推行两分一包一突工作方式促进乡镇工作全面发展

发布时间：2022-03-20 15:12:34 浏览数：次

推行“两分一包一突”工作方式促进乡镇工作全面发展
近年来，我县在乡镇全面推行以“分工负责、分组协调、包村驻点、突击推进”为主要内容的“两分一包一突”工作方式。该工作方式使全县广大乡镇干部的工作积极性空前高涨，主观能动性大为增强，促进了乡镇工作全面发展，树立了高效服务型政府的良好形象。　　

一、健全工作机制，突出工作重点。一是分工负责。乡镇班子成员按照职务分工负责本职工作、一般干部按照岗位分工负责业务工作之外，均参加片（组）工作和包村驻点工作及党委、政府分配的其它工作。二是分组协调。纵向上，设置“四办一中心”（即：党政综合办公室、产业建设办公室、社会事业办公室、综合治理办公室、涉农服务中心），确定专门的分管领导和干部，负责日常工作；横向上，对除后勤人员外的所有干部实行分片（组）管理，由片（组）负责人人带领干部开展集中突击。日常工作，干部归办，以办为主；突击工作，干部入片（组），以片（组）为主，“片（组）”与“办”结合，日常工作与突击工作兼顾，确保各项工作顺利开展。三是包村驻点。包村，就是党委、政府将计划生育、综治维稳、产业建设等工作任务整体打包到村，每个村安排2—3名干部包村，确定一名干部为驻村工作组组长，与村支书一道负责牵头完成各项工作任务。驻点，就是将打包到村的任务再分解到小组，实行村内分自然村或分小组负责制。要求包村驻点干部每周驻点1天，每月驻点4天以上，每月召开村干部例会1次。四是突击推进。坚持计划生育等重大工作或中心工作实行集中突击，分片（组）推进，集中干部力量，形成工作合力，突破重点难点，打开工作局面。　　

二、加强工作联动，形成工作合力。一是领导重视。县委书记亲自带队深入全县15个乡镇和县直相关部门开展调研形成基本思路后，召开县委常委会议专题研究审议，对推行“两分一包一突”工作方式进行了统一规范。之后，再在乡镇办点示范，出经验后，由县委书记主持，及时召开现场会，在全县推广。领导的重视，为全面推行“两分一包一突”工作方式提供了坚强的组织保障。二是部门配合。县直各部门尤其是有四个文明考核任务的部门，纷纷深入乡镇调查研究，主动对接，紧密配合，自觉调整考核方案，为全面推行“两分一包一突”工作方式提供了有力的支持。三是加强督查。切实加大县对乡镇、部门对站所、乡镇对片（组）、“四办一中心”、包村驻点工作的督查力度，发现问题及时整改，确保“两分一包一突”工作方式顺利推行。　　

三、强化工作措施，落实工作责任。一是完善绩效考核方案。乡镇干部与纳入乡镇管理的站所人员的绩效考核分为本职（业务）工作、工作实绩、民主测评、出勤等项，工作实绩则包含片上工作、“四办一中心”工作、包村驻点工作等。工作实绩由党委、政府考核到片到组到村不到人，由片组和包村负责人考核到人。干部的本职（业务）工作、民主测评、出勤、参加其它重大工作情况则由乡镇党委、政府统一考核到人。两者分数相加，得出干部的绩效考核总分。未纳入乡镇管理的事业站所人员考核采取业务主管部门考核与乡镇考核相结合的方式进行。业务考核由业务主管部门对所属各站所的业务设置工作目标并进行考核，排出名次（排到乡镇站所不到人）后提供给乡镇，乡镇根据站所排名结果分类，再分别乘以系数分，折算出该站所人员业务工作得分。乡镇对站所考核分出勤、行风评议和参加乡镇重大活动及处置突发事件三块进行，三块得分相加即为站所干部的乡镇工作得分。业务工作得分与乡镇工作得分相加，即为该站所干部的绩效考核总分。村五大主干绩效考核内容分为计划生育、综治维稳、产业建设、基层组织建设、涉农服务等方面，年终由政府党政办按照村级目标管理考核细则，结合“四办一中心”提供的数据，最终得出村级干部绩效考核总分。二是狠抓包村驻点落实。各乡镇将包村驻点工作作为推进“两分一包一突”工作方式中心、重点工作来抓，将计划生育、产业建设、综治维稳等工作细化、量化到每个驻点干部，同时将工作成效与绩效考核挂钩，明确包村驻点责任。通过包村驻点信息反馈单，要求干部对各自所驻自然村组的情况进行摸底，按周汇报、按月小结，党委、政府结合考核细则按季对各办、片（组）、村工作开展情况进行公布，奖罚到位。三是严格奖惩兑现。在考核结果运用方面，主要实行“三挂钩”。将绩效考核结果与乡镇负担40%的干部绩效福利待遇挂钩，按分值折算福利待遇，从而拉开干部的待遇差距，实现奖优罚劣。将绩效考核结果与干部的推荐使用挂钩，考核结果进入干部个人档案，作为干部推荐任用、晋职晋级的重要依据。将绩效考核结果与干部的评先评优挂钩，年底评先评优时，各乡镇根据干部的绩效考核得分由高到低依次确定推荐名额（包括事业站所人员）。绩效考核极差的，按照干部管理相关规定进行处理。　　

四、转变工作作风，促进工作发展。实行“两分一包一突”工作方式后,干部作风发生了明显转变。一是明确职责，增强了干部工作责任感。推行“两分一包一突”工作方式后，责任到人了，目标明确了，干部工作的自觉性大为增强，实现了从“要我做”到“我要做”的转变，开创了人人有事做、事事有人管、责任有人担的良好局面。二是严格考核，调动了干部工作积极性。实行严格的绩效考核制度后，形成了客观、公正、公平的干部考核、评价和使用机制，做到了以实绩论短长，以实干比高低，使想干事的有了机会，能干事的有了舞台，干成事的有了地位，从而调动了广大干部的工作积极性。三是鼓励争先，提高了干部工作主动性。工作方式发生了根本性转变，进一步强化了干部争先创优意识，激发了工作热情，使乡镇干部由原来的浮在乡镇、习惯于行政命令，变为主动深入群众、沟通协商、平等交流；由原来的群众有了问题找干部，变为干部主动走近群众发现问题、解决问题，有力地推动了乡镇工作全面发展。四是分组协调，激发了干部工作活力。平常工作以办公室为主，重大工作以片组推进，“片”“办”结合，片（组）与办、片（组）与片（组）之间既独立开展工作，又相互交流配合，日常与突击兼顾，突出了统筹兼顾，真正做到了分人不分心、分组不分家、分片不分力，增强了团结协作，极大激发了干部工作活力和相互协调、共同配合的积极性。对干部实行分片（组）管理以来，由片（组）长带片（组）员对重点、难点和突发工作进行突击推进，有效增强了乡政府对各村情况的深入了解和把握，提高了处置重难点工作和应对突发事件的能力，改变了过去各自为战的工作格局，加强了协同作战的能力，更加有利于推动各项重点、难点工作的开展。五是包村驻点，进一步融洽了干群关系。按照“整体打包、责任到人、考核到项、奖罚到位”的要求，各乡镇扎实推进包村驻点工作，“四驻一会”制度的实施（包村驻点干部每月4天以上驻点和每月1次村干例会），使乡镇工作阵地前移，工作重心下移到各村、自然村（组），使包村驻点干部真正做到了对各自所驻自然村（组）底子清、情况明，切实有效地解决了乡镇干部“跑下”问题，加强了干部与群众的沟通交流，增强了乡镇干部为民服务的意识，广大群众得实惠，党群、干群关系进一步融洽。　　

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