新形势下反腐倡廉工作策略研究

摘 要：党的十七大强调，“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。就新形势下反腐倡廉工作的重要性进行了分析，并提出相关工作策略，为建设和谐中国提供更加坚强有力的保证。

关键词：反腐；工作；建设

中图分类号：D26文献标志码：A文章编号：1002-2589（2012）19-0054-03

党的十七大强调，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务，要求全党一定要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。

一、新形势下强化反腐倡廉工作的重要性

（一）搞好反腐败工作，是落实科学发展观的迫切需要。首先，在党的十七大上，胡锦涛总书记在《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告中提出，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾，指明了我们进一步推动中国经济改革与发展的思路和战略。腐败是加快经济社会事业发展的大敌，我们一定要从党和国家生死存亡的高度，充分认识反腐倡廉工作的重大意义。由此可见，搞好党风廉政建设和反腐败工作，是我们落实科学发展观最有效的实际行动，是巩固党的执政地位，进一步关注民生的充分体现。因此，必须在全面理解和正确把握科学发展观的主要内涵和基本要求的基础上，认真加以贯彻落实。其次，腐败从根本上违背人民群众的利益，它总是用非常的手段获取非法利益，败坏社会风气，与人类文明和进步相背离。腐败是党之大敌、国之大敌、民之大敌，党风的好坏关系到人心向背；腐败破坏正常的社会经济秩序，导致国有资产流失，阻碍经济发展。如果我们不坚决惩治腐败，党和人民群众的血肉联系就会受到严重危害，腐败者巧取豪夺，个人利益至上，把人民利益置于脑后，党就有可能走向自我毁灭。因此，加强党的执政能力建设，我们必须以科学发展观为指导，坚持党的领导，以改革创新的精神推进反腐倡廉建设，并要加强反腐败斗争，惩处腐败分子，这是加速发展先进社会生产力的要求，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变能力。真正做到为民、清廉、务实，始终保持党同人民群众的血肉联系，也才能代表了最广大人民的根本利益。这样才能为经济大发展与构建和谐社会提供强有力的政治保证。

（二）反腐倡廉是创造发展环境、促进经济体制改革顺利实施的迫切需要。当前，随着我国经济改革逐步深入，各项改革措施都处在发展的关键时期。由此我们必须清醒地看到，改革已经触及深层次的矛盾，干部群众关心的问题很多，只有针对广大群众的思想认识和实际问题，做好反腐倡廉思想政治工作，理顺情绪，化解矛盾，调动一切积极因素，才能使群众对我国发展前景充满信心。在完善社会主义市场经济体制的过程中，腐败现象易发、多发的土壤和条件还存在，一些腐败现象仍然比较突出，严重损害了党同人民群众的血肉联系，直接影响群众的思想情绪和工作积极性。因此，按照新的社会平等竞争原则进行政策改革，规范社会成员的利益和取得利益的方式，杜绝腐败漏洞，杜绝破坏实行社会主义市场经济体制的基础，杜绝影响我们加快发展社会主义先进生产力进程的事件发生。因此，我们要积极创造有利于反腐倡廉发展环境，加强对重大决策部署落实情况的监督检查，深化領导干部廉洁自律，强化对权力运行的监督和制约，加大专项治理力度，加大腐败案件查办力度，优化发展软环境，包括法制环境、市场环境、社会环境，进一步坚定信心，振奋精神，最大限度地遏制腐败现象的滋生和蔓延，促进我国社会主义先进生产力的健康发展，不断开创政府廉政建设和反腐败工作新局面。

（三）反腐倡廉是巩固党的执政地位的重要体现。党的十六届四中全会指出：“党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。”然而，在现实社会中，也出现了一些不和谐的音符：一个个反腐大案浮出水面，一个个贪官纷纷落马，他们经不起人们用糖衣裹着的炮弹的袭击，腐败却严重侵蚀党的肌体，损害人民的利益，破坏党同人民群众的血肉联系，不下决心加以解决，势必影响党的路线方针政策的贯彻落实。同时，我们也诉说着反腐工作的严峻形势，反映了人们对廉洁从业的真情呼唤。须知，贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。贪腐造成的后果不仅毁了自己，害了家人，也给国家造成了危害。毛泽东同志谈到共产党如何跳出由盛而衰的历史周期率时指出：“我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率，这条新路就是民主。只有让人民来监督政权，政府才不敢松懈，只有人民起来负责，才不会人亡政息。”因此，面对新的形势，我们要强化以法制权的监督制约机制，坚持党员标准，以扎实的工作和不同凡响的政绩，进一步完善反腐倡廉制度建设，有效形成健全的制度体系，确立“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，重点推进教育、制度、监督、惩处并重的惩治和预防腐败体系建设，以反腐倡廉的实际成效取信于人民，来确保共产党执政地位的持续巩固，确保共产党基本路线的贯彻执行，我们才能赢得人民的信任。

（四）反腐倡廉是发展中国特色社会主义的必然要求。反腐倡廉要解决的核心问题就是要预防和惩治腐败。腐败现象的存在，影响社会和谐，破坏社会稳定，阻碍社会发展。因此，在构建社会主义和谐社会的过程中，必须坚定不移地推进反腐倡廉工作，使社会秩序规范有序，社会精神风貌健康向上，人与人之间和睦相处。因此，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义理论体系，坚持中国特色社会主义道路，是我们战胜前进道路上任何困难的根本保证。当前，反腐倡廉建设面临许多新情况、新问题、新挑战。这就要求我们顺应时代发展要求，把社会主义先进文化融入反腐倡廉建设，为反腐倡廉建设提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持、良好文化条件，推动反腐倡廉建设取得新成效。同时，我们还要准确把握党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。同时，我们党郑重地提出，治国必先治党、治党务必从严，把提高拒腐防变和抵御风险能力作为党必须解决好的两大历史性课题之一，加大了反腐败斗争力度。进入新世纪新阶段，我们党又郑重地提出，要坚持立党为公、执政为民，党的优良作风是党始终立于不败之地的重要保证，要切实把作风建设作为关系党的形象、关系人心向背的大事来抓，建立健全惩治和预防腐败体系。因此，站在新的历史起点上，我们必须切实加强反腐倡廉建设，坚决遏制和克服各种消极腐败现象，坚定不移地加强反腐倡廉建设，促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设健康发展。逐步提高党的执政能力，为发展中国特色社会主义提供有利条件和坚强保障，为构建社会主义和谐社会提供物质基础，保持经济持续快速协调健康发展，创造更多的社会物质财富，把中国特色社会主义事业不断推向前进。

二、新形势下反腐倡廉工作发展途径

（一）坚持改革创新，实行标本兼治。首先，反腐倡廉建设是加强党的执政水平建设的客观要求。坚持反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。如果我们不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害。因此，在新时期新阶段，创新反腐倡廉工作对于加强党的执政水平有着极其重要的作用，不断推动反腐倡廉建设创新，逐步形成了符合我国国情的反腐倡廉指导思想、工作方针、基本原则和工作机制以及法规制度体系基本框架，走出了一条中国特色的反腐倡廉道路，它既能强化和改进党的作风建设，使广大党员干部树立正确的人生观、政绩观、权力观，又能解决领导干部在思想作风、工作作风方面存在的突出问题。由于实行监督责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，各级党政一把手要切实履行第一责任人的监督职责，要提高监督效果。建立和完善各种公开制度，不断强化党的执政水平建设。其次，实行标本兼治。治标，就是要加大打击力度，依法查处打击腐败现象，抑制腐败现象蔓延猖獗的势头。治本，就是在预防上下工夫，注意对社会主义市场经济条件下反腐败斗争的特点和规律的探索，建立健全监督管理完善制度机制。因此，为全面推进中国特色社会主义伟大事业进一步开创良好环境，中央提出的标本兼治，综合治理，持之以恒是我们开展反腐败斗争的指南，坚持标本兼治就是要把打击和预防结合起来。由此可见，要积极探索治理腐败的治本之策，努力从源头上遏制和防范腐败现象的发生。坚持以改革创新精神推动反腐倡廉建设，是助力经济社会发展的重要法宝。因此，这就要求我们继续坚持以改革创新精神推动反腐倡廉建设，不断研究新情况、解决新问题，充分认识深入学习实践科学发展观的重要性和紧迫性，增强用科学发展观统揽反腐倡廉建设的自觉性和坚定性。积极探索有效惩治和预防腐败的新思路新途径新办法，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平。

（二）把科学发展观贯彻到反腐倡廉建设中。科学发展观是发展中国特色社会主义的重大战略思想。反腐倡廉建设必须以科学发展观为指导。贯彻落实科学发展观，就要联系实际，把学习实践科学发展观与加强法院全面建设结合起来，与构建独具特色的法院惩防体系结合起来，真正使贯彻落实科学发展观的过程，成为解放思想、谋划思路、转变观念、完善措施、推进工作的过程，努力把学习贯彻科学发展观转化为促进法院反腐倡廉工作健康发展的强大精神动力。科学发展观的核心是以人为本。反腐倡廉工作要坚持以人为本，重视民意、关注民生、维护民权，使反腐倡廉建设与中国特色社会主义事业总体布局相适应。因此，我们要坚持以科学发展观为指导，要增强创新意识，注重源头治腐，完善具有萧山特色的惩治和预防腐败体系。要创新教育方式方法，创新制度建设，创新监督制约机制；紧紧围绕党中央关于科学发展的各项方针政策和重大决策部署，着力解决影响和干扰科学发展的突出问题，为实现经济社会又好又快发展提供坚强的政治保障。同时，在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重制度建设，更加注重预防，实现体制、机制和制度的改革创新，找出从源头上防治腐败的对策和办法，不断取得反腐倡廉建设的新成果。胡锦涛总书记指出，深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要。由此可见，反腐倡廉是经济社会发展的前提条件。因此，科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，从而对整个社会大环境的和谐提供必要的推进特点。

（三）坚定反腐败斗争的信心和决心。经过多年的不懈努力，我们党在领导反腐败斗争方面积累了宝贵经验，党风廉政建设和反腐败斗争已经进入健康有序发展的轨道。正确认识形势，是深入开展反腐败斗争的基础和前提，是全党和全国人民的共同愿望。党中央创造性地把反腐倡廉建设作为党的建设的重要组成部分，放到了更加突出的位置，把坚决惩治和有效预防腐败提到了关系人心向背和党的生死存亡的高度来看待。必须深刻认识我们党反对腐败的坚强意志和坚定决心，充分肯定党风廉政建设和反腐败斗争取得的明显成效；必须深刻认识当前反腐败斗争面临的严峻形势，切实增强忧患意识、危机意识和责任意识；必须深刻认识中国特色社会主义的政治优势，进一步坚定反腐败斗争必胜的信心。我国正处在并将长期处在社会主义初级阶段，腐败现象短期内难以消除。反腐倡廉建设面临许多新情况新问题。我们要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，既要树立忧患意识，增强紧迫感，又要坚定信心，树立长期作战的思想，只有搞好体制和制度改革，才能对腐败问题起到釜底抽薪的作用。因此，我们要坚持把健全制度作为反腐倡廉的重要保障。大力推进反腐倡廉制度建设和创新，制定或修订一批重要反腐倡廉法规制度，加强对制度执行情况的监督检查，着力提高制度执行力，切实增强制度实效性。实践证明，我们党对长期执政条件下滋生腐败的严重性和危险性的认识是清醒的，反对腐败的态度是坚决的，治理腐败的措施是得力的。这不但捍卫了党纪国法的尊严，纯洁了党的组织和队伍，更是密切了党同人民群众的血肉联系，为党和国家各项工作顺利进行提供了有力保证。

（四）要抓权力的制约与监督。加强对权力的监控是防止腐败的关键。加强对权力的制约和监督是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明、建设小康社会的重要组成部分。首先，加强对权力的制约。以权力制约权力，首要的是实行权力的分割制衡原则。之所以必须首先分割权力，是由权力性质决定的。“绝对的权力绝对地导致腐败”，这是不论社会政治制度差异如何都适用的一个现代政治戒条。因此，我们要按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，努力形成不同性质的权力既相互制约、相互把关，又分工负责、相互协调的权力结构，从而保证从权力的分割开始、到权力的规则运转、再到权力的公共化评估相互贯通，从而将权力的客观化运作与执掌权力者的个人意志和愿望隔离开来，否则就不能保证权力受到有效制约与监督，从而保证权力依法运行，最大限度地防止权力滥用现象的发生。同时，纪检监察机关要充分发挥协助党委组织协调反腐败的职能，建立监督工作协调机构，不断整合监督力量，使人大监督、专门机关监督、政协民主监督、司法监督和群众监督有机结合起来，形成监督合力。其次，加强对权利的监督。加强对权力运行的制约和监督，以保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。强化对权力的监督，开创一条适合中国国情、党情、民情，具有中国特色的执政监督新路，是党的十七大精神的要求，也是新形势下面临的一项重要而紧迫的新课题。因此，我们要重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督。进一步加强监督制度建设，形成完整的具有中国特色的监督制度体系，是依法监督的基本条件。从而实现對权力监督的法制化、规范化、程序化；在坚持民主集中制基础上，建立健全党内监督制度和议事规则，进一步推行政务公开、厂务公开、村务公开和各项办事公开制度，让权力在阳光下运行，从源头上防治腐败，拓宽监督渠道，提高监督的合力和实效。

三、结束语

总之，历史和现实都表明，只有切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，我们党才能始终得到最广大人民的拥护和支持，才能不断提高执政能力、巩固执政地位。因此，我们一定要从全面推进党的建设新的伟大工程的战略高度，旗帜鲜明地反对腐败，进一步认识新形势下反腐倡廉工作的极端重要性，保持和发展党的先进性，始终把反腐倡廉作为一项重大的政治任务来抓。抓住机遇，乘势而上，与时俱进，从而夺取全面建设小康社会新胜利、不断开创中国特色社会主义事业伟大新局面。

参考文献：

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