浅论行政事业单位会计基础工作存在的问题及对策

发布时间：2022-10-20 18:05:03 浏览数：次

【摘要】行政事业单位会计基础工作是行政事业单位会计工作的基本环节，也是做好行政事业单位财务管理的重要基础。主要包括：对会计核算依据的基本要求、对会计资料的基本要求、对会计电算化的基本要求、对会计机构和会计人员的配备及管理要求、会计档案管理要求、会计监督的基本程序和要求、单位内部会计管理制度的建立和执行等。行政事业单位会计基础工作不是固定不变的，它会随着会计职能的扩展而不断变化，必须结合单位内部管理的需要，来理解和界定会计基础工作的内涵和外延，不断改进和提高会计基础工作的管理水平，适应社会发展的需要。

【关键词】会计；基础工作；问题；对策

一、行政事业单位会计基础工作存在的问题

（1）岗位设置不合理。有的单位没有按照规定设置会计岗位，随意安排没有会计从业资格的人员担任财务工作，还有的单位岗位设置没有考虑独立性要求，缺乏制约机制，如安排出纳人员管理印鉴、制单与审核不分设等。（2）凭证管理不严格。对外来原始单据没有按照规定程序严格审核，存在白条抵库和假发票入账等违规现象。（3）报表数据不真实。有的单位为了达到一定目的，通过虚列支出、往来款项挂账和少计收入等方式随意调整财务报告数据，甚至有些单位伪造、编造虚假的会计报表，使其不能真实反映单位的财务状况和实际情况。（4）档案管理不到位。会计档案不按照规定时间立卷归档或归档资料不全，有些业务合同既不附在原始凭证后也不单独归档，使一些会计信息资源不能共享，在会计档案管理中也没有保密意识，随用随拿没有借阅手续。（5）会计核算不规范。有的单位账簿启用表、账户目录填列不全，承前页和过次页不填写，结账不及时，总账与明细账数字不符，还有的单位科目使用不规范，账套设置不合理，一些单位甚至违反财经管理制度记假账。（6）票据使用不合规。有的单位没有按照票据管理规定严格票据管理，一些票据长期存放在经办人手中，没有及时到财务部门办理缴销登记手续，一些行政收费项目没有使用规定票据，收据存根没有妥善保管，存在遗失、不连号等现象。

二、存在问题的主要原因

（1）内部控制制度不健全，有效性较差。有的单位缺少相关内部控制制度，还有的单位虽然制定了相关内部控制制度，但这些制度与单位发展变化和制度实际执行情况不适应，没有得到有效执行，制度化管理监督机制弱化，直接损害了会计工作的权威性。（2）会计人员职业素质不高，达不到岗位的要求。有的会计人员文化水平、学历层次较低，甚至半路出家从事财务工作，没有接受过系统的会计理论学习，理不清科目、账薄、报表之间的对应关系，也有一些会计人员虽然有一定的业务知识，但长期忽视后续教育，总按自己的习惯进行账务处理，对新的会计制度和核算要求不了解。（3）对会计工作的管理乏力，督促检查不到位。有的单位没有对所属基层单位会计基础工作开展全面检查、监督和指导，上级主管部门不必过多干预，对基层单位的管理主要限于会计报表的管理。还有的单位领导对会计工作不了解，财务工作长期处于无人管理和监督的状态，会计基础工作是否规范、会计核算程序是否符合要求、内部控制制度是否健全无人过问。

三、加强行政事业单位会计基础工作的对策

（1）提高单位负责人对会计基础工作的认识和重视程度。

行政事业单位会计工作质量的高低与领导的重视与支持程度密切相关，行政事业单位的领导，不仅要自己学习掌握有关财经管理制度，还要支持会计人员按照政策、制度办事，为会计人员开展工作创造良好的环境。（2）加强行政事业单位会计人员队伍建设。有计划地吸收一些年轻、懂业务的人员充实到单位会计和内部审计岗位，积极组织在岗会计人员接受继续教育，还要加强会计人员的职业道德教育，提高会计人员政治素质和道德修养，鼓励会计人员参与单位管理和决策，充分发挥会计人员的参谋助手作用，使其成为高素质的现代化管理人才。（3）坚持内部监督与外部监督并重，严肃财经纪律。严格按照《会计基础工作规范》的要求，建立健全单位的内部控制制度，贯彻执行国家有关财经法规。在建立健全内部控制制度时，要紧密结合单位实际情况，使之切实可行，便于操作，其中明确会计人员相关的职责和权限，建立会计人员岗位责任制度、内部控制制度和稽核制度，是会计工作规范的核心，只有制定并严格执行内部控制制度，规范会计基础工作才能得到保障。有条件的行政事业单位，还应该设立专门的内部审计机构或专职的内部审计人员，定期组织内部检查，及时发现和纠正会计基础工作中存在的问题和不足，严格会计基础工作管理。在加强内部监督的同时，也要认识到内部监督的局限性，主动接受财政、审计、税务和纪检监察部门等来自外部的监督，对检查所发现的各种问题，认真整改，堵塞漏洞。

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