省级年度食品药品安全工作评议考核细则

　省级年度食品药品安全工作评议考核细则

　 目

　录

　 一、组织领导（5 25 分）

　（一）部署工作（7 分）

　（二）落实“有责任”（5 分）

　（三）落实“有岗位”（6 分）

　（四）落实“有岗位”（6 分）

　（五）落实“有人员”（2 分）

　（六）落实“有手段”（5 分）

　二、监督管理（9 49 分）

　（一）净化农业生产环境（1 分）

　（二）食用农产品质量安全监管（9 分）

　（三）食品药品安全风险分级管理(4 分) （四）食品安全监管(10 分) 1、食品生产监管（2 分）

　2、食品流通监管（2 分）

　3、食品消费监管（2 分）

　4、粮食安全监管(1 分) 5、食品相关产品监管（1 分）

　6、进出口食品安全监管（1 分）

　7、食盐质量安全监管（1 分）

　（五）药品安全监管(10 分) 1、药化生产监管（2 分）

　2、药化流通监管（3 分）

　3、医疗器械监管（3 分）

　4、药化注册及药包材监管（2 分）

　（六）综合治理和专项整治(10.5 分) 1、食用农产品质量安全专项整治（4.5 分）

　2、学校校园及周边食品安全工作（2 分）

　3、学校校园及周边食品安全工作（2 分）

　4、农村食品安全治理工作（1.5 分）

　5、畜禽水产品抗生素禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动（1.5

　分）

　6、食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治（1 分）

　（七）监督抽检（4.5 分）

　（八）监管创新 三、能力建设（6 26 分）

　（一）人员培训（1.5 分）

　（二）执法监督（1.5 分）

　（三）技术支撑（6.5 分）

　（四）标准建设（1 分）

　（五）风险监测和流行病学调查（3 分）

　（六）追溯体系建设 （七）打击违法犯罪（4 分）

　（八）应急管理（2 分）

　（九）宣传报道（1.5 分）

　（十）信息公开（3 分）

　（十一）投诉举报（1.5 分）

　（十二）统计工作（0.5 分）

　四、保障水平

　有无发生考核等级为 C 级的情形

　第 1 页

　共 19 页 ××省 20××年食品药品安全工作评议考核细则

　一、组织领导（25 分）

　考评要点 分值 评分细则 考核方法 上报材料 评分 部门 部署工作（7 ）

　分）

　2 1.市 ZF 主要负责同志未召集会议（常务会议、市长办公会议或食药安委会议等），协调解决食品药品安全重点、难点问题，扣 2 分。

　（加分项）市党委主要负责同志召集会议，协调解决食品药品安全重点、难点问题，加 1 分。

　查阅资料 ①20××年相关会议的文件通知、签到、纪要、照片等。

　②20××年相关会议的文件通知、签到、纪要、照片等。

　省食药安办 1.5 2.未将食品药品安全工作纳入市 ZF 重点工作，扣 1 分。县（市、区，以下简称县）未将食品药品安全工作纳入县 ZF 重点工作，扣 0.5 分。

　查阅资料 ①20××年市ZF 重点工作，20××年市ZF工作报告网址链接。②20××年县ZF 重点工作，20××年县ZF 工作报告网址链接。

　省食药安办 1.5 3.市 ZF 未下发专门文件部署食品药品安全重点工作，扣1 分。县 ZF 或食安委未下发专门文件部署食品药品安全重点工作，扣 0.5 分。

　查阅资料 ①20××年市ZF 或市ZF 办公厅有关文件。

　②20××年县ZF 或食安委有关文件。

　省食药安办 1 4.首批食品药品安全城市未提出确保创建工作力度不减、具体管用的保障措施，扣 1 分。第二批食品药品城市创建试点城市未按要求落实创建工作部署，扣 1 分。

　（加分项）国家食品安全示范城市中期评估综合评分达标，加 1 分。辖区内 20××年获得省级食品安全示范县、省级及以上农产品质量安全县称号的，加 0.5 分。

　（减分项）第一批食品安全示范县“回头看”检查中发现严重问题被约谈的减 0.5 分，被摘牌的减 1 分。

　查阅资料 ①市ZF 或市ZF 办公室出台的有关文件（4个首批食品药品安全城市）。②市ZF 创建申请、市ZF 创建实施方案、市ZF 创建领导小组名单、创建推进工作总结等材料（12个第二批食品药品安全城市创建试点城市）。③国家食品安全示范城市中期评估结果。④无（根据省级掌握情况打分）。⑤无（根据省食药安办掌握情况打分）。

　省食药安办 1 5.市 ZF 未开展“地沟油”治理工作，扣 1 分。

　查阅资料 市 ZF 或 ZF 办公室制定的“地沟油”治理工作文件或实施方案 省食药安办

　第 2 页

　共 19 页 考评要点 分值 评分细则 考核方法 上报材料 评分 部门 落实“有 责任” ”（ （5分）

　2 6.市 ZF 将食品药品安全纳入对下级 ZF 绩效考核指标，分值权重低于20××年省ZF对各市ZF考核分值权重的，扣 1 分。县 ZF 将食品药品安全纳入对下级 ZF 绩效考核指标，分值权重低于 20××年省 ZF 对各市 ZF 考核分值权重的，扣 1 分。

　查阅资料 ①20××年市 ZF 目标考核有关文件。②20××年县党委或 ZF 目标考核有关文件。

　省食药安办 3 7.市ZF未与县ZF签订食品药品安全工作目标管理责任书，扣 1 分。未对县 ZF 食品药品安全工作进行评议考核，扣 1 分。未对市食品药品监管部门和其他有关部门的食品药品安全监督管理工作进行评议考核，扣 1 分。

　查阅资料 ①20××年食品药品安全工作目标管理责任书。②对县 ZF 开展考核的相关文件、记录及考核结果等。③对市食品药品监管部门和其他有关部门开展考核的相关文件、记录及考核结果等。

　省食药安办 — — 8. （加分项）市本级出台本地落实党政同责要求的文件，加 1 分。市 ZF 高度重视食品药品安全工作，加强食品药品安全委员会建设，发挥食品药品安全委员会统一领导作用，加 0.5 分。就落实“综合执法的地方要把食品药品安全监管作为首要职责”提出具体措施的，视情加0.5 分～1 分。

　查阅资料 ①落实党政同责要求的文件。②市ZF 食品药品安全委员会组成人员名单。③出台措施一览表及出台的措施文件。

　省食药安办 ” 落实“有岗位”（ （6分）

　1 9.未落实省 ZF100 号专题会议纪要，结合实际优化基层市场监管（食品药品监管）机构布局的，扣 1 分。

　查阅资料 优化基层市场监管（食品药品监管）机构布局的相关文件、图片等证明材料。

　省编办、省市场监管局、药品监管局

　第 3 页

　共 19 页 考评要点 分值 评分细则 考核方法 上报材料 评分 部门 2 10.未在市 ZF 与各县 ZF 签订的食品药品安全责任书中明确基层食品药品监管所标准化建设目标，未将基层食品药品监管所标准化建设纳入市 ZF 对县 ZF 食品药品安全评议考核，扣 0.5 分。20××年底全市基层食品药品监管所标准化建设率未达到 70%，扣 2 分。

　随机抽查 2 家已完成标准化建设的基层食品药品监管所，有 1 家未达到标准化建设标准的，扣 1 分。

　（减分项）随机抽查 2 家基层食品药品监管所，有 1 家未落实“六统一”工作的，减 1 分。

　查阅资料、实地检查 ①市 ZF 与县 ZF 签订的 20××年食品药品安全工作目标管理责任书，对县 ZF 的 20××年食品药品安全考核方案。②基层食品药品监管所标准化建设相关资料台账。

　省市场监管局、药品监管局 ” 落实“有岗位”（ （6分）

　2 11.落实基层食品安全责任，随机抽查 1 个乡镇 ZF（街道办事处），没有专职或兼职人员负责、相关制度及工作记录的，视情扣 0.5-1 分。落实基层食品药品监管“四员”制度，随机抽查乡镇（街道）和行政村（居委会）各 1 个，监管“四员”不熟悉工作职责，没有相关巡查、信息报告等工作记录，视情扣 0.5-1 分。

　（加分项）市 ZF 采取有效措施加强食品（药品）安全委员会办公室建设的，加 0.5 分。

　实地检查、查阅资料 ①市市场监管局三定方案（明确具体机构和专人负责综合协调工作）；②加强市食品（药品）安全委员会办公室建设的相关文件，如设立食（药）安办专职副主任、设立食（药）安办秘书处等等。

　省食药安办 1 12.市公安机关未明确机构和人员负责打击食品药品安全犯罪，扣 1 分。

　查阅资料 市公安机关明确机构和人员的相关文件。

　省公安厅 落实“有人员”（2分）

　2 13.未落实省 ZF100 号专题会议纪要和 215 号专题会议纪要精神，基层市场监管（食品药品监管）机构人员力量未充实，扣 2 分。

　查阅资料 市委、市 ZF 落实 100 号会议纪要相关文件，县市场监管（食品药品监管）机构三定方案，20××年底到岗人员汇总表，20××年已招录人员文件、录用证明材料等。

　省市场监管局、药品监管局、省人力资源和社会保障厅、省编办

　第 4 页

　共 19 页 考评要点 分值 评分细则 考核方法 上报材料 评分 部门 — — 14. （减分项）未落实国发〔20××〕18 号和×办发﹝20××﹞24 号文件要求，20××年任免市食品药品监管部门主要负责人未事先征求省市场监管局、药品监管局意见，减1 分。

　查阅资料 现任市市场监管局主要负责人的任命文件；20××年任免市市场监管局主要负责人的，提供就任免事项事先征求省市场监管局、药品监管局意见的文件，及省市场监管局、药品监管局复函。

　省市场监管局、药品监管局 ” 落实“有手段”（ （5分）

　2 15.未建立多部门参与的国家与省级食品药品安全“××五”规划实施机制，并明确任务分工，扣 2 分。

　查阅资料 市级 ZF（办公厅）、食品（药品）安全委员会办公室或其他牵头实施部门印发的分工方案。

　省市场监管局、药品监管局 3 16.20××年食品安全民生工程逾期建成的扣 1 分。辖区内所有已建成的食品检验室（快检室）后期运行维护经费明确由地方财政保障的不扣分，未保障的扣 1 分。食品检验室（快检室）上传数据量达到规定数量 90%的不扣分，上传数据量为规定数量 60%（含）-90%（不含）的扣 0.5 分，上传数据量低于规定数 60%的扣 1 分。

　随机抽取 2 个 20××年完工的民生工程项目核查，在 1个检查发现快检设备未正常投入使用或无相关检验检测记录，扣 1 分；无专兼职人员负责快检，扣 0.5 分。

　查阅资料、查看全省食品安全快检信息平台、实地检查 ①食品检验室（快检室）竣工验收报告等相关资料。②地方ZF 或财政部门出台的对已建成食品检验室（快检室）运行维护经费进行保障的相关文件。③无（依据快检信息平台打分）。

　省市场监管局、药品监管局

　第 5 页

　共 19 页 二、监督管理（49 分）

　考评要点 分值 评分细则 考核方法 上报材料 评分 部门 净化农业生产环境（ （1 分）

　1 17.市未根据《××省土壤污染防治工作方案》要求，与重点行业企业签订土壤污染防治责任书的，扣 1 分。

　查阅资料 签订的土壤污染防治责任书 省环保厅 食用 农产品质量安全监管（9 分）

　4 18.随机抽查食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场、种养殖大户等企业（单位）4家，检查农兽药使用管理、生产档案管理、安全间隔期（休药期）管理和产地准出管理（自律性检测）等制度执行情况。检查发现1家企业（单位）无农兽药使用管理制度的扣1分，农兽药使用管理不规范的扣0.5分；1家企业（单位）未建立生产档案的扣1分，档案建立不规范或记录不全的扣0.5分；1家企业（单位）未执行安全间隔期（休药期）规定，扣1分；1家企业（单位）未执行产地准出管理（自律性检测）制度，扣1分。

　实地检查 无 省农委 2 19.以市为单位，组织开展食用农产品质量安全监督性抽检或风险巡查（不包括投入品），每年不少于 2 次，不扣分；开展 1 次，扣 0.5 分；未开展，扣 1 分。未公布食用农产品监督性抽检结果或未对监督抽检不合格食用农产品采取相应处置措施，扣 1 分。

　查阅资料 ①开展食用农产品质量安全监督性抽检或风险巡查的相关文件、记录等证明材料。②公布食用农产品监督性抽检结果的相关证明材料；对监督抽检不合格食用农产品开展执法的相关证明材料。

　省农委 2 20.落实食用农产品产地准出管理工作，未扩大食用农产品产地准出试点范围，扣 1 分。推进农产品质量安全追溯体系建设，未完成追溯试点项目建设任务，扣 1 分。未落实高毒农药定点经营、实名购买制度，扣 1 分。

　查阅资料、查看追溯平台 ①扩大食用农产品产地准出试点范围的相关文件或其他证明材料。②完成追溯试点项目建设任务的相关证明材料。③落实高毒农药定点经营、实名购买制度的相关文件和资料。

　省农委

　第 6 页

　共 19 页 考评要点 分值 评分细则 考核方法 上报材料 评分 部门 1 21.开展农资打假治理工作，检查工作通知、督查通知、总结（或通报）等资料，缺 1 项资料扣 0.5 分。按时报送统计报表（分 12 期月报表），月报表每少 1 期扣 0.1分。

　查阅资料 ①工作通知、督查通知、总结（或通报）等资料。②12 期月报表。

　省农委 食品药品安全风险分级管理(4 分) 1 22.市未制定推进食品安全风险分级管理工作措施，扣0.5 分。未完成年度食品药品安全风险分级首次评定工作任务，扣 1 分。

　查阅资料 ①推进食品药品安全风险分级管理工作的相关文件。②风险分级管理工作总结、风险分级评定情况汇总表。

　省市场监管局、药品监管局 3 23.在已完成风险分级首次评定的食品生产、食品销售、餐饮服务、药品生产、药品流通及医疗器械生产经营等企业（单位）中各随机抽查 2 家，对照风险评定标准，在 1 家企业（单位）发现评定的风险分级与实际情况有明显偏差，扣 0.5 分；在 1 家企业（单位）检查发现未按照风险等级落实检查频次，扣 0.5 分。

　实地检查、查看执法系统 无 省市场监管局、药品监管局 食品安全监管 (10 分) 食品生产监管 （ （2 分）

　0.5 24.市按照不低于辖区食品生产企业总数 10%的比例开展飞行检查，飞行检查覆盖率每降低 1%（降低不足 1%按 1%计）扣 0.2 分。县日常监督检查 100%覆盖食品生产企业和小作坊，日常监督检查覆盖率每降低 10%（降低不足 10%按 10%计）扣 0.2 分。

　查阅资料 ①市食品生产企业飞行检查总结。②县食品生产环节日常监督检查总结。

　省市场监管局、药品监管局 1.5 25.随机抽取生产企业、小作坊各 1 家，检查监管记录、整改记录等，1 家监管记录不全的扣 0.5 分；未对检查发现问题整改落实，扣 0.5 分；1 家无当年监督检查记录，扣 1 分。

　实地检查 无 省市场监管局、药品监管局 食品流通监管 （ （2 分）

　2 26.开展食用农产品集中交易市场创建验收工作，工作部署、专项检查、总结材料缺 1 项扣 0.5 分。未按时报送创建验收工作相关材料，扣 0.5 分。

　随机抽取 1 家评选的食品安全规范化食用农产品集中交易市场，检查市场落实规范经营、准入制度和快检工作等，检查发现 1 个问题扣 0.2 分。

　查阅资料、实地检查 ①创建工作部署相关文件资料。②创建工作总结及相关统计表。③典型市场名单及 1-2家市场创建工作典型经验做法。

　省市场监管局、药品监管局

　第 7 页

　共 19 页 考评要点 分值 评分细则 考核方法 上报材料 评分 部门 食品消费监管 （ （2 分）

　1 27.市未部署 20××年小餐饮食品安全整顿规范工作，扣0.5 分。

　随机抽查本年度创建的小餐饮整顿示范街 1 条、小餐饮示范店 2 家，示范街没有树立小餐饮食品安全示范街标牌，扣 1 分；1 家示范店未达到创建标准，扣 1 分。

　查阅资料、实地检查 市 20××年开展小餐饮食品安全整顿规范工作相关文件及年度工作完成情况总结。

　省市场监管局、药品监管局 1 28.市未推进“明厨亮灶”工程的，扣 0.5 分。

　随机抽查 2 家已实施“明厨亮灶”工程的餐饮单位，查看“明厨亮灶”工程建设情况，在 1 家检查发现不符合要求，扣 0.5 分。

　查阅资料、实地检查 市 20××年推进“明厨亮灶”工程的相关证明材料及有关数据。

　省市场监管局、药品监管局 食品安全监管 (10 分) 粮食安全监管 (1 分) 1 29.市未开展收获和库存粮食质量安全监测工作，扣 0.5分；未按要求开展，扣 0.2 分。对监测发现的问题粮食未进行有效处置，扣 0.5 分。

　（减分项）发现重金属、真菌毒素超标等不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场，生产地减 0.5 分。

　查阅资料 ①相关监测计划、工作总结。②对监测发现的问题粮食进行处置的证明材料或相关情况说明。③无（依据相关部门监测结果打分）

　省粮食局 食品相关产品监管（ （1 分）

　1 30.市未组织开展食品相关产品质量安全集中治理整顿月活动，扣 0.5 分。

　随机抽查 1 家食品相关产品生产企业，查看原料进厂查验、生产过程质量控制、成品出厂检验、产品质量追溯等制度，有 1 项制度未落实，扣 0.5 分。

　查阅资料、实地检查 整治活动方案、总结及相关检查记录。

　省质监局 进出口食品安全监管（1 ）

　分）

　1 31.推进和支持出口食品企业内外销“同线同标同质”工程，市未部署开展工作，扣 1 分；工作推进不力，扣 0.5分。

　查阅资料 市工作部署文件、会议纪要或工作方案；工作总结。

　××出入境检验检疫局 食盐质量安全监管（ （1 分）

　1 32.强化食盐质量安全监管，市未出台加强盐改过渡期间食盐质量安全监管文件，扣 0.5 分。市未联合相关部门开展食盐质量安全专项整治行动，扣 0.5 分。

　查阅资料 ①加强盐改过渡期间食盐质量安全监管的相关文件。②专项整治或检查的文件通知及总结等资料。

　省盐务管理局

　第 8 页

　共 19 页 考评要点 分值 评分细则 考核方法 上报材料 评分 部门 药品安全监管(10 分) 药化生产监管 （ （2 分）

　1 33.市未制订并落实年度药化生产监督检查计划，扣 0.5分。

　随机抽查 2 家药品生产企业和 1 家特药经营企业，是否按照风险分级监管进行监督检查，并督促企业对缺陷项目整改到位，查看检查方案、现场检查报告、企业整改报告、现场复查报告、检查信息是否录入行政执法平台等资料，有 1 家企业相关资料不全，扣 0.5 分。

　查阅资料、实地检查 ①年度药化生产监督检查计划、工作总结。②辖区内监管对象清单，风险分级评定情况，现场检查清单。

　省市场监管局、药品监管局 1 34.市日常检查信息未按月汇总上报扣 0.5 分。实行特殊药品生产经营定期检查制度，对特殊药品生产、经营企业每季度至少进行 1 次检查，缺 1 次扣 0.5 分。

　查阅资料 药化生产日常监督检查信息通报。

　省市场监管局、药品监管局 — — 35.（加分项）认真履行职责，严格监管，发现企业严重问题收回或建议省级收回《药品 GMP 证书》的，每家加 0.1 分，最高加 1 分。

　（减分项）被国家或省级飞行检查收回《药品 GMP 证书》，每家扣 0.1 分，最高减 1 分。

　查阅资料 收回GMP证书或建议省级收回GMP证书的相关文件，信息公开相应网页，现场检查报告等。

　省市场监管局、药品监管局 药品安全监管(10 分) 药化流通监管 （ （3 分）

　1 36.开展城乡接合部和农村地区药店诊所药品质量安全集中整治，市未进行动员部署的扣 0.5 分。未按要求及时上报相关统计表格和工作总结的扣 0.5 分。

　随机抽查 2 家药店、2 家诊所进行实地核查，1 个企业相对人对集中整治内容不了解的扣 0.5 分，1 家无整治检查记录的扣 0.5 分。

　查阅资料、实地检查 ①召开会议部署、印发相关文件、开展相关培训等相关资料。②相关统计表格和工作总结原件。③市级组织开展督查、飞行检查的情况。

　省市场监管局、药品监管局 1 37.检查公立医疗机构药品购销执行“两票制”情况。随机抽查 1 家药品配送企业、1 家公立医疗机构，发现 1家未执行“两票制”，扣 0.5 分。

　查阅资料、实地检查 ①召开会议部署、印发相关文件等相关资料。②开展监督检查或联合相关部门开展检查的情况。

　省市场监管局、药品监管局 0.5 38.检查开展互联网药品信息（交易）服务网格化监管工作情况。随机抽查 1-2 家互联网药品信息（交易）服务企业，有 1 家未按要求开展检查，扣 0.5 分。

　查阅资料、实地检查 ①提供网上监测和现场监督检查记录。②对检查中发现的问题进行处理的相关资料。

　省市场监管局、药品监管局

　第 9 页

　共 19 页 考评要点 分值 评分细则 考核方法 上报材料 评分 部门 0.5 39.开展“规范药房（库）”创建工作。到 20××年底，乡镇及以上医疗机构未完成 80%的创建达标任务的扣0.5 分，乡镇以下医疗机构未完成 50%的创建达标任务的扣 0.5 分。

　随机抽查已完成“规范药房（库）”创建的乡镇及以上医疗机构和村卫生室各 1 家，核查创建工作完成情况，在1 家检查发现未达到创建标准，扣 0.5 分。

　查阅资料、实地检查 ①创建相关文件材料。②创建相关验收材料。

　省市场监管局、药品监管局 — — 40.（加分项）各地检查中发现药品批发企业存在严重违法违规问题，主动上报省级被撤销《GSP 认证证书》或吊销《药品经营许可证》的，每家加 0.1 分，最高加 1 分。

　依据报告打分 无 省市场监管局、药品监管局 医疗器械监管 （ （3 分）

　1 41.市未落实医疗器械生产企业全项目检查任务，每少 1家扣 0.5 分。

　资料显示完成任务的，随机抽查 1 家第二或三类器械生产企业，无全项目检查记录的，扣 1 分。

　查阅资料、实地检查 检查报表。

　省市场监管局、药品监管局 1 42.随机抽查 1 家新开办（3 个月以后）器械经营企业和1 家提供贮存配送器械企业（如无抽取 1 家经营企业代替），无检查记录的每家扣 0.5 分。

　实地检查

　省市场监管局、药品监管局 1 43.开展无菌与植入性器械专项检查，未完成检查任务数，每降低 5%（不足 5%按 5%计）扣 0.5 分。

　随机抽查 1 家无菌或植入类器械批发企业（如有生产企业则抽生产企业）、1 家二级以上医院，1 家无相关检查记录的扣 1 分。

　查阅资料、实地检查 专项检查总结、被检查单位名单及统计报表（20××年 11 月 20 日前）

　省市场监管局、药品监管局 药品安全监管(10 分) 药化注册及药包材监管 （ （2 分）

　1.5 44.市未按时报送行政区域内仿制药一致性评价工作进展情况的，扣0.5分。市未对行政区域内一次性进口对照药品使用情况建立检查台帐的扣0.5分，未按要求报送监督检查情况汇总表的扣0.5分。

　（加分项）在推进仿制药一致性评价工作中主动向市ZF汇报，取得ZF支持，出台相关鼓励政策的，加0.5分。

　查阅资料 ①仿制药一致性评价工作情况年度总结。②辖区内《一次性进口对照药品监督检查情况汇总表》。③市 ZF 印发的支持及鼓励仿制药一致性评价工作的相关文件。

　省市场监管局、药品监管局 0.5 45.市未按时按要求对行政区域内备案的非特化妆品开展备案后检查的，扣 0.5 分。

　查阅资料 非特化妆品备案后检查工作年度总结。

　省市场监管局、药品监管局

　第 10 页

　共 19 页 考评要点 分值 评分细则 考核方法 上报材料 评分 部门 综合治理和专项整治 (10.5分 分) 食用农产品质量安全专项整治（4.5分）

　1.5 46.市开展食用农产品质量安全专项整治工作。检查整治方案、半年和全年工作总结等资料，缺1项资料扣0.5分。市按时上报专项整治情况统计表，有1次未上报或未按时上报，扣0.5分。市按月上报案件信息，有1次未上报或未按时上报，扣0.2分。

　查阅资料 ①整治方案、工作总结。②专项整治情况统计表。③案件信息。

　省农委 3 47.随机抽查食用农产品生产企业、农民专业合作组织、规模种植养殖场、生猪屠宰企业等4家单位（要求种植、畜禽、水产、生猪定点屠宰企业各1家），对照专项整治要求检查整治工作效果，在1家企业（户）检查发现仓库有禁限用农药兽药、生产记录有禁限用农药兽药的、没有主管部门巡查记录的或有主管部门巡查记录要求整改但未整改的、上级抽检不合格但未能处置到位的，发现1个问题扣1分；生猪屠宰企业未按规定实施病死和病害畜禽及无害化处理的扣1分；在1家企业（户）检查发现使用高毒农药、“瘦肉精”、滥用兽用抗菌药等严重问题的，扣1分。

　实地检查 无 省农委 学校校园及周边食品安全工作（2 ）

　分）

　0.5 48.春秋季开学后，市未组织开展学校校园及周边食品安全工作联合检查，扣 0.5 分。

　（减分项）在学校（含幼儿园）环节发生较大及以上级别食物中毒事件，报告不及时，处置不到位，每发生一起减 0.5 分，最高减 1 分。

　查阅资料 ①开展检查的文件通知及情况总结。②无（根据省市场监管局、药品监管局、省教育厅、省卫生计生委掌握情况打分）

　省市场监管局、药品监管局、省教育厅、省卫生计生委 0.5 49.教育行政部门未与行政区域内学校签订食品安全责任书的，扣 0.5 分。市教育行政部门未组织开展学校食品安全检查和交叉互查的，扣 0.5 分。

　查阅资料 ①辖区内学校汇总表，签订的责任书。②开展检查的文件通知、工作总结。

　省教育厅 综合治理和专项整治 (10.5学校校园及周边食品安全工作（2 ）

　分）

　1 50.随机抽取辖区学校、学校食堂、校园周边食品经营店各 1 个，对照专项工作要求进行检查，1 家无相关检查记录或检查发现问题的，扣 0.5 分。

　实地检查 无 省市场监管局、药品监管局、省教育厅

　第 11 页

　共 19 页 考评要点 分值 评分细则 考核方法 上报材料 评分 部门 分 分) 农村食品安全治理工作 （ （1.5 分）

　0.5 51.市未就推进农村食品安全治理工作进行部署的扣 0.5分。未按要求开展风险隐患排查和突出问题整治的扣 0.5分。未按时报送工作总结的扣 0.2 分。

　查阅资料 ①部署的相关文件。②本地农村食品安全风险隐患治理清单。③工作总结（要求有统计数据、1-2 个典型案例）。

　省食药安办、省市场监管局、药品监管局 1 52.随机抽查辖区内食用农产品种养殖单位、农村食品经营户、农村学校食堂各 1 家，对照治理工作要求进行检查，1 家无相关检查记录或检查发现问题的，扣 0.5 分。

　实地检查 无 省农委、省市场监管局、药品监管局 畜禽水产品抗生素禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动 （ （1.5分 分）

　）

　0.5 53.市定期报送季度工作进展和总结，有 1 次未报送或有1 次未按时报送的扣 0.2 分。市农业部门、食品药品监管部门未针对畜禽水产品开展专项抽检的，扣 0.5 分。

　查阅资料 ①报送的季度进展和工作总结。②市农业部门、食品药品监管部门开展专项抽检的文件通知、检测结果、工作总结等。

　省食药安办、省农委、省市场监管局、药品监管局 1 54.随机抽取兽药经营单位、畜禽水产品养殖单位、农产品批发市场各 1 家，对照整治要求进行检查，1 家无相关检查记录或检查发现问题的，扣 0.5 分。

　实地检查 无 省农委、省市场监管局、药品监管局 食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治 （ （1分 分）

　）

　0.5 55.未制定工作方案或部署文件，扣 0.5 分。未按要求上报专项整治工作总结，扣 0.5 分 查阅资料 ①工作方案或部署文件。②工作总结。

　省食药安办、省市场监管局、药品监管局 0.5 56.随机抽查保健食品生产经营企业各 1 家（如无保健食品生产企业则抽取经营企业代替），对照整治要求进行检查，1 家无相关检查记录或检查发现问题的扣 0.5 分。

　实地检查 无 省食药安办、省市场监管局、药品监管局 监督抽检（4.5 分）

　2 57.省级下达的食品抽检任务批次完成率为100%，不扣分；完成率为 80%（含）-100%（不含），得 0.5 分；完成率低于 80%的，扣 1 分。本辖区省抽任务食品监督抽检不合格率<国抽任务中该辖区抽检的食品不合格率，扣 1 分。

　依据信息系统打分 无 省市场监管局、药品监管局

　第 12 页

　共 19 页 考评要点 分值 评分细则 考核方法 上报材料 评分 部门 监督抽检（4.5 分）

　1 58.根据省级下达的年度市、县级食用农产品监督抽检计划任务总数，市、县级食品药品监管部门食用农产品整体抽检完成率达到 100%，不扣分；每降低 10%（不足 10%按 10%计）扣 0.1 分。市、县级食品药品监管部门未按照计划任务数公布食用农产品抽检结果，扣 0.5 分。

　（加分项）市抽检监测每发现 1 个农兽药残留阳性样本，加 0.1 分，最高加 1 分。

　（减分项）国抽、省抽每发现 1 个农兽药残留阳性样本，减 0.1 分，最高减 1 分。

　依据信息系统打分 无 省市场监管局、药品监管局 1 59.国抽、省抽、食用农产品抽检中，不合格（问题）食品核查处置完成率及系统填报率达到 100%，不扣分；核查处置完成率及系统填报率为 80%（含）-100%（不含），扣 0.5 分；核查处置完成率及系统填报率低于 80%，扣 1分。省级督办事项一件未完成，扣 0.5 分。

　依据信息系统打分 无 省市场监管局、药品监管局 0.5 60.省级药品、化妆品、医疗器械抽检任务完成率未达到100%，扣 0.5 分。

　查阅资料 ①药品抽检工作总结。②化妆品抽检工作总结。③医疗器械抽检工作总结。

　省市场监管局、药品监管局 监管创新 — — 61.（加分项）在监管机制、手段等方面有创新举措，获得国家层面或省级层面认可，有相关省部级领导批示的食品药品安全监管创新举措，加 1 分。在中央主流媒体（人民日报、中央人民广播电台、中央电视台）正面报道当地食品药品安全工作的，加 0.5 分。在国家级会议上大会发言或书面交流当地食品药品安全监管创新举措的，加 0.5 分。最高加 2 分。

　查阅资料 相关证明材料 省食药安办

　第 13 页

　共 19 页 三、能力建设（26 分）

　考评要点 分值 评分细则 考核方法 上报材料 评分 部门 人员培训（ （1.5 ）

　分）

　1 62.组织开展食品药品监管人员培训，未完成食品药品监管培训任务，扣 0.5 分。食品药品监管系统人员培训率（参加各类教育培训的人员数量占到岗人数的比例）达到 80%，不扣分；培训率低于80%，扣0.5 分。食品药品监管系统人员参加各类教育培训的人均时间达到60 学时不扣分，低于 60 学时扣 0.5 分。

　查阅资料、依据信息系统打分、随机抽查 ①教育培训方案。②教育培训情况一览表（含举办时间、地点、天数、参训人员范围及人数、授课老师等内容）。③教育培训工作总结。

　省市场监管局、药品监管局 0.5 63.市未组织开展食品相关产品人员培训或参加省级产品质量安全监管人员培训，扣 0.5 分。

　查阅资料 开展培训的文件、工作情况报告或省级培训文件通知及参加人员名单。

　省质监局 执法监督（1.5 ）

　分）

　1.5 64.未部署开展行政执法专项监督检查工作，扣 0.5 分；未按时上报自查报告，扣 0.5 分。行政行为被复议改变或行政诉讼败诉后因严重过失被追究责任，有 1 起扣 0.5分。

　查阅资料 ①开展专项监督检查工作的部署文件或工作方案。②自查报告。③无（依据省级掌握情况打分）。

　省市场监管局、药品监管局 — — 65.（加分项）市食品药品监管部门在行政复议中撤销（含部分撤销、确认违法）县行政行为的，每件加 0.1 分，最高加 0.5 分。

　（减分项）未严格遵守法律、法规规定和国×院、省 ZF要求，取消、下放食品药品监管部门的食品药品相关行政审批事项；或者取消、下放行政审批事项后，事中事后监管不到位，每项减 0.2 分，最高减 1 分。

　查阅资料 ①市、县取消、下放行政审批事项公告等材料；对取消、下放审批事项开展监督、指导等相关材料。②相关材料。

　省市场监管局、药品监管局 技术支撑（6.5 ）

　分）

　1 66.辖区内乡镇（街道）市场监管（食品药品监管）机构执法车辆配备率达到 80%的，不扣分；执法车辆配备率为 60%（含）-80%（不含）的，扣 0.5 分；执法车辆配备率低于 60%的，扣 1 分。

　查阅资料 ①地方 ZF 关于基层市场监管（食品药品监管）机构设置的文件。②地方 ZF 关于核定基层执法车辆编制的文件。③基层市场监管（食品药品监管）机构执法车辆分配配备文件。

　省市场监管局、药品监管局

　第 14 页

　共 19 页 考评要点 分值 评分细则 考核方法 上报材料 评分 部门 2 67.食品安全检（监）测能力建设项目基建工程和仪器设备采购均完成的不扣分，有 1 项未完成的扣 1 分。

　查阅资料 ①基础设施部分竣工验收报告等工程建设资料。②检验仪器设备采购相关资料。

　省市场监管局、药品监管局 技术支撑（6.5 ）

　分）

　1 68.市食品药品监管部门制定计划或方案，组织对承担本辖区省抽任务的食品安全承检机构监督和考核评价，并公布考核评价结果的，不扣分；否则扣 0.5 分。

　市食品药品监管部门组织对食品检验机构特别是对食品安全承检机构工作规范进行监督检查，并按规定对发现的问题进行处理，不扣分；否则扣 0.5 分。

　查阅资料 ①承检机构监督和考核评价工作方案；考核评价结果公布的相关文件资料。②监督检查报告；对监督检查中发现的问题进行处理的有关材料。

　省市场监管局、药品监管局 1 69.未有效推进食品药品风险分级监管系统应用，扣 1 分。

　查阅资料 ①文件通知。②推进系统应用具体措施的证明材料（文件通知、会议纪要等）。

　省市场监管局、药品监管局 1.5 70.药品不良反应病例县报告比例达 90%以上；报告数达1100 份/百万人，其中新的和严重的不良反应报告数不低于 25%；药品定期安全性更新报告比例达到应提交报告的 50%。以上有 1 项未达到的扣 0.5 分。

　医疗器械不良事件县报告比例达 80%以上，报告数达 130份/百万人。以上有 1 项未达到的扣 0.5 分。

　化妆品不良反应病例报告数未达到 50 份/百万人，扣 0.5分。

　查阅资料及全省数据库检索 无 省市场监管局、药品监管局 标准建设（1 分）

　1 71.组织开展食品安全标准跟踪评价工作，开展标准建议收集、标准宣贯及调研、专题培训、专家咨询及报送工作总结，缺 1 项资料扣 0.2 分。加强食品安全标准宣传贯彻，未组织开展食品安全标准技能竞赛的，扣 0.5 分。

　查阅资料 ①开展食品安全标准跟踪评价的相关资料及工作总结。②相关文件通知及答题资料等证明材料。

　省卫生计生委、省市场监管局、药品监管局、省农委

　第 15 页

　共 19 页 考评要点 分值 评分细则 考核方法 上报材料 评分 部门 — — 72.（加分项）积极参与××省中药饮片炮制规范等食品药品标准的制修订工作，发挥实质有效作用的，视情加0.1-0.5 分。

　查阅资料 无（依据日常上报的标准制修订草案情况打分）

　省市场监管局、药品监管局 风险监测和流行病学调查（3 分）

　2 73.市食品安全风险监测机构的设备（含可替代设备和已纳入招标采购计划的设备）平均达标率达 85%的，不扣分；75%（含）-85%（不含）的，扣 1 分；75%以下，扣 2 分。

　查阅资料 市食品安全风险监测机构的设备目录（含可替代设备和已纳入招标采购计划的设备）；如有已纳入招标采购计划的设备，需提供招标文书 省卫生计生委 风险监测和流行病学调查（3 分）

　1 74.按照全省食品安全风险监测方案要求开展风险监测工作，未按时完成监测任务的扣 0.5 分。查看风险监测结果和记录，监测发现有可能存在食品安全风险的突出问题，有 1 个突出问题未及时通报给相关监管部门的，扣 0.5 分。

　查阅资料 ①风险监测实施计划、风险监测工作总结。②监测异常数据汇总表、通报异常结果的相关文件。

　省卫生计生委 — — 75.（减分项）发生食品安全事故，县以上疾病预防控制机构对事故现场进行卫生处理，开展流行病学调查，食品药品监督管理、农业行政等有关部门未予协助，减 0.5分。

　（减分项）疾病预防控制机构未向同级食品药品监管部门、卫生计生行政部门提交流行病学调查报告，减 0.5分。

　查阅资料 ①20××年较大及以上级别食品安全事故数据汇总表，协助调查处理的有关文件、证明材料。②20××年较大及以上级别食品安全事故数据汇总表，向相关监管部门提交的流行病学调查报告。

　省市场监管局、药品监管局、省农委、省卫生计生委 追溯体系建设 — — 76. （减分项）未完成中央财政 2015 年之前支持的肉类蔬菜等重要产品试点项目的，没有考核验收或考核验收不合格，减 1 分。

　（减分项）已建成并运行的试点地区，运行出现突出问题的（以商务部通报为准），每通报一次减 0.1 分，最高减 0.5 分。

　查阅资料 ①地方 ZF 已出台的实施方案等文件。②商务部通报材料。③试点项目创新升级情况、相关证明文件。④考核验收合格材料。⑤商务部通报材料。

　省商务厅

　第 16 页

　共 19 页 考评要点 分值 评分细则 考核方法 上报材料 评分 部门 打击违法犯罪（4分）

　1 77.公安机关侦办食品药品类刑事案件中，食品药品行政执法部门移送线索占刑事案件线索来源总数达到 70%的，不扣分；50%（含）-70%（不含），扣 0.3 分；30%（含）-50%（不含）的，扣 0.7 分；低于 30%的，扣 1分。

　查阅资料 ①食品药品类刑事案件侦办工作总结，案件线索来源情况说明。②检察机关立案监督情况总结，《建议移送涉嫌犯罪案件函》或《通知立案书》等相关资料。

　省公安厅 1 78.市食品药品监管部门、公安机关、检察机关未建立联席会议制度，扣 0.5 分。市未建立重大违法犯罪案件信息通报机制和信息发布前评估会商机制，扣 0.5 分。

　查阅资料 ①相关文件通知、会议签到、纪要、照片。②相关文件通知。

　省市场监管局、药品监管局、省公安厅、省检察院 打击违法犯罪（4分）

　2 79.20××年全市（含县区）食品药品案件每万人立案数低于 2016 年全省平均数（1.38 件/万人），扣 0.5 分。重大和较大案件占全部案件数比例低于 1.5%，扣 0.5 分。食品药品案件结案率低于 96%，扣 0.5 分。食品药品案件协查及时办结率低于 100%，扣 0.5 分。食品药品安全监督抽检不合格报告书法定时限内核查处置率低于100%，扣 0.5 分。

　注：以上均指按一般程序查处的案件 依据食品药品监管信息系统和案件信息管理系统、查阅资料 年度案件查处工作总结，内容至少包含：按一般程序查办的案件（包括重大、较大案件）清单（种类、立案数量、办结数量）、协查、不合格报告书处置情况等。

　省市场监管局、药品监管局 应急管理（2 分）

　2 80.未制修订食品药品安全专项应急预案，扣 0.5 分。未按要求开展应急演练和应急管理培训，扣 0.5 分。未开展应急处置典型案例分析评估，扣 0.3 分。未建立舆情监测管理制度，扣 0.2 分。未开展舆情监测工作，扣 0.3 分。对省级发出的敏感信息未按要求核查、回复，扣 0.5 分。未按规定上报本地食品药品安全突发事件和敏感信息，扣 0.5 分。处置食品药品突发事件不到位，扣 1 分。未完成省级布置的有关应急管理工作，扣 1 分。

　查阅资料 ①制修订食品药品安全专项应急预案有关文件材料。②开展应急演练和培训的通知、签到、宣传报道以及演练工作计划、脚本、总结评估。③典型案例分析评估的材料。④舆情监测管理制度相关文件，内容包括舆情监测、分析和研判等。⑤委托第三方承担舆情监测工作的，应提供受委托单位名称及其联系方式、双方协议或合同首页及盖章签字页复印件。⑥开展舆情监测和报送省级的舆情核查反馈等有关书面材料。⑦无（根据省级日常掌握的工作情况评定）。

　省市场监管局、药品监管局

　第 17 页

　共 19 页 考评要点 分值 评分细则 考核方法 上报材料 评分 部门 宣传 报道（ （1.5 ）

　分）

　1 81.未组织开展食品安全进校园宣传活动，扣 0.5 分。未将食品安全教育纳入中小学健康教育课程，扣 0.5 分。

　查阅资料 ①文件通知、工作总结。②相关文件、教案、课程表或书籍等。

　省教育厅 0.5 82.按计划组织开展食品安全宣传周、安全用药月、食品药品安全知识大讲堂等科普宣传活动，在当地主流媒体开设科普专栏，制作户外公益广告宣传食品药品安全知识，设立食品药品安全知识固定宣传栏，建立食品药品安全科普宣传示范站，查阅相关活动及宣传资料等，有 1项工作资料不全，扣 0.5 分。

　查阅资料 ①食品安全宣传周通知、总结报告。②安全用药月活动通知、总结报告。③食品药品安全知识大讲堂课件、授课内容、时间、照片、宣传资料等。④在当地主流媒体开设科普专栏的合同、协议。⑤户外公益广告相关照片、宣传资料。⑥食品药品安全知识固定宣传栏相关照片、宣传资料。⑦创建食品药品安全科普宣传示范站相关文件、照片。

　省市场监管局、药品监管局 信息公开（3 分）

　1 83.公开监督检查信息，包括：栏目设置情况；公布监督检查的企业名称、检查内容、检查结果及检查人等。未设专栏，扣 0.5 分，未做到信息全面、内容完整、适时更新，扣 0.5 分。

　查看网站 相关网页链接截图 省市场监管局、药品监管局 1 84.公开食品监督抽检信息，包括：栏目设置情况；抽检企业名称、产品名称、检验项目、不合格项目检测值、抽检结果评定及核查处置情况等。未设专栏，扣 0.2 分。省抽应公布抽检信息未做到 100%公布并全部在省级网站专栏抓取，扣 0.4 分。抽检信息公布频次未按省级抽检计划完成，扣 0.4 分。

　查看网站、查阅资料 ①相关网页链接截图。②抽检信息公布情况。

　省市场监管局、药品监管局 1 85.公开行政处罚信息，包括：栏目设置情况；被处罚的自然人姓名、企业名称和法人代表、处罚种类和依据、违法事实、履行方式和期限、处罚决定的行政机关和日期等。未设专栏，扣 0.3 分。按一般程序行政处罚案件公开率未达到 100%，扣 0.7 分。

　查 看 网站、查阅资料 ①相关网页链接截图。②市及所辖县区查处的案件数、公开的案件数及公开渠道列表。

　省 市 场 监管局、药品监管局 投诉举报（1.5 ）

　分）

　0.5 86.抽查市本级及所辖县 12331 电话，有 1 次无人接听，扣 0.2 分。

　现场抽查接听情况 无 省市场监管局、药品监管局

　第 18 页

　共 19 页 考评要点 分值 评分细则 考核方法 上报材料 评分 部门 1 87.有 1 起投诉举报没有按时办结，扣 0.5 分。市本级及所辖县有 1 起案件未按规定兑现举报奖励，扣 0.5 分。投诉举报统计报表资料 1 次报送不完整，扣 0.1 分。

　查看12331平台、查阅资料 ①无。②兑现举报奖励的资料；③投诉举报统计报表资料。

　省市场监管局、药品监管局 统计工作（0.5 ）

　分）

　0.5 88.市本级及所辖县每迟报、漏报 1 次统计报表，扣 0.1分；数据填报错误每退回一次，扣 0.1 分。随机指定报表，要求提供该报表的统计台账（原始材料），无法提供或台账与统计数据不对应，扣 0.1 分。

　查看食药监管统计信息系统、查阅资料

　①无。②无。③市本级及所辖下级机构指定报表的统计台账（原始材料）。

　省市场监管局、药品监管局

　 说明：除减分项，细则中每项考核指标分值扣完为止，不倒扣分。

　第 19 页

　共 19 页 四、保障水平 考评要点 评分细则 考核方法 上报材料 评分 部门 有无发生考核等为 级为 C 级的情形 89.发生以下四种情形之一，考核等级为 C 级：

　对发生在本行政区域内的食品药品安全事故，未及时组织协调有关部门开展有效处置，造成严重不良影响或者重大损失的。

　对本行政区域内涉及多环节的区域性食品药品安全问题，未及时组织整治，造成严重不良影响或者重大损失的。

　市人民 ZF 或其相关部门对食品药品安全事故隐瞒、谎报等情形。

　本行政区域内发生重大及以上级别食品药品安全事故，或者连续发生较大食品药品安全事故的。

　查阅资料 ①事故调查报告；②无；③无；④事故调查报告 省 市 场 监管局、药品监 管 局 会同 相 关 部门