农村人居环境整治观摩活动点评会议上讲话&全国两会应知应会知识100题政府工作报告版

　在农村人居环境整治观摩活动点评会议上的讲话

　X、X 同志带领大家，利用两天时间，对 X 县 X 区 X 市农村人居环境整治工作进行了现场观摩，大家一路走来，风尘仆仆，都很辛苦。接着，我们又召开观摩活动点评会议。可以说，今天这次会议，是一次检验前段工作成效的会议，是一次查找不足的会议，更是一次夏季战役的动员会议。从刚才月坤同志通报的情况看，这次观摩成效明显、达到了预期目的。大家通过相互学习、相互交流，既学到了经验，又看到了差距，更鼓舞了干劲。相信，在观摩过程中，大家都会有一些思考、一些感悟。实际上，商丘作为平原地区，各县(市、区)的村庄差别不是很大、基础条件都差不多、面对的问题基本相似。不像有的地区既有山区、河湖，又有平原、丘陵，差别比较大。我们的一些村庄也都很有特色，比如，昨天我到夏邑县太平镇花庄村调研，发现花庄村通过增加一些文化元素，体现出了特色和“乡愁”。当前，各县(市、区)在典型引路、打造亮点方面已经树立了中心村典型、自然村典型、旅游特色村典型等，这次参与观摩的 X 个点，也都是各县(市、区)初步树立起来的典型示范村。但从 X 同志通报的情况看，工作推进中仍然存在一些亟待解决的问题。比如，在全省的通报中，我市被通报的 X 个县，一个县排在小组的第 X 名，另外两个县分别排在小组的倒数第

　 一、倒数第四。刚才，XX 同志对存在的问题进行了一一点评，分析了存在问题的一些原因，对下一步工作进行了安排部署，希望同志们认真抓好落实。借此机会，我再讲三点意见。

　一要总结经验，全面推开。要紧紧围绕农村人居环境整治工作，总结试点经验，把试点村的农村人居环境整治对象、内容、标准、督查办法、评价体系、奖惩措施等总结形成一套机制，以县(市、区)为单位全面推行。工作中，我们既有亮点，又存在不足，在市里暗访的 X 个村里，有垃圾积存的占 X、有黑臭水体的也占一定比例；有的村行动迟缓，效果不好；有的村至今还没有行动。各县(市、区)要坚持典型引路，认真总结试点村经验，在全域村庄内全面铺开。

　二要突出重点，抓住关键。农村人居环境整治是乡村振兴的首场战役。当前我们的重点是什么呢？下一步，我们要开展农村人居环境整治夏季战役，重点抓好“三清一改”这一最基础的工作，坚持与“四美乡村”“五好庭院”、美丽乡镇等工作相结合，突出地方特色，打造生态宜居、乡风文明的良好人居环境。“三清一改”，即清理农村生活垃圾、清理村内沟塘、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯，对村庄卫生脏乱差问题进行集中整治，着力营造一个干净整洁的环境。“三清一改”是最基础的工作，必须全面铺开，每一个村都不能落下。同时，要重点做好全面改厕工作，今年全市要基本完成改厕任务。目前，我市已经完成 X 万户左

　右的改厕任务，今年还要完成 X 万户的改厕任务。改厕工作是一项民生工程，目的是改善农村人居环境，改变农民生活习惯，提高农民幸福指数。我们决不能为了改厕而改厕，要坚持以人为本，尊重农民意愿，因地制宜、讲究实用，切实把改厕作为一个良心活做细做好，确保群众使用方便。做好“三清一改”和改厕工作，要抓住关键问题。

　一要抓垃 圾处理。目前，我们面临着“有垃圾没出路”、垃圾运不出去的问题，关键出路就在于垃圾焚烧和垃圾发电。要加快垃圾处理厂建设，将其列入市、县两级工作重点，作为人居环境改善过程中的重点工作快速推进，明确时间节点，确保按期投产。如果农村垃圾处理厂建设不能如期完成，农村人居环境治理和垃圾清理目标就不可能实现。

　二要抓农业废弃物循环再利用。睢县把农作物秸秆作为发电燃料，在机制建立之后，采用付费收购的方式将周边县的秸秆也用于发电，使大量的农业废弃物变废为宝，不仅使秸秆得到了处理，还带来了经济效益。这也是很好的垃圾处理路径。农村各类秸秆等农业废弃物的处理和利用至关重要，各县(市、区)要“八仙过海、各显其能”，如果找不到根本出路，半年、甚至三五个月又会垃圾遍地，形成新的污染。

　三要抓农村污水处。

　理。少部分生活用水和大部分雨水形成的污水和黑臭水体治理，是我们当前改善农村人居环境的关键工作之一。要结合农村改厕工作，有效利用厕所蓄水池，做好户用生活污水的处理。要避免雨水和堆放垃圾形成混合污水，采取一定的雨水净化措施，

　 力争使水活起来，防止雨水在聚集过程中变质发臭。我们曾想象过把每个村的水塘变成一个绿色的生态海绵体，旱能浇、涝能排，在清除垃圾、杜绝各类农作物秸秆向坑塘堆放的前提下，形成一个良好的生态体系。这是我们平原地区治理农村污水的一个重要路径。要根据实际分类施策，适宜建生物污水处理装置的，要通过集中收集、生物过滤和必要的沉淀使水体得到净化；有坑塘的，要通过坑塘清理、种植有利于改善水环境的水生植物，达到蓄水和美化环境的作用。

　三要加强领导，完善机制。当前，大家对农村人居环境整治都足够重视，我们要乘脱贫攻坚的东风，按照党中央、省委的部署要求，通过农村人居环境整治，持续巩固提升脱贫攻坚成效。要加强组织领导，提升组织水平，发挥政府投入的杠杆作用，坚持农民主体地位，激活内生活力，调动群众参与的积极性和主动性。通过群众广泛参与，使他们珍惜来之不易的劳动成果和生活环境的变化，从而改变生活习惯，提升生活质量，养成绿色生活方式，彻底改变过去脏乱差的现象。浙江“千万工程”是践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念的具体体现，最基本的做法是“三清一改”。我们要结合商丘实际情况，建立完善长效机制，把工作任务落到实处。一要完善保洁、清运、处理等工作机制，核心是建立健全投入机制，既要发挥财政资金的杠杆作用，又要激发农民主体活力。睢阳区在这方面有很好的探索，大家要学习借鉴。二要建立健全暗访机

　制。参照省里做法，市委督查室、市政府督查室要建立健全暗访机制，每季度对各县(市、区)暗访不少于 X 个乡镇，X 个乡镇暗访不少于 X 个行政村或 X 个自然村，以乡镇、村的工作成效来评比各县(市、区)的工作成效，通过暗访进行排名，连续排名靠后的县、乡镇、村，要以追责、问责、处置机制倒逼工作落实。此项工作由月坤同志牵头负责。三要在农村废弃物循环利用、农村污水处理上建立长效机制。要在农村生活垃圾分类减量化处理上多下功夫、多作文章，往细处做、往实处做，降低运输成本和处理成本，提升处理效率。比如，X 村的垃圾分类办法，家家户户门前都有一个小垃圾箱，由专人把垃圾箱里的垃圾统一收走，运到村头的垃圾站，再由专门的垃圾转运车运到镇上的垃圾中转站，最后统一运到市里的垃圾填埋场进行处理。这就是一个很好的例子。

　同志们，农村人居环境综合整治是党中央和省委安排部署的一项重点工作，是新时代做好“三农”工作的重要风向标，也是践行以人民为中心的发展思想必须完成的一项政治任务。希望大家通过今天的会议，总结经验，突出重点，抓好关键，加强领导，完善机制，全面铺开“三清一改”工作。市县两级要进一步梳理当前工作推进中存在的问题，坚持问题导向，不断提升农村人居环境整治的针对性、实效性，推动农民生活环境、农村生态环境持续改善、持续提升，打好乡村振兴首场硬仗，向全市人民交上一份满意的答卷。

　 全国“两会”应知应会 100 题 （政府工作报告版）

　1.这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。

　2.2019 年，国内生产总值达到 99.1 万亿元，增长 6.1%。城镇新增就业 1352 万人，调查失业率在 5.3% 以下。居民消费价格上涨2.9%。

　3.2019 年，我国粮食产量保持在 1.3 万亿斤以上。常住人口城镇化率首次超过 60%。

　4.改革开放迈出重要步伐。政府机构改革任务完成。“放管服”改革纵深推进。设立科创板。共建“一带一路”取得新成效。出台外商投资法实施条例，增设上海自贸试验区新片区。

　5.三大攻坚战取得关键进展。农村贫困人口减少 1109 万，贫困发生率降至 0.6%，脱贫攻坚取得决定性成就。

　6.2019 年，居民人均可支配收入超过 3 万元。义务教育学生生活补助人数增加近 40%，高职院校扩招 100 万人。

　7.2019 年，我们隆重庆祝中华人民共和国成立 70 周年，极大激发全国各族人民的爱国热情，汇聚起夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的磅礴力量。

　8.我们加强党风廉政建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，为基层松

　绑减负。

　9.成功举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大主场外交活动，积极参与全球治理体系建设和改革，推动构建人类命运共同体。

　10.新冠肺炎疫情发生后，党中央将疫情防控作为头等大事来抓，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位。在党中央领导下，中央应对疫情工作领导小组及时研究部署，中央指导组加强指导督导，国务院联防联控机制统筹协调，各地区各部门履职尽责，社会各方面全力支持，开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

　11.在疫情防控中，我们按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，抓紧抓实抓细各项工作。及时采取应急举措，对新冠肺炎实行甲类传染病管理，各地启动重大突发公共卫生事件一级响应。

　12.坚决打赢武汉和湖北保卫战并取得决定性成果，通过果断实施严格管控措施，举全国之力予以支援，调派 4 万多名医护人员驰援。

　13.迅速扩大医用物资生产，短时间内大幅增长，抓好生活必需品保供稳价，保障交通干线畅通和煤电油气供应。

　14.因应疫情变化，适时推进常态化防控。

　15.针对境外疫情蔓延情况，及时构建外防输入体系，加强对境外我国公民的关心关爱。

　16.积极开展国际合作，本着公开、透明、负责任态度，及时通报

　 疫情信息，主动分享防疫技术和做法，相互帮助、共同抗疫。

　17.我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，不失时机推进复工复产，推出 8 个方面 90 项政策措施。

　18.去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。

　19.受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡。

　20.国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大，企业特别是中小微企业困难凸显，金融等领域风险有所积聚，基层财政收支矛盾加剧。

　21.政府工作存在不足，形式主义、官僚主义仍较突出，少数干部不作为、不会为。

　22.在疫情防控中，公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节，群众还有一些意见和建议应予重视。

　23.做好今年政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中

　求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

　24.今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务；城镇新增就业 900 万人以上，城镇调查失业率 6%左右，城镇登记失业率 5.5%左右；居民消费价格涨幅 3.5%左右。

　25.现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。

　26.重大金融风险有效防控；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。

　27.“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘。

　28.以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。

　29.要用改革开放办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。

　30.积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率拟按 3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加 1 万亿元，同时发行 1 万亿元抗疫特别国债。

　31.上述 2 万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直

　 达市县基层、直接惠企利民。

　32.要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费。

　33.各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减 50%以上。

　34.要大力提质增效，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。

　35.稳健的货币政策要更加灵活适度。

　36.脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务，要坚持现行脱贫标准，强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脱贫，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，巩固脱贫成果。

　37.要打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现污染防治攻坚战阶段性目标。

　38.加强重大风险防控，坚决守住不发生系统性风险底线。

　39.保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。

　40.加大减税降费力度。今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约 5000 亿元。

　41.前期出台六月前到期的减税降费政策，执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。

　42 预计全年为企业新增减负超过 2.5 万亿元。

　43.推动降低企业生产经营成本。降低工商业电价 5%政策延长到今年年底。宽带和专线平均资费降低 15%。

　44.强化对稳企业的金融支持。对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。

　45.加强监管，防止资金“空转”套利。

　46.为保市场主体，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降。

　47.千方百计稳定和扩大就业。加强对重点行业、重点群体就业支持。

　48.我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计，今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。

　49.资助以训稳岗，今明两年职业技能培训 3500 万人次以上，高职院校扩招 200 万人，要使更多劳动者长技能、好就业。

　50.深化“放管服”改革。在常态化疫情防控下，要调整措施、简化手续，促进全面复工复产、复市复业。

　51.以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。

　52.提升国资国企改革成效。实施国企改革三年行动。

　53.优化民营经济发展环境。构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展。

　 54.推动制造业升级和新兴产业发展。全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。

　55.提高科技创新支撑能力，加快建设国家实验室。

　56.深入推进大众创业万众创新。深化新一轮全面创新改革试验，新建一批双创示范基地，坚持包容审慎监管，发展平台经济、共享经济，更大激发社会创造力。

　57.实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变。

　58.支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下融合。

　59.扩大有效投资。重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设。

　60.坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。

　61.加快落实区域发展战略。继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。

　62.实施好支持湖北发展一揽子政策，支持保就业、保民生、保运转，促进经济社会秩序全面恢复。

　63.提高生态环境治理成效。突出依法、科学、精准治污。严惩非法捕杀和交易野生动物行为。

　64.确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收。

　65.落实脱贫攻坚和乡村振兴举措，保障重要农产品供给，提高农

　民生活水平。坚决打赢脱贫攻坚战。

　66.着力抓好农业生产。惩处违法违规侵占耕地行为，新建高标准农田 8000 万亩。

　67.压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。14 亿中国人的饭碗，我们有能力也务必牢牢端在自己手中。

　68.扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券 3.75 万亿元，比去年增加 1.6 万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排 6000 亿元。

　69.重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展 5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。

　70.加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力。

　71.面对外部环境变化，要坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展。

　72.加快跨境电商等新业态发展，提升国际货运能力。

　73.筹办好第三届进博会，积极扩大进口，发展更高水平面向世界的大市场。

　74.积极利用外资。大幅缩减外资准入负面清单，出台跨境服务贸易负面清单。

　75.赋予自贸试验区更大改革开放自主权，加快海南自由贸易港建设。

　 76.高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，开展互惠互利合作。

　77.中国致力于加强与各国经贸合作，实现互利共赢。

　78.面对困难，基本民生的底线要坚决兜牢，群众关切的事情要努力办好。

　79.加强公共卫生体系建设。坚持生命至上，改革疾病预防控制体制，完善传染病直报和预警系统，坚持及时公开透明发布疫情信息。

　80.提高基本医疗服务水平。居民医保人均财政补助标准增加 30 元，开展门诊费用跨省直接结算试点。

　81.推动教育公平发展和质量提升。要优化投入结构，让教育资源惠及所有家庭和孩子，让他们有更光明未来。

　82.加大基本民生保障力度。上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。

　83.全国近 3 亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。

　84.完善退役军人优抚安置制度。做好因公殉职人员抚恤。

　85.扩大失业保险保障范围，将参保不足 1 年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。

　86.扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。

　87.丰富群众精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观。

　88.加强和创新社会治理。完善社区服务功能。支持社会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业等健康发展。保障妇女、儿童、老人、

　残疾人合法权益。

　89.加强洪涝、火灾、地震等灾害防御，做好气象服务，提高应急救援和防灾减灾能力。

　90.面对艰巨繁重任务，各级政府要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，践行以人民为中心的发展思想，落实全面从严治党要求，坚持依法行政，坚持政务公开，提高治理能力。

　91.要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。

　92.加强廉洁政府建设，坚决惩治腐败。

　93.各级政府要始终坚持实事求是，牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，遵循客观规律，一切从实际出发，立足办好自己的事。

　94.要大力纠治“四风”，把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为担当者担当，让履职者尽责。

　95.今年要编制好“十四五”规划，为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图。

　96.我们要坚持和完善民族区域自治制度，支持少数民族和民族地区加快发展，铸牢中华民族共同体意识。

　97.人民军队在疫情防控中展示了听党指挥、闻令而动、勇挑重担的优良作风。

　98.要深入贯彻习近平强军思想，深入贯彻新时代军事战略方针，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军。

　 99.我们要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，落实特区政府的宪制责任。我们要坚持对台工作大政方针，坚决反对和遏制“台独”分裂行径。

　100.中国将同各国加强防疫合作，促进世界经济稳定，推进全球治理，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，推动构建人类命运共同体。