行政审批局年度上半年工作总结暨下半年工作思路

　行政审批局 2020 年度上半年工作总结暨下半年工作思路

　 我局深入贯彻省委和 XX 市委政府决策部署，统筹推进三项改革(行政审批制度改革、‚一件事一次办‛ 改革、审批服务‚三集中三到位‛ 改革) 、优化政务服务、助力企业（项目）复工复产，政务服务大厅运行六个月多来，整体运行平稳，社会反响良好。现将上半年相关工作情况简要汇报如下。

　一、重点工作推进情况

　（一）积极推进‚互联网+ + 政务服务‛工作。

　 一是推动政务服务事项‚应进必进‛，根据今年已完成的梳理情况，沅江市市本级依申请 6 类行政权力事项目录和公共服务事项目录共有 1426 项，除交警等部门因场地受限，保密局因涉密外，其他单位和事项进驻到综合性实体政务大厅办理。搬迁至新政务服务大厅以来，接待群众 16 万多人次，共受理各类申请 243734 件，办结 241404 件，办结率99.04%；收缴税费 3.9271 亿元；在网上办事大厅和沅江政务微信平台回复群众咨询件 136 件。二是不断优化网上政务服务流程。以减时限、减环节、减材料、减跑动、减费用为着力点，优化简化部门内部审批环节和业务流程，推广‚容

　缺审批‛。三是电子政务外网实现三级全覆盖，全市 14 个镇（场、街道）、70 个市直部门、195 个村（社区、管区）已全部接入全省统一的电子政务外网平台。（剩余 2 村未延伸具体原因：新湾镇老屋村村部装修；琼湖街道办事处莲花村村部光纤归属益阳电信负责，沅江电信现已上报益阳电信请求解决。）已完成沅江市‚互联网+政务服务‛一体化平台和数据共享交换平台的搭建，镇场街道便民服务中心窗口可以登录访问省一体化平台，通过系统可以办理部分事项。四是沅江市政务服务旗舰店已于 2019 年 9 月 23 日上线运行，旗舰店目前已开通专题服务等政务服务专栏。旗舰店对全市所有部门涉及的政务服务事项，按法人服务、个人服务、部门服务进行分类，将事项基本信息等全面公开公示，并对所有事项提供线上服务，能让群众享受到全天候的便捷服务。

　 （二）扎实推进行政审批制度改革工作。

　 一是关于领导小组自身建设，调整了行政审批制度改革工作领导小组成员，组织起草了《沅江市 2020 年行政审批制度改革工作实施方案》和《行政审批制度改革工作领导小组职责和运行机制》。二是向园区下放 36 项经济管理权限，组织有关业务工作负责人到高新区、桃江高新区调研考察，了解高新区实际需求和赋权工作中存在的问题，征求意见建议，学习权限下放和承接工作具体做法。多次组织召开调度会就下放事项、下放方式等内容进行了充分沟通协商，推动

　市直相关单位与高新区区就下放事项、下放方式等内容基本达成一致。建议首批下放事项 36 项，下放方式为授权下放。三是清理规范中介服务事项，组织市直有关单位按照湘政办发〔2019〕50 号文件规定认真清理本单位拟保留的中介服务事项。根据机构改革和部门职能归并情况，清理规范各单位中介服务事项，汇总形成《沅江市行政审批中介服务事项清单》，将中介服务事项清单（初稿）提交法制办进行合法性审查，相关单位根据审查意见对事项名称、设置依据等进行核准校正，形成《沅江市市本级行政审批中介服务事项清单》73 项。四是组织市直有关单位登录省一体化平台事项管理系统，进一步完善依申请六类和公共服务事项的实施清单，确保实施清单填报率和发布率均达到 100%，无事项问题字段，并持续跟进。

　（三）加快推进‚一件事一次办‛改革工作。

　 一是制定《沅江市‚湖南省‘一件事一次办’‛改革工作落地实施方案》，成立领导小组，进一步明确了‚一件事一次办‛工作主要任务、责任分工和时间进度，确定了沅江市‚一件事一次办‛事项首批承接事项共 102 项，第二批承接事项 99 项。二是登录省一体化平台事项库，核对‚一件事一次办‛事项梳理表中涉及的相关审批事项，梳理了 99项‚一件事一次办‛事项。三是组织市直有关单位编制完善了首批 51 个单一事项的办事指南和 50 个套餐事项的办事指

　南，已落地事项 102 个；第二批套餐事项的办事指南正在按照益阳市局同步对标编制中。四是设置‚一件事一次办‛服务专区，公布流程、办事指南等情况，大力宣传一件事一次办。目前，沅江市‚一件事一次办‛改革以来总受理数 110263件，总办结数 110263 件。其中公安 39328 件，交警 5011 件，公积金 538 件，不动产 12299 件。

　 （四）强化大厅管理，优化线上线下政务服务。

　 一是强化政务服务大厅管理，严肃纪律，转变作风，规范秩序。严格出勤管理，采取大厅现场巡查、中午值班督查和人岗监测系统普查相结合的方式实行督查，出勤情况日登记，月汇总通报；严格请销假管理，按照提前书面申请、分级审签负责的方式请假，假期结束及时销假，请假必须预先衔接好工作，确保窗口能正常办理业务。二是强化帮代办人员的培训，请单位业务骨干和礼仪教师对帮代办工作人员的业务知识和政务礼仪进行专题培训，并建立常态化培训机制，不断提高帮代办工作人员的综合服务水平。三是创新服务模式，积极推进全程代办、‚上门服务‛、‚预约服务‛、八小时以外‚延时服务‛等系列特色服务。设立‚帮代办‛窗口，为服务对象提供帮代办服务。三是持续推进‚一个窗口‛综合服务，群众将办理事项所需资料递交到综合服务窗口，窗口工作人员就会将材料的纸质档和电子档内部流转，实行‚前台统一受理、后台并联审核‛机制， ‚受‛‚审‛分离，

　事项办结群众到综合服务窗口拿证。

　 （五）提升政务服务效能，优化政务营商环境。

　 一是加快简政放权，全面清理现有行政审批服务事项，公布清单；向园区下放有关经济管理权限；依法按程序将农业发展等事项下沉到镇场街道。二是精简审批事项，压缩审批时限，合并、调整有关审批事项，按照‚实事求是、能快则快‛的原则，各相关单位办理时间在原有承诺时限的基础上，原则上压缩 50%。三是规范中介服务，实行行政审批中介服务清单管理制度。四是创新服务方式，园区设立全程代办机构、实行预审代办和区域评估，推行容缺受理和告知承诺制。

　 （六）推动落实基层公共服务（一门式）全覆盖。

　 贯彻落实《湖南省赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》和全省《公共服务事项目录》，牵头组织相关部门进一步加大简政赋权力度，对接落实、村（社区）依法自治事项清单、协助政府工作事项清单、负面事项清单，持续推动各职能部门把与群众密切相关的服务事项审批权限下入到乡镇（街道）、受理权限下放到村（社区）。以智慧党建为引领，以信息技术为支撑，全面打通全市 193 个村（社区、管区）网络通道，推动乡镇（街道）公共服务纳入省市一体化平台，并延伸到村(社区)综合服务平台，打通服务群众‚最后一百米‛。

　（七）规范政府网站管理、推进新型智慧城市建设。

　 全面完成湖南省网站集约化建设试点工作，以完善网站功能应用为主抓手，以自选栏目为补充，召开‚沅江市人民政府网‛改版升级征求意见座谈会，并尽快组织实施。扎实推进惠及民生的益阳市（新型智慧城市）公共安全视频监控建设联网应用项目（三期）沅江市竣工验收工作；配合益阳市城市设计院对沅江市大数据中心建设进行了前期调研，坚持‚一数一源‛、多元校核，对我市政务信息资源的采集、存储、交换和共享工作进行了初步规划。

　 二、下半年工作思路

　（一）持续推进行政审批制度改革，重点督促落实‚三集中三到位‛改革工作。

　 （二）深入推进‚一次事一次办‛改革工作。

　 （三）扎实推进基层公共服务（一门式）全覆盖。

　 （四）持续推进政务效能提升行动，优化营商政务环境。

　我局将秉承‚便民、高效、廉洁、规范‛服务理念，着力强管理、优服务、促改革，进一步增强服务意识、精减审批事项、优化办事流程，为市场主体和人民群众提供便捷、高效、规范、透明的政务服务，着力营造一流的政务服务环境，促进市域经济高质量发展。

　从严治党主体责任报告

　 2019 年，在党风廉政建设和反腐败工作中，我 XX认真落实中央全面从严治党要求，持续强化‚两个责任‛，扎实开展了党风廉政建设和反腐败斗争工作，现就工作报告如下：

　 一.2019 年工作回顾

　 (一)抓廉政宣传教育，提升全体干部职工拒腐防变思想自觉。一是加强核心理念教育。以‚不忘初心、牢记使命‛主题教育为抓手，将廉政教育纳入年度工作安排，搞好党性分析和思想剖析。二是实施警示教育。把廉政警示教育纳入‚三会一课‛学习内容;剖析相关案例, 组织观看专题片，结合相关违纪违法典型案例。三是坚持教育全覆盖。以集中学习培训为主、自学为辅的学习活动，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的理解把握。以《中国共产党章程》、习近平重要论述等重要著作为教材，撰写学习心得体会、开展党的十九大精神知识考试等多种形式，充分将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神融入我 XX 日常工作中。

　 (二)抓惩防体系建设，确保关键岗位权力科学阳

　光运行。一是推进党风廉政制度建设。严格落实党风廉政建设谈话、党支部书记述职述廉等工作，深化廉政风险防控，严格监督管理。进一步修订完善了议事规则，确保了重大事项决策实现集体决策、科学决策、民主决策、依法决策。二是强化‚一岗双责‛落实到位。进一步梳理和完善了岗位权力运行机制，优化了管理模式，增强了重点工作的透明性、规范性。三是加强选人用人的监督。在选人用人上，在选拔推荐 XX后备干部过程中，严格推荐、选拔、考察、公示、试用、任用等工作程序，严格按规范操作，认真执行干部任前谈话制度，做到了揭示风险、警示问题、明确要求。四是积极配合巡视整改。根据整改任务，完善整改清单，及时报送信息。五是突出日常警示教育。强化对中央八项规定精神落实情况的监督执纪，经常进行纪律提醒、警示，作为教育的主要方式，及时组织传达学习了各级党委和纪委监委的部署要求，持续抓好日常宣教;抓住元旦春节、中秋国庆等关键时间节点，开展重大节日期间‚四风‛问题警示提醒工作。

　 (三)巩固队伍建设，保持党组织的纯洁性。在规范支部组织建设的基础上，支部严抓制度的执行，筑牢拒腐防变得篱笆墙。一是明责任排风险。按照‚谁主管，谁负责‛、‚一级抓一级，层层抓落实‛的要求，

　明确廉政责任，筑牢廉政堤坝。加强惩防体系建设，部署廉政风险排摸，查找每个岗位的廉政风险点。党员紧密结合各自岗位职责和工作实际作出岗位承诺，自觉接受群众监督。二是常督促常提醒。深入开展反腐倡廉警示教育，使广大党员干部明确廉洁自律要求和党的纪律底线。严格执行工作纪律、财经纪律、生活纪律等各项纪律，认真落实党员领导干部报告个人有关事项。三是找问题当先锋。召开专题组织生活会，党员干部要对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。

　 (四)完善整改举措，严格落实中央八项规定‚回头看‛精神。坚决落实好中央‚八项规定‛和市纪委有关决定，有效规范了公务接待、车辆运行的标准和审批手续，严格控制公务活动经费等工作。一是公务接待制度执行情况：对公务接待费用实行集体会签制，事前先由办公室的负责人向分管领导请示，填写公务接待审批单，报销时必须同时有分管领导和主管领导共同签署的公务接待审批单。经自查不存在利用公款大吃大喝、相互宴请、高消费娱乐、健身等情况。二是国内出差和因公临时出国制度执行情况：没有出国

　(境)、借学习培训、学术交流之机公款旅游等情况。三是公车管理制度执行情况：严格落实公车管理制度，没有超标准配备使用公车和公车私用等问题。节假日严格执行公务车辆按要求统一停放在指定地点。四是办公用房制度执行情况：严格执行办公用房的相关规定，领导办公用房都搬至符合要求的房间，对原有的办公室以部门为单位进行了调整合并。五是廉洁自律规定执行情况：未发现违规收送礼品、礼金、出入私人会所、持有会员卡、违规大操大办婚丧事宜等问题。六是精文减会制度情况：简化了发文数量、提高了发文质量。严把文件质量关，提升工作效能。精简会议活动、简化会议程序。做到了少开会、开短会，力求务实高效，会议活动准备充分，安排紧凑。七是津补贴发放制度情况：严格按照八项规定要求，没有私设‚小金库‛现象，也没有以各种名义违规发放津补贴和福利等问题。

　 二、存在的主要问题

　 按照上级的部署和要求，进一步加强党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作，取得了一定成绩，但与上级要求相比还有一定差距，主要表现在一是落实主体责任的新措施、新办法还不多;二是反腐倡廉教育的形式还比较单一，教育的力度还需进一步加大，教

　育成效还需进一步提升;三是执行中还存在一些不到位、缺位的现象，下一步还需从制度层面不断完善和改进。

　 三、下一步工作重点

　 一是进一步加强学习。通过组织全体干部职工学习有关政策法规和市纪委有关会议精神，加强干部队伍自身建设。不断提高干部职工的政治思想觉悟、防腐意识和抵御不正之风的能力。

　 二是进一步落实党风廉政建设责任制。明确党风廉政建设主体责任、班子成员和部门负责人‚一岗双责‛;进一步细化责任清单，把主体责任向各部门工作人员延伸，实现‚两个责任‛同向发力;严格责任追究制度，努力创新党风廉政建设工作新局面。

　 三是进一步开展和完善党务、政务公开。从具体抓起，从小处着手，一个节点一个环节扣着一个环节抓。做到有诉必查，推动八项规定精神落地生根。

　 四是进一步探索党风廉政建设和反腐败工作长效机制。借鉴其他单位一些好的做法和典型经验，坚持抓源头、抓根本，在制度建设上下功夫，健全和完善规范的管理制度、广泛的监督制度、科学的考评制度。通过制度约束，把转变作风、强化服务变成干部职工的习惯和自觉行为，形成党风廉政建设和反腐败工作

　的长效机制。

　 五是进一步加强警示教育。抓好党性教育和理论学习。要充分发挥支委会作用，落实支部‚三会一课‛的学习内容，把反腐倡廉宣传教育工作，当做一项长期的基础性工作来抓。要结合支部实际有计划、有针对性地开展党规党纪教育，及时组织本支部党员学习有关政策法规和廉洁自律的相关规定,确保党员干部知纪、懂纪、遵纪、维纪。借鉴观摩学习、廉政宣教片、参观警示、旁听案件庭审等多种形式，不断丰富党风廉政学习教育载体，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、荣辱观。在重要节假日前，要通过 QQ、微信等多种方式，及时提醒职工不要触碰违规违纪红线，防止不以为然的踩踏‚红线‛、触底线，决不让‚四风‛问题反弹回潮。