村财何须乡管

   近期有些乡镇正在普遍推行“村财乡管”的理财“新模式”，把所属各村的财务大权统收上来集中管理，遭到了不少基层领导及村民的质疑和非议。
    客观地说，推行“村财乡管”的初衷是好的，其目的正是为了对村级财务收支情况实施有效的监督。但从实践来看，这种做法首先在法律面前遭遇了尴尬。《村委会组织法》明文规定，村级集体财产的管理主体为村委会；乡镇政府不得干预依法属于村民自治范围内的事项。显而易见，“村财乡管”的做法是缺少法律依据的。另外从社会效果来看，其诸多负面影响也是不言而喻的。一是它实际剥夺了法律赋予村民的监督权利，有违“乡管”之初衷。本来村民可就本村的财务收支情况随时向村委会提出质询与评议，但实行“乡管”之后，因渠道不畅，账目不明，必然导致监督的弱化；二是浪费人力资源，降低了办事效率。乡镇统管20多个村的财务收支，没有一两个专职会计是难以完成的。更为烦心的是，村上每笔收支都得去乡镇报批，每月又须多跑多少冤枉路？这无论对乡镇还是对村上，都无疑是一种额外的负担。三是财权过于集中，易形成腐败的温床。如今“办事难”是无人不晓的，村官为了少跑路，就须说好话、看脸色，必要时还得“意思意思”，这显然就给腐败埋下了种子。再说，实行“乡管”之后，村财未必就进了保险箱，乡镇财力拮据时予以挪用的现象，谁又能保证不会发生？
    搞好村级财务管理，是强化“三农”工作的重中之重。围绕这一问题去研究、去探索，原本是件好事。但要将好事真正办好，还须坚持依法行政。实践证明，《村委会组织法》所规定的村务公开，才是实行民主理财、科学理财的最佳途径。只要切实按照这一规定去组织实施并不断加以完善，村财管理中的种种矛盾便可迎刃而解，大可不必去搞那些自找苦吃的烦心事。当然，如果在特殊情况下，村委会或村民（代表）大会作为一项过渡措施委托上级代行管理，则另当别论了。
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