年全县百城建设提质工程动员大会上讲话

　在 全 县百城建设提质工程

　动员大会上的讲话

　 同志们：

　今天，我们在这里隆重召开百城建设提质工程动员大会，主要任务是对我县百城建设提质工程进行动员、部署。要求全县上下进一步振奋精神、持续求进，高标准完成各项工作任务。

　我讲四个方面的问题。

　第一，什么是百城建设提质工程。百城建设提质工程是省委省政府统揽全省新型城镇化发展全局作出的一项重大决策部署，也是推进供给侧结构性改革、增强投资拉动的一项重要民生工程。主要是以中小城市发展为重点，着力培育主导产业、提高综合承载能力、改善公共服务水平、建设生态宜居环境、提升城乡治理能力，走出一条具有中国特色、符合 X 特点的新型城镇化路子。基本原则是：按照“遵循规律、因地制宜”“以人为本、公平共享”“规划引领、优化布局”“试点先行、有序推进”的总体原则，选择条件较为成熟的 X 个县(市)作为第一批试点，分步推进。目标任务是：围绕城市建设提质增效，统筹新区开发和旧城改造，统筹地下、地上基础设施改造，加快基础设施和公共服务设施建设，加快棚户区和城中村改造，加快生态环境治理等等。通过 3

　至 5 年的努力，使全省县级城市基础设施和公共服务设施水平明显提升，城市管理水平，人居环境明显改善，资源集约利用效率明显提高，城镇特色更加鲜明，综合承载能力显著提高，城镇吸纳力、辐射力明显增强。

　第二，为什么要实施百城建设提质工程。实施百城建设提质工程可以全面提高城市建管水平，改善人居环境，扩大有效投资，对于建设宜居宜业现代化城市、实现全面建成小康社会目标、构建多极支撑的现代城镇体系和促进新型城镇化都具有重要意义。

　（一）实施百城建设提质工程是加快推进新型城镇化发展的重要抓手。近年来，全县上下坚持以国家级“三城联创”为载体，突出建设、改造、管理、教育四项重点，举全县之力推进中心城区建设，我县城市建设管理水平跻身全省前列。但是，实事求是地讲，目前我县的城市基础设施和公共服务配套还不完善，地下综合管廊、海绵城市建设滞后，城市特色不突出，产城融合不紧密，城市精细化管理水平不高，城镇化率较低等等。我县作为 X 市唯一入选全省首批筛选出的 X 个县（市），先行启动实施百城建设提质工程，对我们来说是千载难逢的机遇。一方面，可以完善城市基础设施和公共服务设施，提升城市功能品位，加快城市人口集聚，提高城镇化水平。另一方面，可以营造更加优越的发展环境、集聚项目资源要素、丰富城市产业业态，提供更多就业岗位，

　推动产业融合发展。同时，有利于推进城乡一体，加快农业剩余劳动力就近转移，直接带动和促进农村经济发展。

　（二）实施百城建设提质工程是提升城市形象，扩大对外开放的迫切需要。环境是生产力，形象是竞争力。当前，城市建设已经成为一个地方开放招商的最大名片。我们要通过实施百城建设提质工程，提高城市综合承载能力，拓展产业发展平台，培育形成新的增长动力和竞争优势；要通过实施百城建设提质工程，打造城市特色，提升城市形象，提高城市知名度，扩大对外开放，吸引更多的客商到 X 投资兴业，为建设“康乐之城、家居之都”提供有力支撑。

　（三）实施百城建设提质工程是广大干部群众的热切 期盼。随着我县经济社会的发展和人民生活水平的提高，广大群众对生活质量和环境要求越来越高，对城市的建设和管理工作更加关注。百城建设提质工程的每个项目都与群众生产生活息息相关，每项工作都是民生工程。我们就是要以百城建设提质工程为抓手和载体，努力提高城市建设和管理水平，逐步改善人民群众的生产生活环境，让广大群众享受到发展带来的实惠。

　第三，百城建设提质工程怎么“提质”。要突出抓好七个方面的工作。

　一是着力提高城市规划科学化水平。按照“多规合一”原则，以构建规模适度、布局合理、设施完善、生态宜居、

　特色明显的现代化城市，建设一流县域中心城市为目标，着力推进我县城乡总体规划编制工作，同步完成总体城市设计。依据总体规划和总体城市设计，2020 年底前完成县城出入口、主干道、新城区等重要区域、地段的城市设计。同时，加快各项市政公用设施和公共服务设施专项规划、控制性详细规划编制，加强城市绿线、蓝线、紫线、黄线规划管控，2020 年底实现控制性详细规划全覆盖。

　二是着力推进棚户区改造项目。2019 年，实施棚户区改造项目 X 个，总投资 X 亿元。其中，续建项目 X 个，新建项目 X 个，共征收拆迁住户 X 户，安置房 X 万余套。鼓励棚改居民自由选择购买位置好、品质高、环境美的商品房，全面改善居住条件。

　三是着力提高综合承载能力。特别是在提高交通、地下综合管廊建设、供水、供电、供气等承载能力上下功夫，解决目前我县城市基础设施滞后、功能不完善等问题。2020 年着力推进支路、街巷等城市交通微循环系统建设，打通“断头路”“卡脖路”，重点抓好投资 X 亿元的 X 条城区道路修建工程、县水厂建设、县城区集中供暖工程、产业集聚区天然气工程、电力信息通信基础设施建设等等，全面提高中心城区综合承载能力。

　四是着力推进产城融合发展。要将产业发展作为城镇化建设的“火车头”。推动产业集聚发展。围绕家居产业做大

　做强，食品产业做精做优，环保装备产业培育提升，大力引进关联度高、带动力强的大项目，延伸产业链条，完善配套产业，以产业集聚带动人口集中、促进城市就业、支撑城市发展。重点推进承接 X 家居产业转移园区落地项目、X 家居产业园和文体中心“两馆十场”建设；启动实施家居原料辅料商贸区、家居物流园区、生活服务园区等项目。同时，加快推进特色商业区建设，促进金融、保险、物流等生产性服务业发展，集聚人气，拉动三产。

　五是着力改善公共服务水平。加快教育、医疗、文化、养老、住房等设施建设，让进城农民更有归属感。重点推进XX 等 X 个商住小区、教育园区和城区学校扩建提升、X 医疗养老健康产业园、XX 街区建设、XXX 开发保护、大型停车场建设等重点工作，着力完善城区公共服务设施，吸引更多的农民群众到县城居住、就业、就学，促进农业转移人口市民化。

　六是着力建设生态宜居环境。努力把城市建成人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。加强生态修复，保护我县河流水系、植被等各类自然特色，提升人居环境和生态环境质量。投资 X 亿元，实施水系生态环境综合治理，重点推进 XX建设和 XX 支流治理。加强园林绿化建设，实施易园等绿化项目，巩固国家园林县城成果。结合全国文明城市创建，着力改善市容市貌及交通秩序，强化城市精细化管理，推进智

　慧城市建设。启动城区内机关、社区围墙拆除工作，拆墙透绿，建设开放式的机关、小区，把 X 变成没有围墙的城市。

　七是着力提升城乡治理能力。加快构建行为规范、运转协调、公正透明的城乡治理一体化新机制，切实改善城乡人居环境、生活品质。深入推进小城镇综合提升工程，尤其是X 镇，要着力推进乒乓特色小镇建设等 X 个项目，全面提升镇区形象。要结合净美乡村建设，强化城乡环卫及垃圾处理，新建 X 个垃圾中转站、两个乡镇垃圾处理场、一个餐厨垃圾处理场，年内 X 个村实现“一把扫帚扫到底”机制全覆盖。加快推进“气化乡村”工程，年内 X 个行政村村村通天然气。

　第四，百城建设提升工程如何推进。要进一步解放思想，创新理念，破除体制弊端，保障百城建设提升工程顺利开展。要突出科学谋划项目，建立项目库，统筹分类做好项目规划，认真编制百城建设提质工程实施方案，做到目标任务、责任分工明确。要改革户籍人口制度，维护好进城落户农民“三权”，让农民敢进城，进得来，留得住。国土部门要按照《X省百城建设提质工程用地保障方案》要求，创新土地管理制度，盘活存量土地资源，争取用地指标，做好土地收储供应。县财政、建投集团等部门也要按照《X 省百城建设提质工程投融资方案》要求，建立多元融资制度，更好发挥财税、金融政策在促进要素优化配置、激活城镇化动力活力方面的引导作用，多争取上级资金，并做好融资工作。同时，加强财

　政资金的统筹整合，财政资金优先投向百城建设提质工程项目。县百城建设提质工程指挥部成员，要切实负起责任，做好这项工程的指导、协调推进，督导检查等工作，确保百城建设提质工程顺利实施。

　我就讲这些。

　 以下内容供参考：

　建筑工程施工质量监督半年工作总结

　按照区领导要求，现将我局半年来主要工作情况进行如下汇报：

　一、依法监管，全面提高行业管理水平。

　一是安全监管。监管建设项目 29 个，建筑总面积约 45

　万平方米。截止目前共为 30 个项目办理了安全监督手续；开展安全检查 39 次，下达隐患整改通知单 15 份，检查隐患61 处，均已整改完成，有效的扼制安全生产事故的发生。

　二是质量监管。共为 21 个项目办理了质量监督注册手续；完成检查、巡查工作共 8 次，为 24 个项目办理了竣工验收监督手续，完成建设工程竣工验收备案 57 个单位工程；对 2 家企业未按照国家规定办理竣工验收擅自交付使用进行了处罚。同时受理调解阳光嘉城、昆仑唐人中心等信访质量投诉 11 起，目前 10 起已办结。

　三是政府投资项目进展情况。年初至今，已完成政府投资项目勘察招标 1 个，设计招标 62 个，监理招标 23 个，施工招标 28 个，工程总投资 4253.20 万元，通过招投标工作，共为政府节省资金 358.18 万元。目前，已有 6 项办理完施工许可证。

　四是建筑市场监管工作。上半年共核发《建筑工程施工许可证》31 个。对施工现场两部人员组织检查 6 次，针对检查中发现的问题下达《停工核查通知书》2 份，《责令整改通知书》5 份，《不良行为告知书》1 份，下达执法文书后我局严格监督施工单位和监理单位针对发现的问题进行整

　改并回复，确保把发现的问题落实整改完毕。

　五是施工图行政审查与建设工程合同备案工作。对辖区内 24 个建设项目出具了施工图设计文件行政性审查综合意见表，办理了建设工程设计施工图行政性审查及备案。对创业城唐人生活广场 B14、B15 地块项目施工图设计文件未经审查擅自施工的行政处罚案卷，已移交区法院申请强制执行。办理勘察合同备案 3 项、设计合同备案 3 项、施工合同备案 1 项、监理合同备案 1 项。

　六是工程款清欠工作。调查取证有关部门转办及群众直接来访案件 13 起，解决拖欠工程款 700 余万元。

　七是落实中央、省巡视组建设手续督办情况。通过召开专项会议、约谈主要责任人、发放建设手续督办函等方式落实建设手续督办情况，召开专项会议 2 次，约谈主要责任人10 次，发放督办函共计 30 次，截止目前，中央巡视组督办的项目已经办理完《建筑工程施工许可证》，省巡视组督办的项目中有 5 个项目仍未办理《建筑工程施工许可证》，我局将继续对该 5 个项目进行督办，确保整改完毕。

　另外 2015 年仍未办理施工许可证的区政府投资项目共

　计 15 项，通过我局不断进行督办及建设单位积极配合，目前已经办理完成 12 项，剩余 3 项正在继续督办，预计 7 月10 日前即可办理完毕。

　八是承接办理省巡视组交办信访案件 16 件，已全部办理完成。

　二、下半年重点工作，主要是攻坚克难，协调化解征收工作难题。

　一是全力推进龙南中心市场项目。

　年初以来，通过多方协调，影响龙南中心市场项目的 25商服业主征收问题，获得了突破性进展，目前已完成了 23户已完成征收，另 2 户待征收资金到位后，力争早日签订协议。

　二是龙十路项目回迁安置楼规划已开始履行批复手续。影响龙十路项目回迁安置楼规划审批的 D22 号楼拆除后，协调开发企业及时报送龙十路回迁安置楼建设规划，目前正在等待市里审批通过，方可启动土地、建设和其它手续办理。

　三是积极化解 xx 村改造遗留问题。

　按照区领导要求，我办承担了原 xx 村改造中遗留的华夏楼和土特楼拆迁问题。因两个项目历史跨度大，我们本着尊重历史解决问题的态度，积极协调当今的开发企业与上述两个项目的未签订协议被拆迁人多次协商。最终确定，华夏楼未签订协议业主全部选择原评估价货币补偿，开发企业以损失补偿的角度给予每户 5 年损失，通过努力目前 28 户仅剩 1 户未同意。土特楼开发企业采取异地新建设 1：1，等面积、同楼层置换解决，目前正在推进，有望年底前拆迁完毕。

　四是正确面对旧城改造项目遗留问题。

　我区旧城改造项目从 2012 年全面启动，2014 年至 2015年陆续履约回迁完毕，回迁后因各种“两证”未办理给回迁居民带来诸多不便，龙十路回迁楼规划久拖不决、征收区域内应还建公产因多种原因未及时还建、龙南中心市场商服业主征收等问题一时无法解决，导致部分被征收人以不同方式、不同场合频繁反映，上半年接访近百次，下步我们将继续依法依规，热情耐心的解决部分被征收人的问题。