县级局加强责任落实推进全面从严治党实施方案

　 县级局加强责任落实推进全面从严治党实施方案

　摘

　要

　 一、指导思想

　二、目标要求

　三、工作措施

　（一）明确责任主体，搭建责任架构 （二）狠抓责任落实，精准运用“×种形态” （三）强化责任担当，严肃责任追究 四、结果运用

　五、工作要求

　（一）加强组织领导 （二）狠抓责任落实 （三）注重宣传引导 ××区××局党组落实“×个责任”任务分工及责任清单

　第 1 页

　共 8 页 ×× 区 ××局 加强“ ×个责任 ”落实推进

　全面从严治党实施方案

　 为深入贯彻落实中央、省党委和市委、区委关于加强“×个责任”落实和推进全面从严治党的重大部署，根据《中国共产党章程》、《中国共产党 JL 处分条例》、《中国共产党问责条例》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规，结合本局实际，特制订如下实施方案。

　一、指导思想

　坚持以××新××中国特色社会××思想为指导，牢固树立“×个意识”，深入贯彻《ZG××市××区委员会办公室 20××××市××区人民 ZF 办公室关于印发<××区开展“作风建设年”活动工作实施方案>的通知》（办发〔20××〕6 号），以落实党要管党、从严治党要求为主线，把全面从严治党贯穿党的建设全过程，切实加强“×个责任”落实，推动全面从严治党向纵深发展。

　二、目标要求

　将“作风建设年”活动、在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责工作及××区××局深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理（以下简称“三项重点工作”）结合起来，督促局主要领导和各部门主要负责人全面履行重大 ZZ 责任，局班子主要领导对党组主要领导和分管的部门主要负责人落实“三项重点工作”负总责，局党组负责人要当好党风廉政建设第一责任人，班子其他成员要认真履行“×岗×责”，强化 ZZJL 和组织 JL，带动廉洁 JL、群众 JL、工作 JL、生活 JL 严起

　第 2 页

　共 8 页 来，推动全面从严治党 ZZ 责任落地落实。局纪检部门对三项重点工作要从严履行执纪监督问责工作职责，坚持以人民为中心，实现好、维护好、发展好人民群众的利益，用实实在在的治理成效提升群众的获得感和满意度。通过“×个责任”的落实，在全局上下形成“说干就干、干就干好”的良好作风，确保有效推进“三项重点工作”在我局取得实效。

　三、工作措施

　落实全面从严治党责任是管党治党的重要抓手。全面从严治党，必须牢牢抓住党组主体责任和纪检组监督责任。

　（一）明确责任主体，搭建责任架构

　落实全面从严治党的主体责任和监督责任，重点在责任明、任务清。细化“×个责任”清单，必须坚持科学统筹、合理划分，形成自上而下、分级负责的金字塔式责任架构形态。局主要领导和局党组主要负责人对管辖范围内的全面从严治党主体责任负总责。局党组是管党治党的责任主体，局党组领导班子、其他领导班子成员和局属各部门（含二层机构）党员干部负责人都是全面从严治党的主体责任人，只是管辖范围和职责权限不同。局班子党员领导对所分管的部门主要负责人负主体责任；局党组主要负责人对其领导班子的其他成员负主体责任；局党组其他领导班子成员对其分管的业务部门（含二层机构）负责人负主体责任；局属各部门党员干部负责人对本部门的工作人员负主体责任。局党组要担负起全面从严治党主体责任，把 JL 建设摆在更加突出位置，坚持高标准和守底线相结合，使管党治党真正从宽

　第 3 页

　共 8 页 松软走向严紧硬。各主体责任人必须强化主体责任意识，认真履职，抓好职责范围内从严治党各项任务的落实。

　（二）狠抓责任落实，精准运用“ ×种形态 ”

　落实全面从严治党的主体责任和监督责任，关键在行动、关键在落实。局党组要加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；强化对权力运行的制约和监督，加强对党员、干部遵守 ZZJL 和 ZZ 规矩的教育，做好提醒谈话工作，从源头上防治腐败；扭住贯彻中央×项规定精神不放，坚决纠正和查处“四风”问题，做到有案必查、有腐必惩。局党组主要负责人要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率；加强对领导班子成员和各部门负责人的日常教育监督管理，通过廉政谈话、约谈、函询等方式督促领导班子成员和各部门负责人廉洁从政、履行党风廉政建设责任制、落实“×岗×责”；及时提醒和告诫班子成员和各部门负责人在党的ZZJL、组织 JL、廉洁 JL、群众 JL、工作 JL、生活 JL 等方面的苗头性问题，发现重大问题线索及时向上级党委、纪委报告。局党组领导班子其他成员及各部门党员干部负责人要认真履行“×岗×责”，加强对分管部门、分管部门党员干部的经常性教育管理，监督检查分管部门及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况，及时提醒和告诫苗头性问题，发现重大问题线索及时向局党组主要负责人报告。

　局党组要正确把握运用监督执纪“×种形态”，用好提醒谈话、批评教育、警示谈话、函询、诫勉谈话、组织处理、JL 处分等方式，

　第 4 页

　共 8 页 对党员干部违规违纪行为做到抓早抓小、宽严相济，避免干部从违规走向违纪、从违纪走向违法，从根本上减少存量、遏制增量。根据《中央 JW 办公厅关于印发<纪检监察机关监督执纪“×种形态”统计指标体系（试行）>的通知》（中纪办发〔2016〕2 号）要求，对“×种形态”指标分别作出规范，各责任主体必须运用好监督执纪“×种形态”，深入推进全面从严治党向基层延伸。

　（三）强化责任担当，严肃责任追究

　落实全面从严治党的主体责任和监督责任，根本在于担当。强化责任担当，严肃责任追究，没有问责，责任就落实不下去，要让追责问责成为新常态。谁没有落实好“×个责任”，谁就要受到追究，就要受到处理。要坚持“×案×查”，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任，领导干部不管是现职还是已经调离或者升迁，都要倒查追究责任，通过问责一个，达到警醒一片的效果。

　四、结果运用

　进一步健全领导干部从严治党工作实绩考评体系，将“×个责任”落实情况和“×种形态”的运用情况列入单位绩效考核重要范畴；作为局党组主要负责人党风廉政建设主要内容；作为领导干部提拔重用、评先评优的重要参考依据；作为出具廉政鉴定意见的主要依据之一。

　五、工作要求

　（一）加强组织领导

　局党组高度重视，成立区××局“×个责任”落实推进全面从严

　第 5 页

　共 8 页 治党工作领导小组，由局党组成员、副局长××同志任组长，其他局党组成员任副组长，局属各股室、二层单位、××林场、林科所、××冲自然保护区管理局等部门负责人为成员；领导小组办公室设在人事股，办公室主任由局党组成员、副局长××同志兼任，副主任由××、××担任。要切实增强“三项重点工作”从严治党责任意识，坚持把落实“×个责任”列入重要议事日程，层层传导压力，确保一级抓一级，层层抓落实。要抓好“×种形态”的运用，推进党内关系正常化，营造良好的 ZZ 生态。

　（二）狠抓责任落实

　局党组要进一步强化责任担当，紧紧围绕落实“×个责任”和“×种形态”运用，分级分类抓好落实，认真总结工作中好的经验和做法。局纪检部门要认真履行监督责任，加强对“×个责任”贯彻执行情况的监督检查，为落实“×个责任”提供坚强的 JL 保障。

　（三）注重宣传引导

　宣传部门要加大宣传力度，统一思想认识，发动群众监督。进一步充分利用××公众信息网、××清风网、微信公众号等媒介，加强对“×个责任”落实、“×种形态”运用的宣传报道，营造浓厚氛围。

　第 6 页

　共 8 页 ××区××局党组落实“×个责任”任务分工及责任清单 责任主体

　责任内容

　具体工作任务及措施

　一、局党组领导班子的“全面领导责任” 1.加强组织领导 1.认真贯彻上级党风廉政建设部署要求，定期召开专题会议研究部署本部门、本单位党风廉政建设和反腐败工作。

　2.结合实际研究制定年度工作计划、专项工作实施方案，逐级签订主体责任书，明确职责分工，落实工作任务。

　3.细化分解党风廉政建设主体责任，制定落实“×个责任”具体清单。清单内容符合实际、量化可控，实行全程留痕，落实情况有记录。

　4.开展基层党组织书记抓基层党建工作和履行党风廉政建设主体责任“双述双评”。

　5.按时报送本年度履行“×个责任”情况总结、相关数据统计等材料。

　2.健全工作机制 1.健全责任落实机制，加强对班子成员和下级党组织落实主体责任情况的监督检查，落实责任不力的要严肃问责。

　2.健全反腐败协调工作机制，明确职责任务，形成工作合力。

　3.健全问题线索移送机制和协同办案机制。及时将工作中发现的违纪违法问题线索移送局纪检组处理。

　3.严明党的 JL 1.加强 JL 教育，严明 ZZJL 和规矩，教育引导党员干部增强党性、遵守组织制度、执行组织 JL，确保在思想上ZZ 上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　2.坚持挺纪在前，抓早抓小，做好提醒谈话工作。对党员干部的苗头性问题或轻微违纪问题“咬耳扯袖”、“红脸出汗”，切实把 JL 严起来、立起来。

　3.抓好“三重一大”、“末位表态”制度的落实。

　4.加强作风建设 1.弘扬党的优良作风，深入贯彻落实中央×项规定精神，坚决查纠“四风”问题。紧盯重要时间节点，加强监督检查，持之以恒抓好作风建设。

　2.通过开展“×学×做”等学习教育载体，认真学习贯彻新修订的《廉洁自律准则》《JL 处分条例》《问责条例》《党内监督条例》等党内法规，主动查摆问题，扎实整改到位。

　3.加强预算管理，严格经费开支，确保“三公”经费支出只减不增。

　4.加强公共财物使用管理，合理节约利用资源。

　5.创新工作措施，健全作风建设长效机制，推动改进作风制度化、常态化。

　第 7 页

　共 8 页 责任主体

　责任内容

　具体工作任务及措施

　一、局党组领导班子的“全面领导责任” 5.选好用好干部 1.严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定，健全科学选人用人机制。

　2.深化干部人事制度改革，加强干部选拔任用工作监督管理。严明换届 JL，落实“×个严禁、×个一律”。

　3.严格执行党员领导干部个人有关事项报告制度，认真做好廉政鉴定工作，把好干部廉洁关。

　4.实行干部选拔任用责任追究，坚决整治和查处选人用人上的不正之风和腐败问题。

　6.维护群众利益 1.贯彻党的群众路线，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，完善维护群众权益机制。对群众反映的问题线索建立处置台账，百分百排查，依纪依法处理。

　2.坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，扎实开展专项工作，及时研究解决群众反映强烈的突出问题。

　3.扎实开展扶贫领域监督执纪问责工作，以精准监督护航精准扶贫，切实维护群众利益。

　7.坚决惩治腐败 1.领导和支持执纪执法机关依纪依法履行职责，及时听取工作汇报，协调解决重大问题。

　2.全力支持和保障局纪检组开展执纪审查，做到有案必查、有腐必惩，始终保持严惩腐败高压态势。

　3.支持局纪检组转职能、转方式、转作风，积极推动JL 检查体制改革，为纪检监察机关履行职责创造条件。

　8.规范权力运行 1.认真贯彻落实惩治和预防腐败体系建设的决策部署，加强对权力运行的监督和制约。梳理制定并公开权力责任清单和权力运行流程，加强对关键少数、重点岗位、重点环节的监管。

　2.按照“程序依法、过程透明、结果问责”的原则，推进权力公开透明运行。落实党务、政务、财务公开制度，广泛接受社会监督。

　3.深化体制机制改革，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，切实把权力关进制度的笼子里。

　9.开展巡察工作 1.全力支持和配合上级巡视巡察工作，认真整改和查处巡视巡察反馈的问题。对上级交办的问题或事项，及时制定整改方案、明确责任、措施，扎实组织整改，按时报送整改情况。

　2.认真组织开展巡察工作，实现巡察全覆盖，推动巡察监督制度化、常态化。

　第 8 页

　共 8 页 责任主体

　责任内容

　具体工作任务及措施

　二、局党组主要负责人的“主要领导责任” 1. 履 行“第一责任人”责任 1.负责落实局党组领导班子党风廉政建设责任。主持局党组会议及时传达落实上级有关工作部署要求，研究部署和领导推进本部门本单位党风廉政建设工作。

　2.定期向上级党委和纪委汇报党风廉政建设工作。年底，分别向上一级党委和纪委报告本年度履行党风廉政建设主体责任情况。

　3.坚持做到党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

　2.管好班子带好队伍 1.加强对领导班子成员和下级领导班子的教育、监督、管理，督促其廉洁从政、履行党风廉政建设责任制。

　2.开展层层约谈，及时掌握领导班子成员和下级领导班子的思想动态、工作作风、生活作风和履行党风廉政建设责任情况。

　3.发现苗头性问题及时提醒谈话、诫勉。发现重大问题线索及时向上级党委、纪委报告。

　4.带头上廉政党课，经常性组织开展廉政警示教育、党风党纪教育等教育活动。

　3.当好廉洁从政表率 1.带头遵守党纪国法，严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，严格用制度管权管事管人，严格执行民主集中制和党内 ZZ 生活准则。

　2.加强对亲属、身边工作人员的教育、监督和管理。

　3.自觉接受组织和群众的监督及评议，忠实践行“×严×实”，当好廉洁从政表率。

　三、局党组领导班子其他成员的领导责任 1.强化责任担当 1.认真履行“×岗×责”，协助局党组主要负责人落实党风廉政建设责任，做到主动研判形势、主动承接任务、主动加强监督、主动汇报情况。

　2.按照局党组领导班子部署要求，定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。

　3.把党风廉政建设要求融入分管业务工作，完善制度规定，加强廉政风险防控。

　4.加强班子成员之间的协调合作，形成党风廉政建设工作合力。

　2.加强日常管理 1.带头上廉政党课，主动加强对分管部门领域党员干部的经常性教育管理。

　2.监督检查分管部门及其负责人廉洁从政、改进作风、遵守 JL、履行党风廉政建设职责等情况。

　3.发现苗头性问题及时提醒、诫勉。发现重大问题线索及时向局党组主要负责人或局纪检组报告。

　3.严格廉洁自律 1.严格遵守党纪国法、执行廉洁自律和改进作风各项规定。

　2.管好亲属和身边工作人员，主动接受组织和群众监督，树立廉洁从政良好形象。