工会经审工作调研报告

为贯彻省总《关于开展工会资产审查审计监督情况调研的通知》的精神，解决存在的问题，促进工会经审监督工作全面开展，近日对工会经审工作情况进行了调研。现将我县工会经审组织建设情况、工作现状、基本经验及存在问题和进一步加强工会经审工作的建议等报告如下：　　

　　一、工会经审组织建设及工作现状　　

农安县总工会所属基层经审组织156个，在组建工会或换届选举时，经审委员会与同级工会委员会都能做到同时换届，选举产生经审委员会，多数企业工会没有设置办事机构和专职经审干部。　　

（一）、工会经审组织建设　　

我县基层工会经审组织建设情况大至为以下二种模式，一是职工人数多的单位，成立经费审查委员会，经审委员配备为3人。二是职工人数相对较少的工会，在选举工会委员会的同时，选举产生1名经审员，负责日常具体事务。这些单位经审组织健全，人员配备到位，有人具体抓经审工作，为推动工会经审工作全面发展奠定了基础。　　

（二）工会审计监督情况　　

我县的工会审计监督工作，正在向全方位覆盖发展。例如：本级工会预算预审和执行情况的审计监督、工会所属事业单位收支情况的审计监督、工会经费上解情况的审计监督、各基层工会经费使用情况的审计监督等都正常进行。　　

二、工会经审工作的基本经验　　

　　（一）统揽大局，加强审计监督力度　　

　　《工会法》确立了工会经费独立原则，赋予工会组织自主收缴、管理和使用工会经费的权利，同时又明确了收好、管好、用好工会经费的义务和责任。工会经费怎么使用，内部怎么管理，怎样防止贪污、腐化，怎样防止瞎指挥、乱决策等。如果不从工会大局出发，加强工会内部审计监督约束机制，加强工会经费审计监督，加强工会事业收支审计监督，加强工会财产审计监督，加强工会专项基金审计监督，工会就要出大问题。工会经费是独立管理的，不受国家审计部门的审计，从法律来讲是对的。但是，我们工会财务管理跟不上，内部审计监督约束机制不健全，就要由国家审计部门来审计监督。因此，要从围绕工会大局做工会经审工作。　　

　　（二）真抓实管，依法履行审计监督职责　　

　　工会经审工作的基本职责是对工会经费收支、财产管理以及相关经济活动进行审计监督。要认真履行《工会法》、《中国工会章程》赋予的权利和义务，建立健全审计监督约束机制，维护国家财经法纪，促进工会收好、管好、用好工会经费，促进工会的财产管理，促进工会经济活动的规范运作，促进工会系统的党风廉政建设。要以对职工和工会高度负责的精神，求真务实，依法规范，忠于职守，坚持原则，扎实工作，勤政廉洁的做工会经审工作。　　

　　（三）破除阻力，推动经审工作发展　　

　　首先，要解决机构精简后经审干部兼职多，专职少的问题。再次，要解决经审干部不懂业务的多，懂业务的少的问题。第三，要解决工会经审专用经费不好落实的问题。第四，要解决经审工作没有被引起工会领导重视的问题。第五，要解决工会经审工作受冷落不被支持的问题。第六，要解决工会经审干部被孤立的问题。　　

　　（四）依照法规，扎实开展工会经审工作　　

　　工会经审工作是工会工作的重要组成部分，是一项政策性、专业性极强的工作。来不得半点马虎和大意，依照法规做好工会经审工作应注意的问题：　　

　　 l、按《工会法》行使审计职能。要认真履行《工会法》赋予工会经审干部的权利和义务，热爱工会经审工作，研究工会经审工作政策法规，熟悉工会经审业务知识，依法行使工会审计监督职能。　　

　　2、按省总、市总审计文件规定审计。开展本级工会财务预算预审和预算执行情况审计工作，开展对各级工会经费收、管、用执行情况审计工作，开展对工会各种专项基金使用情况审计工作，开展工会基本建设投资的审计工作。　　

3、按审计程序进行规范的审计。要审查库存现金，是否符合现金管理规定，有无白条顶库存现金。要核对银行存款账，是否和总账余额、银行对账单相同。要核实账簿和报表发生额，是否相同和平衡。要翻阅记账凭证和原始凭证，是否填制规范，报销凭证符合要求手续齐全。要查看固定资产，是否建立固定资产账和有管理措施。　　

　　三、经审工作存在的问题及其原因　　

1、经审组织建设工作中存在的问题及原因　　

通过调研和我们平常掌握的情况，存在以下问题和不足。　　

（1）、各基层单位工会兼职干部多，部分基层工会经审组织形同虚设，经审工作开展难。只有部分大企业和上管部门企业工会配备专职工会主席，经审机构多以一套人马两块牌子的方式设置配备，不能较好的开展经审工作。　　

（2）有的经审干部对自身工作重视不够，责任心不强，不能积极主动开展工会经审工作。　　

（3）、审查审计程序不够规范完善，以审查代替审计的情况带有一定普遍性；审计方式、内容单一，审计监督流于形式，审计质量较低；对审计结论意见的整改落实力度不够，同时在基层工会还存在审查审计工作开展缺乏基础，无对象可审的情况，在调研中发现多数企业工会没有建立独立账户，比如职工人数少、工会经费少的单位及部分非公企业工会，由于主、客观方面的原因，工会经费由企业财务管理，无专户，审计工作无对象，无资料，经审工作无从谈起。　　

　　2、审计监督工作中存在的问题及原因　　

　　基层工会经费审查委员会虚设的多，经费审查委员会干部兼职的多，没有经过专业知识培训的多，因此，指令性、形式性、被动性审计多，独立行使审计职能和发挥作用的不多。工会经费审查委员会和审计局、纪检委的审计监督有差别，审计监督的力度不够，也没有得到各级工会领导的重视。　　

　　3、实施审计作业规范化管理出现的问题及原因　　

工会经审工作是一项政策性、专业性极强的工作。目前，我县工会经审干部虽然能够认真履行《工会法》赋予工会经审干部的权利和义务，热爱工会经审工作，依法行使工会审计监督职能。但真正研究工会经审工作政策法规，熟悉工会经审业务知识的经审干部不多。　　           　　

四、进一步加强工会经审工作的建议　　

（一）真正把经审工作纳入总工会议事日程。各级工会应形成工作制度，及时研究解决新形势下经审工作的重大问题，尊重和支持经审会依法审查监督职权，帮助解决工作中遇到的实际困难和问题（包括机构设置、人员配备、经费落实、办公设备等）。　　

　　（二）进一步严肃财务纪律，健全和完善激励机制。对领导重视、经费收缴好的单位，按照规定给予表彰奖励；对长期截留经费的单位，要经过调查，分清原因，采取措施，尽快予以纠正，并坚持实行收支两条线；对解交意识差、财务管理混乱、开支随意性大但又截留或挪用经费的单位，一经查实，要按有关规定给予严肃处理。　　

　　（三）加强学习和培训，提高各级工会经审干部的政策水平和业务素质。建议省总、市总每年至少统一举办一期经审干部业务培训班，使其掌握正规的审计业务、审计技能。经审人员也要加强学习，进一步掌握国家政策、法规及相关业务知识，不断提高自身的业务知识，以适应经审工作需要。　 　 　

2010年5月