社区党组织书记，优化社区党组织书记的年龄结构、文化层次和能力水平，增强社区党组织的整体效能；建立基层党组织书记向上级党组织书记汇报工作制度，即每月和每季度以召开座谈会等形式，由社区党组织书记向街道工委书记汇报社区党建工作，街道社区工委书记向区委书记汇报街道社区党建工作的制度；对社区党员、在职党员和流动党员重新进行全面调查摸底，进一步细化和完善党员分类名册，在制订切实可行的长效教育管理办法的同时，与党员保持联系和经常开展活动；要把党的工作渗透到“小区”、“楼栋”、“家庭”和非公有制经济组织、社会组织中去，充分利用社区党组织熟悉社情民意、善于组织协调的优势和一切可利用的资源，为社区单位和居民群众服务；继续加强在职党员进社区工作，分类别成立党员志愿者服务队伍，如设立治安巡逻志愿者、邻里矛盾化解志愿者、社区环境治理志愿者等岗位，通过引导逐步完善党员服务体系；积极采取措施，关心爱护党员，特别是要帮助在艰苦环境中工作的党员、下岗失业职工中的党员、生活困难的党员和老党员解决实际困难，提高党组织凝聚力和增强社区党建工作实效性。
    四是丰富社区党建载体，在增强社区群众归属感上创先争优。街道党建联席会和社区议事协调委员会等共建组织健全，权责明确，主动加强与有关部门和辖区单位的联系沟通，以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，建立起紧密型关系，辖区单位能够自觉履行职责，积极参加社区党建和社区建设工作，在人、财、物上给予社区党组织大力支持；加强街道社区与非公有制经济组织、社会组织党建工作的互助交流，深化街道社区和非公有制经济组织、社会组织 “手拉手、促和谐”活动；创新党员参与社区建设的其他有效载体，设立“党员责任区”、“党员先锋岗”，建立“党员服务队”， 广泛开展学习型楼院、学习型家庭、学习型个人评选；充分利用各种节庆日，针对辖区群众的不同特点，开展各种文体活动，如开展“社区文化展演”、“社区居民趣味运动会”、“邻里文化沙龙”等，以活动为抓手，调动社区居民的参与热情，达到进一步丰富社区文化生活， 增强社区居民归属感的目的。
    五是深化社区网格化管理，在社区工作机制上创先争优。在原有基础上，探索完善社区网格体系，选好配强网格长，充分调动社区老党员的积极性，实现党员管理党员，党员管理群众，群众管理群众的目标；设立社区计生、民政、保洁、综治等公益性岗位，招录部分下岗职工、“4050”人员和无业人员上岗，缓解社会就业压力的同时，解决社区党组织工作任务重，无法正常开展各项活动的问题。
    六是带头参与社区建设，在充分发挥党员作用上创先争优。街道社区党组织负责人能够充分发挥领导核心作用，有做好社区党建工作的责任感、紧迫感，工作勤奋、思路清晰、勇于创新；社区党员要热爱社区工作，具有较高的政治素质、文化素质、社区管理素质和工作能力，在本职岗位上做出突出成绩；充分调动和发挥辖区在职党员、流动党员和老党员的积极性和作用，通过内容丰富的载体，组织易于接受的活动，达到社区各类党员带头参与社区建设，实现“社区是我家，建设靠大家”的目标。
    （二）非公有制经济组织、社会组织党组织创先争优工作
    一是加强党组织组建力度，在扩大党组织覆盖面上创先争优。深入开展调查走访工作，通过开展“找党员、建组织、扩影响”等活动，进一步了解和掌握全市非公有制经济组织、社会组织中的党员状况。按照“资源共享、组织共建、形成合力”的原则，突出党组织的主体地位，又兼顾工会的协调发展，做到党建工建整体联动、合力推进，优势互补。加强党组织班子、阵地、活动、制度和保障机制的规范化建设，强化组织功能，增强创造力、凝聚力、战斗力。对软弱涣散的党组织要加以整顿，够条件组建党组织的要努力成立，暂不能成立党组织的要选派党建指导员加以指导。通过创先争优活动的开展，实现党建工作在全市规模以上非公有制经济组织全覆盖的目标。
    二是扩大示范带动作用，在增强党组织影响力上创先争优。在创先争优活动中各相关党组织在做好2010年“和谐企业”创建活动的同时，要使2009年已创建的“和谐企业”成为创先争优活动的典型，激发非公企业党组织的活力。通过佩戴党徽，设立党员先锋岗、党员责任区等形式，开展“岗位奉献”、“业绩一流”等活动，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用，使非公有制经济组织、社会组织中的党组织和广大党员成为把握政治方向、促进企业发展的先锋；培育企业精神、提升企业形象的先锋；学习先进思想、建设企业文化的先锋；维护各方权益、凝聚员工队伍的先锋；关心弱势群体、服务职工群众的先锋，进而达到不断扩大党组织影响力的目地。
    三是开展党性教育引导，在增强党组织凝聚力上创先争优。充分发挥红色教育资源和各类培训基地作用，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、讲党课等形式，对非公有制经济组织、社会组织中的党员普遍进行党性教育。非公有制经济组织、社会组织中的党组织要根据自身职能和特点，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。
    （三）机关党组织创先争优工作
    一是建立长效机制，在加强党员管理上创先争优。在机关党组织和党员中深入开展以“落实科学发展观，促进和谐发展”为主题的典型宣讲活动，进一步拓宽机关党组织和党员践行科学发展观的途径，并把学习实践活动中的好经验、好做法用制度的形式固定下来，运用到今后经常性工作中去；坚持运用民主评议党员制度等行之有效的方法，确保宣传、引导和增强党员的党性宗旨观念和大局服务意识，促使党员转变作风，转变观念，严格律己，加强修养，争做先进，争当楷模，把每位党员都锤炼成思想作风过硬、道德品质优良、工作勤奋敬业、社会形象最佳的一流机关公职人员；从关心政治和生活入手，着力提升帮扶困难党员的理念，按照《满洲里市困难党员帮扶资金管理办法》的要求，创新帮扶形式，拓宽帮扶渠道，进一步落实上级组织的精神，认真做好生活困难党员的帮扶工作。
    二是提升党建水平，在发挥党组织和党员作用上创先争优。按照有力于党员参加活动、有利于党组织发挥作用的原则，合理设置党组织，理顺党组织隶属关系，扩大机关党组织和党的工作覆盖面；通过党建功能区、党员设岗定责、服务承诺、主题实践、参与社区活动等措施，让广大机关党组织和党员切实承担起服务群众、凝聚人心的重要任务；围绕中心工作任务的落实，积极培育不同层次、不同领域的先进典型，扩大机关党建工作的影响力；进一步明确党组织书记抓基层党建第一责任人和直接责任人的职责，采取机关党务公开、基层党组织负责人专项述职、机关党组织书记专题培训、加大基层党建考核权重等措施进一步强化党组织书记抓基层党建工作责任制的落实。
    三是增强服务意识，在促进经济社会发展上创先争优。以创建“三型”机关为载体，紧紧围绕“突出服务基层，促进社会和谐”的主题，扎实推进我市机关党建“服务工程”，以发挥党建在促进经济建设中的积极作用为重点，按照“争创一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩”的要求，在机关党组织和广大党员中开展“党员做好事、党员解难事”的实践活动，不断提高机关党组织和党员的工作水平、服务水平和办事效率；围绕万名机关党员干部“下访”活动，在全市机关党组织和党员中开展 “关注基层、关注服务对象”的自查整改活动，组织广大党员干部深入到服务对象、基层单位，倾听群众呼声、反映群众意愿，并对照实际，认真查找本单位、本部门在工作中存在的问题与差距，制定措施，抓好整改。
    （四）国有企业党组织创先争优工作
    国有企业党组织开展创先争优活动要与推进国企党建“文化工程”有机结合，通过培育健康向上的企业文化，培育企业和谐精神，以促进企业发展为己任，建设以人为本，健康和谐的内部环境。要着眼于促进企业管理技术创新、推动企业生产经营、提升企业核心竞争力,为构建和谐社会提供基础和保证。同时，还要把创先争优活动与创建“四好”（ 政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）领导班子、“四强”（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）党组织和争做“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员活动结合起来，进一步强化参与决策、带头执行、有效监督的政治核心作用，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用。
    （五）文化、教育、卫生系统事业单位和内大满洲里学院党组织创先争优工作
    文化、卫生、教育系统等事业单位党组织开展创先争优活动要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，结合各自实际，通过争当德艺双馨党员艺术家、“优秀共产党员∙人民满意的白衣天使”、“优秀共产党员∙师德标兵”等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和水平；内大满洲里学院党组织开展创先争优活动要紧紧围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设设计载体，创新适应教育科研、师生需求的活动内容方式，加强和改进大学生思想政治教育，通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、开展党员志愿服务等发挥党员作用，努力办好人民满意的高等教育，大力培养各类实用人才。
    三、工作要求
    （一）全市创先争优活动由市委组织部、宣传部牵头成立领导小组。领导小组下设办公室，办公室分设综合组、宣传组、督导组，各直属党（工）委、总支也要成立相应机构，抽调精干人员集中办公，确保创先争优活动扎实、有序开展。 
    （二）各直属党（工）委、总支创先争优工作方案，要在5月30日前，报送市委创先争优活动领导小组办公室审批，领导小组办公室设在市委组织部组织处。
    （三）各直属党（工）委、总支在切实抓好对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况的年度综合考评工作的同时，要着力抓好先进基层党组织、优秀共产党员典型事例的挖掘、归纳工作，要建立党建典型事例收集整理和撰写上报制度，使基层党组织好的经验、做法能够得到及时的宣传，进而达到交流党建工作、创新党建工作、宣传党建工作先进典型的目的。